Рішення № 113899488, 02.10.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2023 року Чернігів Справа № 620/10211/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областіпровизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати пенсії за віком з 21.03.2022 з урахуванням даних по заробітній платі на підставі виправленої довідки № 1471/171-12 від 23.12.2022 за період роботи на Чернігівській фабриці індивідуального пошиття та ремонту взуття «Ремвзуття» за 1988 - 1995 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та здійснити виплату пенсії за віком з 21.03.2022 з урахуванням заробітної плати на підставі даних виправленої довідки № 1471/171-12 від 23.12.2022 за період роботи на Чернігівській фабриці індивідуального пошиття та ремонту взуття «Ремвзуття» за 1988 - 1995 роки, із урахуванням раніше виплачених сум.

На обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що під час призначення пенсії за віком не було враховано заробітну плату згідно поданих архівних довідок №329/17.1-12, №330/17.1-12 від 27.04.2022 та на усне звернення надано роз`яснення, що вказані довідки будуть враховані після проведення зустрічної перевірки. В подальшому позивача повідомлено про виявлені помилки в одній із поданих довідок, у зв`язку з чим триває перевірка. 23.01.2023 від відповідача надійшов лист, в якому терміново слід звернутись позивачеві до органу пенсійного фонду, де спеціалістом було запропоновано написати заяву про перерахунок пенсії на підставі виправленої довідки від 23.12.2022, що і було зроблено позивачем. Втім, пенсійним органом після написання заяви було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 лише з 01.02.2023, а не з дати призначення пенсії. Такі дії територіального органу ПФУ позивач вважає протиправними та такими що порушують її права.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідач отримав ухвалу суду, копію позовної заяви та доданих документів 04.08.2023, про що свідчить розписка в матеріалах справи, втім правом подання відзиву не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 21.03.2022 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 12).

Як зазначає позивач, під час призначення пенсії за віком органом Пенсійного фонду України не було враховано заробітну плату позивача згідно поданих архівних довідок №329/17.1-12, №330/17.1-12 від 27.04.2022 за період роботи на Чернігівській фабриці індивідуального пошиття та ремонту взуття «Ремвзуття» за 1988 - 1995 роки до проведення перевірки обґрунтованості їх видачі архівною установою, що підтверджується відповідями ГУ ПФУ в Чернігівській області.

23.01.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до ОСОБА_1 із листом, в якому просило терміново звернутися до управління (а.с. 11).

З огляду на лист ГУ ПФУ в Чернігівській області від 22.02.2023, перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату від 23.12.2022 №1471/171-12 було проведено з 01.02.2023 на підставі заяви позивача від 31.01.2023 (а.с. 12).

Згідно із листом відповідача від 28.04.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області згідно із наказом від 25.05.2022 №312 було здійснено контрольний захід щодо обґрунтованості видачі архівною установою довідок про заробітну плату, яким встановлено розбіжності в довідці №329/17.1-12 та у висновках акту №2500-0902-1/1826 від 03.06.2022 рекомендовано архівній установі надати нову довідку з виправленнями згідно додатку (а.с. 13-14).

Архівним відділом було роз`яснено позивачеві листом від 02.03.2023, що 17.05.2022 архівним відділом було виправлено всі розбіжності та складено нові довідки від 17.05.2022 №462/17.1-12, 46317.1-12, які працівники відділу перевірок отримали 31.05.2022, про що свідчить запис у журналі реєстрації вихідних документів. Водночас, на усне звернення працівників відділу контрольно-перевірочної роботи було складено та підписано повторно аналогічну довідку від 23.12.2022 (а.с. 16).

Вважаючи дії відповідача в частині проведеного перерахунку пенсії не з дати призначення протиправними, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ізстаттею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 1 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-XII) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Своєю чергою правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№ (далі - Закон №1058-IV).

Закон №1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 1 Закон №1058-IV встановлено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цимЗакономпенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно із частиною 1 статті 9 Закону №1058-ІV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати, зокрема, пенсія за віком.

Згідно із частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 40 Закону №1058-IV визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Частинами 1-3 ст. 44 Закону №1058-IV встановлено, шо призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Водночас, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1(далі Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж. За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року(додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Пунктом 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З огляду на матеріали справи, підставою для звернення ОСОБА_1 до суду стали дії територіального органу пенсійного фонду в частині проведеного перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату, яка була подана під час звернення за призначенням пенсії, з 01.02.2023, а не з дати такого призначення.

З огляду на листи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, останнім під час призначення пенсії за віком не враховані довідки про заробітну плату до проведення перевірки їх обґрунтованості, а після виявлення певних розбіжностей архівною установою було видано нову довідку, яку територіальним органом пенсійного фонду враховано лише після поданої пенсіонером заяви, а саме з 01.02.2023.

Суд зауважує, що відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства, саме Пенсійні органи наділені повноваженням вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Водночас, територіальним органом Пенсійного фонду України при призначенні пенсії за віком позивачу не було враховано довідки про заробітну плату та ініційовано проведення звірки, за наслідками якої складено акт перевірки від 03.06.2022, яким встановлені певні розбіжності в указаних відомостях. Водночас, згідно із листом архівної установи, останньою усунуті виявлені розбіжності на вимогу представників відділу перевірки та видано оновлену довідку від 17.05.2022, яка видана представникові Фонду 31.05.2022 (а.с. 15, 16).

Суд критично ставиться до посилання відповідача про те, що спірні довідки отримані не встановленою особою та видані безпідставно, оскільки доказів, що підтверджують останнє відповідачем не надано.

В той же час, суд зауважує, що незважаючи на дату довідки, перевірка обґрунтованості її видачі проведена за наслідками заяви позивача про призначення пенсії та згідно із нормами пенсійного законодавства така перевірка повинна бути проведена в строк, визначений пунктом 4.3 Порядку №22-1.

Судом встановлено, що за призначенням пенсії позивач звернулась у квітні 2022 року та надала відповідний пакет документів, зокрема довідки про заробітну плату від 27.04.2022. З огляду на лист відповідача від 28.04.2023 (а.с. 13-14) запит щодо перевірки відомостей, зазначених у довідках надійшов до управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 29.04.2022. Водночас, наказ про призначення перевірки виданий лише 25.05.2022.

За наслідками перевірки складений акт від 03.06.2022, яким як зазначає відповідач зафіксовані виявлені розбіжності в одній із виданих архівним відділом довідках, водночас матеріалами справи не підтверджується повідомлення пенсіонера про виявлені розбіжності та неврахування спірної довідки за відсутності виправленої. Матеріали справи свідчать про направлення ОСОБА_1 листа лише 23.01.2023, тобто після спливу пів року після проведеної перевірки.

Принцип правової визначеності є невід`ємною, органічною складовою принципу верховенства права. Про це у низці своїх рішень зазначає зокрема Європейський Суд з прав людини. У своїх рішеннях Конституційний Суд України також посилається на принцип правової визначеності, наголошуючи на тому, що він є необхідним компонентом принципу верховенства права.

Принцип правової визначеності (певності) загальний принцип права, який гарантує забезпечення легкості з`ясування змісту права і можливість скористатися цим правом у разі необхідності.

Так, Конституційний Суд України сформулював у Рішенні від 22.09.2005 № 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками, в якому зазначається, що «із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі» (абзац другий підпункту 5.4 п. 5 мотивувальної частини) [14]. Цим Конституційний Суд України наголосив, що невизначеність, нечіткість правової норми призводить до її неоднакового розуміння та тлумачення, що в практичній площині призводить до різного застосування.

У справі «Sunday Times v. United Kingdom» Європейський суд вказав, що прописаний у Конвенції термін «передбачено законом» передбачає дотримання такого принципу права як принцип визначеності. ЄСПЛ стверджує, що термін «передбачено законом» має на увазі не лише писане право, як-то норми писаних законів, а й неписане, тобто усталені у суспільстві правила та моральні засади суспільства. До цих правил, які визначають сталість правозастосування, належить і судова практика. Конвенція вимагає, щоб усе право, чи то писане, чи неписане, було достатньо чітким, щоб дозволити громадянинові, якщо виникне потреба, з належною повнотою передбачати певною мірою за певних обставин наслідки, що може спричинити певна дія (ЄСПЛ аналогічної позиції дотримується у справі «Steel and others v. The United Kingdom»).

Також у рішенні в справі «The Sunday Times v. United Kingdom» Європейський суд зазначив, що закон повинен бути досить доступним, він повинен служити для громадянина відповідним орієнтиром, достатнім у контексті, в якому застосовуються певні правові норми у відповідній справі; норма не може вважатися законом, якщо вона не сформульована з достатньою чіткістю, яка дає можливість громадянинові регулювати свою поведінку.

При цьому ЄСПЛ у пунктах 52, 56 рішення від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України» зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Однак суд зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у практиці Європейського суду з прав людини. На думку ЄСПЛ, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватного захисту від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника.

Отже, національне законодавство має тлумачитися таким чином, щоб результат тлумачення відповідав принципам справедливості, розумності та узгоджувався з положеннями Конвенції.

Суд зазначає, що недотримання суб`єктом владних повноважень Порядку не може мати негативні наслідки для особи, що звернулася за призначенням пенсії, а отже, й не може впливати на її особисті права, в тому числі на право отримання пенсійних виплат в належному розмірі.

Аналіз наведених вище норм права дозволяє дійти висновку, що нарахування пенсії в повному обсязі, тобто в належному розмірі покладається на відповідний територіальний орган ПФУ, а тому у протилежному випадку даний орган буде діяти не на підставі, не в межах повноважень і не в порядку, передбаченому чинним законодавством. Тому такі дії мають бути визнані протиправними та вчиненими з вини органу - суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, територіальний орган Пенсійного фонду приймаючи рішення про призначення пенсії за віком без врахування довідки про заробітну плату, та подальший перерахунок пенсії за наслідками перевірки її обґрунтованості провівши не з дати призначення пенсії, а лише після отримання відповідних підтверджень, діяв не в межах встановлених пенсійним законодавством. Призначення перевірки через місяць після надходження відповідного запиту, а також неповідомлення особи про наслідки перевірки, якою встановлені певні розбіжності, призвели до затягування перерахунку пенсії у відповідному розмірі та обмеження права особи на отримання цієї пенсії в належному розмірі. Виявлені розбіжності бути виправлені органом, що видав довідку в травні 2022 року, зазначення невірних відомостей не є виною пенсіонера, а посилання відповідача на те, що довідка отримана невстановленою особою, а архівна установа жодного разу не запропонувала забрати довідку із оновленими даними до грудня 2022 року не може слугувати підставою для покладення додаткового тягаря доведення на особу, що звернулась до пенсійного органу за призначенням пенсії, гарантованої державою.

Верховний Суд у справі № 826/14837/16, розглянутій 31 березня 2020 року зазначив, що «пенсія за віком це свого роду державний депозит» (примусовий та індивідуальний) кожної особи, який залежить від праці такої особи та підлягає безумовному поверненню державою в установленому розмірі протягом всього життя пенсіонера, крім випадків, що можуть бути встановлені законом. Особу можна позбавити як права на депозит, так і права на пенсію лише за добровільної відмови від цього виду власності.

Серед критеріїв, які повинні застосовуватись суб`єктом владних повноважень при прийнятті ним рішень та вчиненні дій є, зокрема, критерій законності, відповідно до якого суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, а рішення суб`єкта владних повноважень має прийматися обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відтак, на переконання суду, не може слугувати причиною порушення прав та інтересів особи на належне соціальне забезпечення сумніви пенсійного органу щодо певних підтверджуючих документів при цьому без подальшого вчинення активних дій в межах прав, наданих пенсійним органам.

Таким чином, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про заробітну плату від 23.12.2022 слід проводити з дати призначення пенсії за віком, оскільки під час звернення із відповідною заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 надала всі необхідні документи, які з огляду на матеріали справи не викликали сумнівів у відповідача, останнім не було запропоновано надати додаткові докази чи підтверджуючі дані, а тому виявлені розбіжності та суперечності із отриманням уточненої довідки не може слугувати підставою для позбавлення права позивача на отримання пенсії у встановленому розмірі, навіть за умови, що така довідка видана в грудні 2022 року.

При розгляді даної справи судом враховано положення частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із квитанцією від 13.07.2023 (а.с. 21) позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 грн, а отже за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача мають бути стягнуті також витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 5, 9, 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату № 1471/171-12 від 23.12.2022 за період роботи на Чернігівській фабриці індивідуального пошиття та ремонту взуття «Ремвзуття» за 1988 - 1995 роки, з 01.02.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату № 1471/171-12 від 23.12.2022 за період роботи на Чернігівській фабриці індивідуального пошиття та ремонту взуття «Ремвзуття» за 1988 - 1995 роки, з 21.03.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005, код ЄДРПОУ 21390940.

Дата складення повного рішення суду - 02.10.2023.

Суддя Ю. О. Скалозуб