Рішення № 113825079, 29.09.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/12258/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/12258/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження виплати пенсії з 01.07.2021 максимальним розміром під час перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 по справі №440/6123/23, зобов`язавши при цьому ГУПФ виплачувати з 01.07.2021 ОСОБА_1 перераховану пенсію без обмеження її максимальним розміром.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №440/6123/23 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021, включивши присуджену щомісячну доплату до пенсії 2000,00 грн, запроваджену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Розмір пенсійної виплати склав 23 219,51 грн. Проте виплачується пенсія в межах суми 21 219,51 грн. Тобто, відповідач фактично обмежив розмір пенсії максимальним розміром відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, що, на думку позивача, порушує суть конституційних гарантій щодо соціального захисту пенсіонера.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та статтю 2 Закону України "про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи". Повідомив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №440/6123/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021. Звернув увагу на те, що зобов`язання щодо перерахунку пенсії з 01.07.2021 без обмеження максимального розміру відсутні. Оскільки зобов`язання, що покладені судовим рішенням, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства, чинних на 01.07.2021.

Розгляд справи, відповідно до частини другої статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у ГУПФ, де з 16.09.2006 отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі №440/3590/23 зобов`язано ГУПФ здійснити виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 виходячи з 89% грошового забезпечення, за результатами якого підсумок пенсії з надбавками та до виплати склав 21219,51 грн.

Іншим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №440/6123/23 суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання судового рішення ГУПФ здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021. Загальний розмір нарахованої позивачу пенсії склав 23219,51 грн, проте до виплати з 01.08.2023 була призначена пенсія у розмірі 21219,51 грн, тобто із застосуванням величини максимального розміру пенсії з урахуванням рішення суду від 28.04.2023 у справі №440/3590/23.

В цей же перерахунок увійшла доплата до пенсії, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Проте така доплата фактично не виплачується, як це видно з протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.03.2023.

21.07.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром, у відповідь на яку відповідач листом від 03.08.2023 повідомив про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №440/6123/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021. Оскільки зобов`язання, що покладені судовим рішенням, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства, чинних на 01.07.2021. Звернув увагу на те, що судовими рішеннями у справах №440/2717/22 та №440/3590/23 не зобов`язано органи Пенсійного фонду переглядати розмір виплачуваної пенсії в подальшому. Таким чином, пенсія без обмеження максимальним розміром встановлена в розмірі, визначеному на дату перерахунку пенсії, що зазначена в рішенні суду. Рішення судів виконано в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Не погоджуючись із правомірністю дій пенсійного органу в частині обмеження пенсійних виплат з 01.07.2021 максимальним розміром, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом вище, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №440/6123/23 визнано за позивачем право на отримання щомісячної доплати до пенсії 2000,00 грн, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 з 01.07.2021.

Як зазначено в абзаці четвертому пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Тож, за змістом приведеної вище норми, право на отримання доплати у розмірі 2000,00 грн обмежене рядом умов, однією з яких є межа на рівні максимального розміру пенсії, визначеного Законом.

Як встановлено судом, розмір пенсії позивача з 01.08.2023 відповідачем визначено у розмірі 28476,54 грн.

Разом з тим, під час перерахунку пенсії на виконання рішення суду пенсійний орган визначив підсумок пенсії (з надбавками) в розмірі 23 219,51 грн, а до виплати з 01.08.2023 розмір пенсії становить 21 219,51 грн.

Максимальний розмір пенсії з 01.01.2023 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" виходячи з десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, становить 20 930,00 грн.

Тож зважаючи лише на ту обставину, що розмір пенсії позивача вже на початок періоду, з якого заявляються позовні вимоги, перевищив максимальний розмір пенсії, встановлений законом, підстав для встановлення позивачу ще й щомісячної доплати, запровадженої Постановою №713 з метою зменшення диспропорцій між розмірами пенсій осіб зі складу військовослужбовців, ОВС (міліції), поліцейських, наразі немає.

За таких обставин підстави для задоволення позову відсутні.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун