Ухвала суду № 113932871, 03.10.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

03 жовтня 2023 року Справа № 818/855/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрхімпроект" до виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Укрхімпроект" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Сумської міської ради, в якій просить визнати незаконним з моменту прийняття та скасувати рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми» № 539 від 06.09.2011.

Ухвалою суду від 09.03.2018 відкрито провадження по справі, призначено справу до підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 29.03.2018 Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою суду від 12.04.2018 було зупинено провадження у справі № 818/855/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 591/6698/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрхімпроект" до виконавчого комітету Сумської міської ради, Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про визнання нечинним рішення.

Ухвалою суду від 28.08.2023 поновлено провадження у справі № 818/855/18 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укрхімпроект" до виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 19 вересня 2023 року.

У подальшому, представником Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради подано до суду додаткові пояснення, в яких заявив клопотання про закриття провадження у справі.

Вказане клопотання мотивоване тим, що оскаржуване рішення втратило чинність з 21.01.2019 і на сьогоднішній день є нечинним, відтак провадження у справі № 818/855/18 підлягає закриттю, так як на даний час відсутній предмет спору і суд не може визнати нечинним нормативно правовий акт, який вже є нечинний з 21.01.2019, в тому числі не може задовольнити позовні вимоги стосовно скасування нормативно-правового акту - рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради, яке не є актом індивідуальної дії.

Ухвалою суду, занесеною в протокол судового засідання від 19.09.2023, розгляд справи відкладено до 03.10.2023.

У судове засідання, призначене на 03.10.2023, учасники не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомленні судом належним чином, у зв`язку з чим, суд вважає можливим розгляд клопотання здійснювати за відсутності учасників справи.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Предметом розгляду даної справи є визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 "Про внесення змін та доповнень до Рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від10.12.2007 року № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми".

Судом встановлено, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від26.05.2020 зокрема апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Сумський завод насосного та енергетичного машинобудування "Насосенергомаш" задоволено частково. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року по справі №480/3156/19 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов Акціонерного товариства "Сумський завод насосного та енергетичного машинобудування "Насосенергомаш" задовольнити частково. Визнано протиправним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в системі каналізації м. Суми" від 06.09.2011 № 539 з моменту його прийняття. В іншій частині позову - провадження у справі № 480/3156/19 закрито.

Частиною першою статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2020 набрала законної сили 26.05.2020.

З аналізу резолютивної частини вказаної постанови Другого апеляційного адміністративного суду вбачається, що рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в системі каналізації м. Суми", яке оскаржуються в рамках даної справи, визнано протиправним з моменту його прийняття.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за можливе на підставі п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання незаконним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в системі каналізації м.Суми".

Щодо позовних вимог в частині скасування оскаржуваного рішення з огляду на втрату його чинності на підставі рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від15.01.2019 № 4 "Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Суми", суд зазначає, що скасування нормативно-правового акту суб`єкта владних повноважень не є тотожним до визнання нечинним останнього.

З огляду на викладене, підстав для закриття провадження в частині позовних вимог щодо скасування рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від10.12.2007 № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в системі каналізації м. Суми" суд не вбачає.

Згідно із ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

Отже, судовий збір, сплачений за подання позовної заяви, може бути повернутий позивачу на підставі ухвали суду з Державного бюджету України за його письмовою заявою.

Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрхімпроект" до виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради в частині позовних вимог щодо визнання незаконним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в системі каналізації м. Суми" - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Є.Д. Кравченко