Ухвала суду № 113962545, 04.10.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 жовтня 2023 рокуСправа №160/11533/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі та витребування додаткових доказів у справі №160/11533/23 за позовною заявою Керівника Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (позивач-1), Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивач-2) до Грушівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.05.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (позивач-1), Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивач-2) до Грушівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Грушівської сільської ради Криворізького району щодо невжиття заходів із забезпечення розроблення і затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки під місцем видалення відходів, орієнтовною площею 2 га, що розташована на території Грушівської сільської об`єднаної територіальної громади в межах земельної ділянки з кадастровим номером 1220384400:01:002:0073, загальною площею 33,8086 га, на північ від с. Грушівка на відстані близько 1 км від зазначеного населеного пункту, винесення в натурі і встановлення (на місцевості) її меж, а також здійснення державної реєстрації прав на неї і складання паспорту даного місця видалення відходів;

- зобов`язати Грушівську сільську раду Криворізького району вжити заходи із забезпечення розроблення і затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки під місцем видалення відходів, орієнтовною площею 2 га, що розташована на території Грушівської сільської об`єднаної територіальної громади в межах земельної ділянки з кадастровим номером 1220384400:01:002:0073, загальною площею 33,8086 га, на північ від с. Грушівка на відстані близько 1 км від зазначеного населеного пункту, винесення в натурі і встановлення (на місцевості) її меж, а також здійснення державної реєстрації прав на неї і складання паспорту даного місця видалення відходів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року прийнято до розгляду вищевказану позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №160/11533/23 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 06.07.2023 року, та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

20.06.2023 року на електронну пошту суду від представника Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) надійшли додаткові пояснення у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/11533/23, за позовною заявою Керівника Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (позивач-1), Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивач-2) до Грушівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання призначено на 12.09.2023 року о 13:00 год.

11.09.2023 року до суду від Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 12.09.2023 року, без участі його представника.

У підготовчому судовому засіданні 12.09.2023 року у зв`язку із неявкою відповідача, який про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, оголошено перерву до 04.10.2023 року о 14:30 год.

Відповідач в судове засідання 04.10.2022 року не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Крім того, станом на 04.10.2023 року відповідачем не було надано до суду відзиву на позовну заяву, разом з тим у суду виникла необхідність витребувати у нього додаткові докази у справі.

Як слідує зі змісту частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.

Частиною 4 ст.9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів у справі, а саме: письмових пояснень та доказів на їх підтвердження стосовно того, чи вживалися Грушівською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку з кадастровим номером 1220384400:01:002:0073, загальною площею 33,8086 га, на північ від с. Грушівка на відстані близько 1 км від зазначеного населеного пункту, на якій розташовані полігони ТПВ, які було заплановано розглянути на засіданні Виконкому Грушівської сільської ради у ІІ кварталі 2023 року, згідно з листом Грушівської сільської ради від 16.03.2023р. №344.

При цьому для їх підготовки та надання потрібен додатковий час.

Так, згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:

1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За наведених обставин, а також враховуючи необхідність надання відповідачу додаткового часу для надання до суду додаткових доказів у справі, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 31.10.2023 року.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/11533/23 за позовною заявою Керівника Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (позивач-1), Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивач-2) до Грушівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 31.10.2023 року.

Витребувати у Грушівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області додаткові докази у справі, а саме:

- письмові пояснення докази на їх підтвердження стосовно того, чи вживалися Грушівською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку з кадастровим номером 1220384400:01:002:0073, загальною площею 33,8086 га, на північ від с. Грушівка на відстані близько 1 км від зазначеного населеного пункту, на якій розташовані полігони ТПВ, які було заплановано розглянути на засіданні Виконкому Грушівської сільської ради у ІІ кварталі 2023 року, згідно з листом Грушівської сільської ради від 16.03.2023р. №344.

Витребувані докази надати завчасно, проте не пізніше наступного підготовчого судового засідання з розгляду справи, яке призначити на 31.10.2023 року о 14:00год.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя: О.М. Турова