Ухвала суду № 113873170, 02.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24909/23

У Х В А Л А

02 жовтня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (6091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, код ЄДРПОУ 43315529) про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 15 вересня 2023 року надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 30.08.2023 ВП № 70614214 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Позовні вимоги Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з 20.10.2009 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 18.03.2020 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було прийнято постанову, якою зобов`язано Головне управління призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п. б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ з 20.10.2009. На виконання постанови Верховного Суду від 18.03.2020 по справі № 496/574/16-а, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 20.10.2009 при страховому стажі 28 років 7 місяців (стаж враховано по 30.09.2009, коефіцієнт стажу з урахуванням 1,35 становив 0,38587), заробітній платі 1954,93 грн, розрахованій за періоди з 01.02.1992 по 30.06.2000 (враховано нульовим значенням), з 01.07.2000 по 30.09.2009 згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір становив 794,19 грн, де: 754,35 грн розмір пенсії за віком; 39,84 грн доплата за 8 років понаднормативного стажу. Враховуючи вищезазначене, доплата за понаднормативний стаж розрахована із прожиткового мінімуму 498,00 грн, а саме: 498,00 грн х 8% = 39,84 грн. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2022 по справі № 420/22458/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20 жовтня 2009 року відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній станом на 20 жовтня 2009 року, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. На виконання вищезазначеної постанови рішенням № 951160172268 від 26.03.2020 проведено перерахунок пенсії за період з 20.10.2009 по 31.03.2020 в редакції Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чинному станом на 20 жовтня 2009 року. Загальний розмір пенсійної виплати, після виконання рішення суду за період з 20.10.2009 по 31.03.2020 становить 67943,53 грн, який Головним управлінням було виплачено у квітні 2020 року в повному обсязі. Тобто, Головним управлінням фактично було виконано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2022 по справі № 420/22458/21 ще 26.03.2020, до її винесення, так як ОСОБА_1 було призначено пенсію на виконання постанови Верховного Суду по справі № 496/574/16-а, відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній станом на 20.10.2009, тобто так, як вказано в зобов`язанні постанови від 30.09.2022. Станом на дату призначення пенсії (20.10.2009) стаж ОСОБА_1 становив 28 років 7 місяців 7 днів (розрахунок стажу на момент призначення пенсії додається до позову). Отже, вимоги частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла на час призначення пенсії (за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини) було виконано в повному обсязі. Здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20 жовтня 2009 року відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній станом на 20 жовтня 2009 року, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією ПОВТОРНО було б порушенням чинного законодавства, а тому у звітах про виконання рішення суду по справі №420/22458/21 вказано посилання на рішення Головного управління про призначення пенсії ОСОБА_1 від 26.03.2020. Судом у постанові від 30.09.2022 вказано стаж роботи ОСОБА_1 38 років. Головне управління зазначає, що стаж 38 років у ОСОБА_1 становив на момент винесення постанови Верховного Суду від 18.03.2020, а не на момент призначення пенсії 20.10.2009. На момент призначення пенсії 20.10.2009 було застосовано законодавство, чинне на 20.10.2009 та стаж по 30.09.2009 включно, а це 28 років 7 місяців і 7 днів. Таким чином, покладені Одеським окружним адміністративним судом зобов`язання у справі №420/22458/21 виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Однак, Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 27.12.2022 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 70614214 за виконавчим листом № 420/22458/21 виданим 26.10.2022 Одеським окружним адміністративним судом. До Відділу було надіслано лист з повідомленням про виконання рішення суду за вих. № 1500-0305-5/2595 від 06.01.2023 (копія листа додається). З огляду на те, що Головним управлінням призначено пенсію ОСОБА_1 з 20 жовтня 2009 року відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній станом на 20 жовтня 2009 року, та виплачено різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, вважаємо, що Головне управління виконало рішення суду в межах своїх повноважень. Враховуючи вищевикладене, Головне управління виконало вимоги виконавчого листа № 420/22458/21 виданого 26.10.2022 Одеським окружним адміністративним судом у добровільному порядку та в межах своїх повноважень ще 26.03.2020, що підтверджується відповідними документами. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Постанову від 30.08.2023 ВП № 70614214 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн отримано Головним управлінням 07.09.2023, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції.

Ухвалою судді від 20.09.2023 залишено позовну заяву без руху та встановлено 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме для надання доказів про сплату судового збору.

27 вересня 2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про усунення недоліків, що зазначені в ухвалі від 20.09.2023, а саме надано докази (платіжне доручення № 7939 від 22.09.2023) про сплату позивачем судового збору у сумі 2684,00 грн.

Після усунення недоліків, суддя дійшов висновку, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Таким чином, дана справа підлягає розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 271, 272, 287 КАС України.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч.2 ст.49 КАС України).

Виходячи з категорії справи та предмету розгляду, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , яка є стягувачем у виконавчому провадженні №70614214 при виконанні якого на позивача (боржника) спірною постановою від 30.08.2023 було накладено штраф у сумі 10200,00 грн.

Частиною 11 статті 171 КАС України визначено, що якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, оскільки суд прийшов до висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача стягувача ОСОБА_1 , то у позивача виникає кореспондуючий обов`язок не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів ВП № 70614214.

Керуючись ст.ст.12, 49, 160, 161, 171, 236, 248, 257, 268-269, 287 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Залучити до участі у справі №420/24909/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови від 30.08.2023.

Призначити судове засідання на 10 жовтня 2023 року об 15 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити учасників справи в порядку ч.1 статті 268 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій. Справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надіслати суду протягом двох днів з моменту направлення.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача строк для надання до суду пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи - протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Витребувати у Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №70614214 у повному обсязі.

Зазначені документи надати до Одеського окружного адміністративного суду у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА