Ухвала суду № 113863500, 02.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3349/23

УХВАЛА

02 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

21.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2022, розміру пенсії станом на 01.12.2019 у сумі 21179,98 гривень, яка була перерахована 12.06.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 по справі № 420/3349/23 та невиплати йому з 01.01.2023 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити починаючи з 01.03.2022 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплати з 01.01.2023 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та не обмежувати її розмір при перерахунках з 01.01.2023, з 01.03.2023 та з 01.07.2023.

Окремою ухвалою від 03.08.2023 в адміністративній справі № 420/3349/23 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) у справі №420/3349/23 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 420/3349/23, які полягають у обмеженні розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року сумою 21179,98 грн.

Направлено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 420/3349/23.

Установлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 420/3349/23 - тридцять днів з дня отримання копії окремої ухвали.

26.09.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 420/8186/22. Відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 по справі № 420/3349/23, та з урахуванням окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 ОСОБА_1 12.06.2023 та 25.09.2023 здійснено перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.12.2021р. № 33/36-4964, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Одеській області», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 становитиме 27675,31 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.09.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 191357,09 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення у справі № 420/3349/23 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 121 Бюджетного кодексу України за порушення бюджетного законодавства винні особи несуть відповідальність згідно із законом.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на суму 360,00 млн грн.

Головному управлінню на 2023 рік передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 22,674 млн. грн.

Станом на 25.09.2023 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. На теперішній час бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2023 в сумі 191357,09 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Розглянувши подані відповідачем звіт та документи, судом встановлено наступне.

З наданих відповідачем документів вбачається, що 25.09.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 25.09.2023 з 01.03.2022 підсумок пенсії (з надбавками) становить 24111,70 грн, з врахуванням максимального розміру пенсії 24111,70 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 25.09.2023 з 01.03.2022 підсумок пенсії (з надбавками) становить 27675,31 грн, з врахуванням максимального розміру пенсії 27675,31 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 25.09.2023 з 01.10.2023 підсумок пенсії (з надбавками) становить 27675,31 грн, з врахуванням максимального розміру пенсії 27675,31 грн.

На виконання окремої ухвали від 03.08.2023 у справі № 420/3349/22 25.09.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023, за результатами якого пенсія ОСОБА_1 становить 27675,51 грн.

Відповідно до частин 1, 6 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно ж із частинами 1, 5, 6 статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.

Враховуючи викладене та те, що відповідачем у встановлений судом строк надана відповідь, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.09.2023 №1500-0308-7/133688 про виконання окремої ухвали суду від 03.08.2023 по справі №420/3349/23.

Керуючись ст. 241, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.09.2023 №1500-0308-7/133688 про виконання окремої ухвали суду від 03.08.2023 та долучити його до матеріалів справи №420/3349/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний