Ухвала суду № 113825020, 29.09.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

. 29 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа №440/7103/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення до участі у справі № 440/7103/23 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, треті особи - ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, в якій просить суд:

визнати протиправним та скасувати пункт 12 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 07 квітня 2023 року № 5/д про повернення на доопрацювання документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", як утриманцю загиблого військовослужбовця його пасинку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок загибелі (смерті) ОСОБА_6 , пов`язаної із захистом Батьківщини;

зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", як утриманцю загиблого військовослужбовця її сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок загибелі (смерті) ОСОБА_6 , пов`язаної із захистом Батьківщини.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Для правильного вирішення сопору у цій справі суду належить встановити наявність правових підстав для нарахування та виплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", як утриманцю загиблого військовослужбовця її сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок загибелі (смерті) ОСОБА_6 , пов`язаної із захистом Батьківщини.

Для вирішення зазначеного питання суду належить підтвердити наявність у ОСОБА_2 статусу утриманця загиблого ОСОБА_6 .

Так, довідкою Відділу обслуговування громадян № 13 ГУ ПФУ в Полтавській області № 1/1600-0216-21 від 01 травня 2023 року підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, як отримувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за годувальника ОСОБА_6 .

Статтею 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Матеріалами справи підтверджено, що згідно свідоцтва про шлюбу серії НОМЕР_1 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрували шлюбу 21 січня 2021 року, про що 21 січня 2021 року складено відповідний актовий запис № 18. Прізвище після реєстрації шлюбу дружини ОСОБА_8 . Дата видача свідоцтва 21 січня 2021 року.

Малолітній ОСОБА_2 згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що 05 листопада 2013 року складено відповідний актовий запис № 505. У графі батько записано ОСОБА_9 . У графі мати записано ОСОБА_1 . Дата видачі свідоцтва 27 квітня 2022 року.

У Витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України для призначення допомоги № 00012992113 від 05 листопада 2013 року, зазначено:

відомості про дитину: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

відомості про батьків: батько ОСОБА_11 , мати ОСОБА_7 .

Також зазначено, що відомості про батька записані за вказівкою матері згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України.

Відомостями Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України № 00035475559 від 30 квітня 2022 року, зазначено:

відомості про дитину: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

відомості про батьків: батько ОСОБА_9 , мати ОСОБА_1 .

Також зазначено, що відомості про батька записані відповідно до частини першої статі 135 Сімейного кодексу України.

Відповідно до вимог частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Після оформлення шлюбу з ОСОБА_6 , позивач також змінила прізвище і своєму сину, так як це було бажання загиблого та неповнолітнього сина позивача.

При цьому, зміну прізвища свого сина позивач ініціювала після загибелі ОСОБА_6 (по батькові сина гр. ОСОБА_1 не змінювалось).

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що судове рішення у справі № 440/7103/23 може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої та третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи; суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом; кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, судом визнано за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області детальні письмові пояснення з приводу того, на якій підставі під час призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ним встановлено факт наявності у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу утриманця загиблого (померлого) ОСОБА_6 , а також відповідні документи на підтвердження зазначених пояснень (копія судового рішення про встановлення опіки ОСОБА_6 над ОСОБА_2 , докази на підтвердження факту усиновлення ОСОБА_6 ОСОБА_2 , докази, що підтверджують факт перебування у родинних відносинах ОСОБА_6 та ОСОБА_2 , тощо).

Також, як свідчать матеріали справи, а саме: Свідоцтво про народження ОСОБА_2 Серія НОМЕР_2 , в графі батьки зазначено: батько - ОСОБА_9 , мати - ОСОБА_1 . Дане свідоцтво видано з позначкою "повторно".

Проте, згідно даних, які зазначені у Витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України для призначення допомоги № 00012992113 від 05 листопада 2013 року, зазначено:

відомості про дитину: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

відомості про батьків: батько ОСОБА_11 , мати ОСОБА_7 .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) письмові пояснення разом із відповідними доказами, на підставі яких документів в Свідоцтві про народження ОСОБА_2 Серія НОМЕР_2 від 27 квітня 2022 року, в графі батьки зазначено: батько - ОСОБА_9 , мати - ОСОБА_1 . І в зв`язку з чим дане свідоцтво було видано з позначкою "повторно".

Керуючись статтями 9, 49, 77, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 440/7103/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927).

Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області детальні письмові пояснення з приводу того, на якій підставі під час призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , органом Пенсійного фонду України встановлено факт наявності у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу утриманця загиблого (померлого) ОСОБА_6 , а також відповідні документи на підтвердження зазначених пояснень (копія судового рішення про встановлення опіки ОСОБА_6 над ОСОБА_2 , копія докази на підтвердження факту усиновлення ОСОБА_6 ОСОБА_2 , докази, що підтверджують факт перебування у родинних відносинах ОСОБА_6 та ОСОБА_2 , тощо).

Витребувати з Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) письмові пояснення разом із відповідними доказами, на підставі яких документів в Свідоцтві про народження ОСОБА_2 Серія НОМЕР_2 від 27 квітня 2022 року, в графі батьки зазначено: батько - ОСОБА_9 , мати - ОСОБА_1 . І в зв`язку з чим дане свідоцтво було видано з позначкою "повторно".

Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень та копій витребуваних документів у порядку, передбаченому статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надіслати третій особі копію позовної заяви з додатками.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Чеснокова