Рішення № 113899585, 02.10.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2023 року Чернігів Справа № 728/19/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді БаргаміноїН.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Ніжинському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: на стороні позивача ОСОБА_2 , на стороні відповідача ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Бахмацького районного суду Чернігівської області з позовом до Бахмацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Ніжинському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: на стороні позивача ОСОБА_2 , на стороні відповідача ОСОБА_3 про зобов`язання Бахмацький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Ніжинському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відновити актовий запис №110 від 12.07.2004 про розірвання шлюбу між громадянином ОСОБА_4 та громадянкою ОСОБА_5 .

Рішенням Бахмацького районного суду Чернігівської області від 14.03.2023 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 28.06.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 14.03.2023 скасовано, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Ніжинському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинити дії закрито, роз`яснено позивачці її право звернутися з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 13.07.2023 заяву ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією було задоволено, передано справу до Чернігівського окружного адміністративного суду, як суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати позивачки, ОСОБА_5 , спадкоємцями якої, згідно зі свідоцтвом про право на спадщину, є позивачка ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , однак ОСОБА_4 на момент смерті ОСОБА_5 не був чоловіком останньої, оскільки їх шлюб був розірваний, про що був зроблений актовий запис №110 від 12.07.2004. Зазначає, що за позовом ОСОБА_4 , згідно з постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 09.01.2008, вищевказаний актовий запис про розірвання шлюбу був анульований, однак, не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_2 оскаржила постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 09.01.2008 до апеляційної інстанції, внаслідок чого, відповідно до Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021, постанова Бахмацького районного суду була скасована.

Відповідачем було подано відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову, вказав, що позовні вимоги не відповідають нормам діючого законодавства, що регулює оспорювані правовідносини щодо поновлення актового запису про розірвання шлюбу. Також відповідач надіслав відзив, в якому просив закрити провадження у справі.

Позивачем було подано відповідь на відзив, в якому вказала, що норми законів України не передбачають відновлення шлюбу між живою та померлою особами, тому поновлення шлюбу шляхом анулювання первинного актового запису після смерті одного з подружжя є неправомірним.

Третьою особою, ОСОБА_2 , було подано пояснення щодо позову, в якій позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, вказала на протиправність дій відповідача щодо відмови поновити актовий запис про розірвання шлюбу.

Третьою особою, ОСОБА_3 , пояснення щодо позову або відзиву подано не було.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 31.07.2023 було витребувано у Бахмацької районної державної нотаріальної контори інформацію про спадкоємців померлого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що мешкав в АДРЕСА_1 ; ухвалою суду від 02.10.2023 було відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

12.07.2004 Відділом реєстрації актів цивільного стану Бахмацького районного управління юстиції Чернігівської області зроблено актовий запис № 110 про розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , що підтверджується копією свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_1 та копією вказаного актового запису (підстава розірвання шлюбу рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 01.08.2003) (т. 1 а.с. 32, 104).

Згідно витягу зі Спадкового реєстру від 14.08.2009 № 21065689, ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (т. 1 а.с. 249).

Відповідно до копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.12.2016, позивач, ОСОБА_1 , третя особа, ОСОБА_2 , та ОСОБА_4 є спадкоємцями за законом після смерті ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (т. 1 а.с. 27).

Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 14.08.2007 рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 01.08.2003 було скасовано, провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 про розірвання шлюбу було закрито (т. 1 а.с. 250).

Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 09.01.2008 у справі №2-а-10-2008р. за позовом ОСОБА_4 до відділу РАЦС Бахмацького райуправління юстиції на їх дії, первинний актовий запис цивільного стану про розірвання шлюбу від 12.07.2004 № 110, складений відділом РАЦС Бахмацького райуправління юстиції Чернігівської області, був анульований (т. 1 а.с. 29-31).

Виходячи з копії актового запису про розірвання шлюбу № 110 від 12.07.2004, на паперовому носії вказаного актового запису наявна відмітка «Актовий запис анульовано згідно з рішенням Бахмацького районного суду Чернігівської області про анулювання актового запису від 09.01.2008 р., справа №2-а-10-2008р.» (т. 1 а.с. 104).

Згідно з повідомленням відділу РАЦС Бахмацького районного управління юстиції від 11.04.2009 № 606/03, до відома ОСОБА_2 доведено, що 10.04.2009 на підставі постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 09.01.2008 у справі №2-а-10-2008р. був анульований актовий запис № 110 про розірвання шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , складений 12.07.2004 (т. 1 а.с. 28).

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого 27.02.2018, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (т. 2 а.с. 12).

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021 у вищевказаній справі, було частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2 , постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 09.01.2008 скасовано і провадження у справі закрито, оскільки справа підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства (т. 1 а.с. 33-34).

Після передачі вищевказаної справи до Бахмацького районного суду Чернігівської області для розгляду в порядку цивільного судочинства, відповідно до ухвали Бахмацького районного суду Чернігівської області від 24.01.2022, провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Бахмацького районного відділу ДРАЦС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зобов`язання вчинити певні дії було закрито у зв`язку зі смертю позивача, оскільки спірні правовідносини не допускають правонаступництва (т. 1 а.с. 97-98).

Відповідачем листом від 05.10.2022 № 364/267-24-22-22.1/22.1 на заяву про відновлення актового запису про розірвання шлюбу № 110 від 12.07.2004 було повідомлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що оскільки копії судових рішень у справі №2-а-10-2008р. надсилались на адресу відповідача до відома і не містять відомостей про зобов`язання вчинити певні дії, а після передачі справи для розгляду у порядку цивільного судочинства до Бахмацького районного суду Чернігівської області провадження у справі закрито, тому поновлення актового запису про розірвання шлюбу № 110 від 12.07.2004 є не можливим (т. 1 а.с. 35).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (частина третя статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Частинами першою-третьою, шостою статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально. Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону. Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення. На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно пунктів 1.2, 1.4, 1.8, 1.14, 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила), поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів. Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбаченихстаттею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України. Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому - п`ятому пункту 3.13 розділу III цих Правил. Внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 3.1 Правил заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 3.5 Порядку передбачено, що поновлення втрачених актових записів про шлюб, зміну прізвища, розірвання шлюбу, смерть проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, засвідченої нотаріально, відмітки (штампа) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті або паспортному документі), або на підставі рішення суду.

Аналізуючи вищевикладені обставини справи, суд встановив, що актовий запис № 110 від 12.07.2004 про розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було здійснено на підставі рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 01.08.2003 (т. 1 а.с. 104), яке було скасовано Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 14.08.2007 (т. 1 а.с. 250).

В свою чергу, актовий запис № 110 від 12.07.2004, був анульований на підставі постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 09.01.2008 у справі №2-а-10-2008р, яка також була скасована постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021.

Тобто, судові рішення, на підставі яких було складено як і сам актовий запис № 110 від 12.07.2004, так і проведено його анулювання, скасовано судами апеляційної інстанції.

Таким чином, документи, на підставі яких відповідний орган державної реєстрації актів цивільного стану України у даній справі проводив державну реєстрацію актів цивільного стану (розірвання шлюбу) та здійснював анулювання актового запису про розірвання шлюбу, в даному випадку, відсутні.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, зважаючи на скасування судового рішення, на підставі якого було вчинено актовий запис про розірвання шлюбу, суд не вбачає правових підстав для відновлення актового запису, який було здійснено на підставі скасованого судового рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Бахмацький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Ніжинському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відновити актовий запис №110 від 12.07.2004 про розірвання шлюбу між громадянином ОСОБА_4 та громадянкою ОСОБА_5 задоволенню не підлягають.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Бахмацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Ніжинському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Соборності, 42, Бахмач, Чернігівська область, 16500, код ЄДРПОУ 21402837), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ), на стороні відповідача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ) про зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02.10.2023.

Суддя Н.М. Баргаміна