Ухвала суду № 113835718, 27.09.2023, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

27 вересня 2023 року м. Чернігівсправа № 927/924/23

Господарський суд Чернігівської області у складі головуючого судді Фесюри М.В., за участю секретаря судового засідання Ткачової А.Ю., у справі

за позовом: Заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури Чернігівської області, вул. Овдіївська, 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600,

e-mail: nizhin.prok@gmail.com,

в інтересах держави в особі: Чернігівської обласної державної адміністрації,

вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 00022674,

e-mail: post@regadm.gov.ua,

до Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області,

вул. Незалежності, 33, с. Плиски, Ніжинський район, Чернігівська область,

код ЄДРПОУ 04414885, e-mail: pliskirada@ukr.net,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамента культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації,

вул. Коцюбинського, 70, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02231672, e-mail: dep@cult.gov.ua,

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

Представники сторін:

позивача: не з`явився,

відповідача: не з`явився,

третьої особи: не з`явився,

прокурор: Князев Д.В.

Заступником керівника Ніжинської окружної прокуратури Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації до відповідача - Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області про усунення перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 2,0272 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2192 шляхом:

- скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 2,0272 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2192, яка була здійснена 16.08.2021 відділом у Барвінківському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області;

- скасування державної реєстрації прав індексний номер №62919696 від 18.01.2022, номер запису про право власності №46225190, з одночасним припиненням за Плисківською сільською радою Ніжинського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04414885) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права комунальної власності на земельну ділянку площею 2,0272 га кадастровий номер 7420886000:02:000:2192, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2559842274208;

- зобов`язати Плисківську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04414885) повернути земельну ділянку площею 2,0272 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2192 державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок неправомірного отримання Плисківською сільською радою земельної ділянки історико-культурного призначення, на якій розташована пам`ятка археології місцевого значення, держава позбавлена можливості повноцінно реалізовувати права власника щодо свого майна. Рішення сесії Плисківської сільської ради від 24.11.21 №333-16/VIII "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на земельну ділянку з кадастровим номером 7420886000:02:000:2192 площею 2,0272 га, що розташована на території Плисківської сільської ради", суперечить вимогам земельного законодавства та закону про охорону культурної спадщини, порушує виключне право власності держави України на земельні ділянки відповідної категорії та виду користування, а тому є незаконним.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.07.2023 справа №927/924/23 передана на розгляд судді Фесюрі М.В.

Ухвалою суду від 10.07.2023, серед іншого, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 07.08.2023 року на 11:00. Разом з тим, враховуючи перебування судді Фесюри М.В. у період з 01.08.2023 до 07.08.2023 на лікарняному, призначене на 07.08.2023 судове засідання не відбулось, про що прокурор та учасники були повідомлені в телефонному режимі. У зв`язку з зазначеним підготовче засідання призначено на 23.08.2023, 12:30.

У зв`язку із значним пошкодженням будівлі суду внаслідок ракетного удару 19.08.2023, засідання, призначене на 23.08.2023 о 12:30 не відбулося, наступний розгляд справи судом призначено на 11.09.2023 о 12:30.

У підготовчому засіданні 11.09.2023, суд постановив із занесенням до протоколу судового засідання від 11.09.2023, про продовження підготовчого провадження на 30 днів та оголошення перерви до 27.09.2023 до 10:00. Суд обов`язав Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області виконати вимоги ухвали суду від 10.07.2023, а саме: витребував у порядку ч.4 ст.74, ч.6 ст. 91 ГПК України у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області карту землекористування до проекту роздержавлення земель КСП "XXII партз`їзд" у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.

25.09.2023 на адресу суду від відповідача надійшла заява про визнання позовних вимог, у якій Плисківська сільська рада зазначає про те, що визнає позовні вимоги у справі № 927/924/23.

26.09.2023 на адресу суду від Головного управління Держжгеокадастру у Чернігівській області на виконання вимог ухвали суду від 11.09.2023 надійшли оригінали карти землекористування до проекту роздержавлення земель КСР «ХХІІ партз`їзд» у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району.

В підготовче судове засідання 27.09.2023 прибув прокурор.

В судовому засіданні 27.09.2023 відповідно до ч.6 ст.233 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

За приписами п. 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи, зупинити провадження в справі в випадку перегляду судового рішення в подібних правовідносинах (в іншій справі) в касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

06.06.2023 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду постановив ухвалу про передачу на розгляд Великій Палаті Верховного Суду справи №927/1206/21 за позовом Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Івангородське" про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію, припинення права власності та визнання недійсними договорів оренди.

Підстава передачі справи № 927/1206/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду - відступ від висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 557/303/21 і від 17.05.2023 у справі № 748/1335/20. Згідно з цими висновками землі історико-культурного призначення, на яких розташовані пам`ятки археології, віднесені до категорії особливо цінних земель; повернення земельної ділянки історико-культурного призначення державі слід розглядати не як віндикаційний, а як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця цієї ділянки.

Мотивував необхідність відступу тим, що негаторний позов можна заявити тоді, коли майно не вибуває з володіння власника, а саме, коли порушені права останнього користуватися та розпоряджатися відповідним майном. У разі, якщо публічний власник втратив як фізичне, так і юридичне володіння (інша особа зареєструвала на своє ім`я право в державному реєстрі прав на нерухоме майно, як у справі, що розглядається, так і в справі № 748/1335/20), для захисту права власності треба застосовувати віндикаційний позов. Тому задоволення вимоги про витребування земель історико-культурного призначення, на яких розташовані пам`ятки археології, з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника.

16.08.2023 Велика Палата Верховного Суду постановила ухвалу про прийняття до розгляду справи № 927/1206/21 (провадження № 12-31гс23).

За висновком Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 27.04.2020 у справі № 910/4450/19, подібність правовідносин в іншій чи аналогічній справі визначається за такими критеріями: суб`єктний склад сторін спору, зміст правовідносин (права та обов`язки сторін спору) та об`єкт (предмет).

Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 16.08.2023 у справі № 927/1206/21 зазначила, що за обставинами цієї справи, спірні правовідносини стосуються земельних ділянок, які, як установив суд першої інстанції, є землями історико-культурного призначення. На них розташовані пам`ятки археології місцевого значення (поселення ІІІ-V ст. з охоронним № 3629-Чр і курган ІІ-І тис. до н. е. з охоронним № 3652-Чр), які за Законом № 1805-III можуть перебувати виключно в державній власності. Отже, змістом абсолютних правовідносин власності в цьому спорі є право власності держави на земельні ділянки, на яких розташовані пам`ятки археології, та обов`язки інших суб`єктів (зокрема, територіальної громади, юридичної особи-орендаря) не перешкоджати власникові користуватися та розпоряджатися цими ділянками. Об`єктами спірних правовідносин є земельні ділянки, в межах яких розміщені пам`ятки археології, а суб`єктами цих відносин - держава, територіальна громада-набувач і юридична особа-орендар.

Таким чином, за змістом (правами й обов`язками учасників спору) й об`єктами спірних правовідносин (земельними ділянками, у межах яких розташовані пам`ятки археології) відносини у справах № 927/1206/21 та № 927/924/23 є подібними. Певні відмінності в суб`єктному складі спірних правовідносин у справі № 927/924/23, а також у формулюванні позовних вимог на вказаний висновок не впливають, бо правове регулювання поводження із земельними ділянками історико-культурного призначення та пам`ятками археології за Земельним кодексом України і Законом № 1805-III не залежить від виду суб`єктів, які вступають у відповідні відносини стосовно цих об`єктів.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що Велика Палата Верховного Суду здійснює перегляд судового рішення в подібних правовідносинах в іншій справі №927/1206/21, зокрема з питань ефективного способу захисту порушених прав держави як власника земель, на яких розташовані пам`ятки археології, тому наявні підстави для зупинення провадження в цій справі за ініціативою суду.

За змістом п. 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження в справі зупиняється в випадку, встановленому п. 7 частини 1 статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись статтями 182 - 183, п. 7 частини 1 статті 228, статями 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №927/924/23 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення в подібних правовідносинах у справі № 927/1206/21.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів в порядку статті 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.09.2023.

Суддя М.В. Фесюра

Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/