Рішення № 113838104, 27.09.2023, Галицький районний суд м. Львова

Справа №461/7993/23

Провадження №2-а/461/340/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2023 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Кротової О.Б.,

секретар судового засідання Ігнат Т.І.,

за участі: представника позивача Горбаня О.В.,

відповідача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції),

представника відповідача Воробея П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 про продовження строку примусового затримання,-

в с т а н о в и в:

22.09.2023 позивач Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області звернувся до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , в якому просить продовжити строк затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення, на 3 (три) місяці.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що 30.06.2022 працівниками ГУ ДМС України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України.

Працівниками ГУ ДМС України у Львівській області встановлено, що дана особа перевищила дозволений строк свого перебування на території України - більше 90 днів протягом 180 днів, чим порушив п.2 Порядку продовження строку перебування та проживання або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Вказаний громадянин ухилився від виїзду з України, відмітки про продовження терміну перебування на території України в паспортному документі іноземця відсутні, законне джерело існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 30.06.2022 у справі №461/3200/22 затримано громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають па території України, строком на шість місяців.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 27.12.2022 у справі №461/6903/22 продовжено строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 26.06.2023 у справі №461/4995/23 продовжено строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, на три місяці, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області зверталось із листами до Директора Департаменту консульської служби МЗС України з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.

Проте, станом на момент подання даного позову, ГУ ДМС України у Львівській області отримано лист МЗС України у якому зазначено, що на території України наразі дипломатичні чи консульські представництва республіки білорусь не функціонують.

Відповідач не звертався до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З огляду на викладене та у зв`язку із неможливістю забезпечити примусове видворення відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області вважає за доцільне продовжити строк затримання відповідача з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав повністю, надав пояснення аналогічні до викладених у такому та просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, надав пояснення про те, що він всі можливі дії для здійснення його ідентифікації вчинив.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, зауважив, що попередня ухвала Галицького районного суду м. Львова про продовження строку затримання ОСОБА_1 не набрала законної сили, оскільки на таку була подана апеляційна скарга, яка ще не розглянута. Долучив до матеріалів справи копію рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління ДМС України у Волинській області, що полягає у неприйнятті відповідного рішення за заявою ОСОБА_1 про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що 30.06.2022 працівниками ГУ ДМС України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України.

Працівниками ГУ ДМС України у Львівській області встановлено, що дана особа перевищила дозволений строк свого перебування на території України - більше 90 днів протягом 180 днів, чим порушив п.2 Порядку продовження строку перебування та проживання або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Вказаний громадянин ухилився від виїзду з України, відмітки про продовження терміну перебування на території України в паспортному документі іноземця відсутні, законне джерело існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 30.06.2022 у справі №461/3200/22 затримано громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають па території України, строком на шість місяців.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 27.12.2022 у справі №461/6903/22 продовжено строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 26.06.2023 у справі №461/4995/23 продовжено строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, на три місяці, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч.12 вищевказаної статті, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч.13 вказаної статті, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області зверталось із листами до Директора Департаменту консульської служби МЗС України з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.

В судовому засіданні встановлено, що станом на момент подання даного позову, ГУ ДМС України у Львівській області отримано лист, у якому зазначено, що на території України наразі дипломатичні чи консульські представництва республіки білорусь не функціонують.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач звертався до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак Управлінням ДМС України у Волинській області такому було відмовлено у прийнятті заяви та зазначено, що прийняття заяви можливе лише після припинення воєнного стану в Україні.

Згідно з Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Беручи до уваги той факт, що станом на даний час неможливо забезпечити примусове видворення громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки згідно відповідей начальника відділу захисту прав громадян та юридичних осіб України за кордоном УКЗ ДКС Івасишина І. №71/17-500-97043 від 25.11.2022 та №71/17-500-75166 від 27.06.2023, на території України наразі дипломатичні чи консульські представництва республіки білорусь не функціонують, суд приходить до висновку, що позов про продовження строку затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення, на 3 (три) місяці, підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 6, 14, 72-77, 90, 241-243, 245-246, 250, 371 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення, на 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

позивач: Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області, код ЄДРПОУ 37831493, 79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11, електронна адреса: lv@dmsu.gov.ua;

представник позивача: Горбань Олександр Володимирович, 79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11, номер телефону: НОМЕР_1 , електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Білорусь, місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства (Волинська область, Ківерцівський район, село Журавичі, вул. Перемоги, будинок 27).

Повний текст рішення складений 29.09.2023.

Суддя О.Б. Кротова