Ухвала суду № 113863726, 02.10.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/2955/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність виконавчої служби у справі №440/2955/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання незаконними дій щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 до виплати та зобов`язання виплатити ОСОБА_1 нараховану пенсію з 01.03.2017 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

04 вересня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсії з обмеженням максимального розміру пенсії до виплати починаючи з 01.03.2017. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) здійснити виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), без обмеженням її максимального розміру, визначеного частиною третьою статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.03.2017. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

29.01.2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/2955/19 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) здійснити виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), без обмеженням її максимального розміру, визначеного частиною третьою статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.03.2017.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 01.03.2021 відкрито виконавче провадження №64666291.

28.02.2023 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

26 вересня 2023 року позивачем до суду скаргу на бездіяльність виконавчої служби, у якій просить: поновити виконавче провадження судового рішення №440/2955/19 до його виконання; вказати на недоліки у діяльності виконавчої служби; указати боржнику на їх халатне вивчення судового рішення.

Розглянувши подану скаргу та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно із частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

За правилами частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено право сторін виконавчого провадження на звернення до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У силу частини першої статті статті 287 КАС учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, для належного захисту прав в суді позивач має звернутися з окремим позовом в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 3 ст. 166 КАС України встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання повідомляється в частині першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України ).

Частиною 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що заявником подано скаргу на бездіяльність виконавчої служби не в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, оскільки спір щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби підлягає розгляду виключно в порядку позовного провадження за позовною заявою відповідно до статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України та не може розглядатися та вирішуватися в порядку вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення в адміністративній справі № 440/2955/19, скарга ОСОБА_1 на бездіяльність виконавчої служби з примусового виконання виконавчого листа №440/2955/19, - є очевидно безпідставною та необґрунтованою, а тому підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що заявник не позбавлений права на звернення до суду з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби з позовною заявою в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 166, 167, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повернути заявнику скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність виконавчої служби у справі №440/2955/19 - без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва