Рішення № 113821889, 29.09.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2023 року м. Київ справа №320/6100/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом розглянувши адміністративну справу за позовом Державного підприємства "УКРСПИРТ" до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Крюківський відділ державної виконавчої служби у місті Кременчуці, про визнання про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Державне підприємство «Укрспирт» (далі - позивач, ДП «Укрспирт») з позовом до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (далі - відповідач, Броварський міськрайонний відділ ДВС) в якій просило суд визнати протиправною і скасувати постанову Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) від 30 квітня 2021 року ВП № 65314779 про стягнення з ДП «Укрспирт» 1 380 531,26 грн виконавчого збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є боржником у виконавчому провадженні № 65314779, виконання судового рішення у якому розстрочене відповідною ухвалою суду, що передбачала сплату щомісячними рівними платежами в сумі 1 156 177,67 грн. згідно з графіком погашення заборгованості з березня 2021 року по лютий 2022 року. Станом на час відкриття державним виконавцем згаданого виконавчого провадження 30 квітня 2021 року така ухвала суду набрала законної сили 23 березня 2021 року та в установленому порядку оприлюднена 07 квітня 2021 року. Зважаючи на розстрочення виконання рішення суду боржником, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), державний виконавець Броварського міськрайонного відділу ДВС вправі відкривати виконавче провадження щодо виконання рішення суду лише в частині, за якою сплинув строк сплати, і стягувати виконавчий збір із суми, за якою сплинув строк сплати. Оскільки станом на час відкриття державним виконавцем виконавчого провадження 30 квітня 2021 року згідно з графіком погашення заборгованості сплинув строк щодо сплати платежу лише за березень 2021 року в розмірі 1 156 177,67 грн (строки платежів за інші місяці не сплинули), то саме в цій частині він вправі був відкрити виконавче провадження та винести постанову про стягнення з ДП «Укрспирт» виконавчого збору в розмірі 10% від простроченої суми заборгованості. Всупереч викладеному державний виконавець відповідною постановою відкрив виконавче провадження щодо примусового виконання рішення суду у повному обсязі в сумі 13 805 312,58 грн та виніс постанову про стягнення з ДП «Укрспирт» виконавчого збору в розмірі 10% від цієї суми. З огляду на викладене позивач стверджує, що постанова Броварського міськрайонного відділу ДВС про стягнення з ДП «Укрспирт» 1 380 531,26 грн виконавчого збору є протиправною та підлягає скасуванню судом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 30 червня 2021 року, відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року від відповідача витребувано докази, які мають бути надані до суду у строк до 19 липня 2021 року, а саме: оригінал для огляду та засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження № 65314779 та відомості про набрання законної сили ухвалою Господарського суд Київської області від 10 червня 2021 року у справі № 911/2005/13 та про результати її виконання з урахуванням предмету спору цієї адміністративної справ; відкладено судове засідання на 21 липня 2019 року та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у даній адміністративній справі.

20 липня 2021 до суду надійшли додаткові пояснення ДП «Укрспирт», в яких позивач повідомив про те, що ухвалою Господарського суду Київської області від 10 червня 2021 році у справі № 911/2005/13 скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження від 30 квітня 2021 року № 65314779 в частині, за якою не сплив строк сплати, а саме з квітня 2021 року по лютий 2022 року, вказана ухвала набрала законної сили, проте державним виконавцем не виконана. Спірне виконавче провадження передане на виконання до Крюківського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та постановою державного виконавця цього відділу державної виконавчої служби від 06 липня 2021 прийнято до виконання. У зв`язку з викладеним позивач просив залучити цей відділ державної виконавчої служби до участі у справі в якості третьої особи, як на заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвалою від 07 жовтня 2021 року Київський окружний адміністративний суд задовольнив вищевказане клопотання ДП «Укрспирт» та залучив Крюківський відділ державної виконавчої служби у місті Кременчуці Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі також третя особа, Крюківський відділ державної виконавчої служби) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (далі - третя особа).

Позивач в судові засідання свого представника не направив, просив справу розглядати без його участі.

Відповідач та третя особа належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, проте відповідно відзив на позовну заяву та пояснення щодо суті спору суду не надали. Відповідач не надав суду витребуваних доказів і не надіслав жодних пояснень щодо неможливості їх надати. Явку своїх представників в судові засідання також не забезпечили, про причини неможливості їх прибуття в судове засідання не повідомили.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Господарського суду Київської області від 08 червня 2017 року у справі № 911/2005/13 задоволено позовні вимоги Першого заступника прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області задоволено повністю та стягнув з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» 13 927 953,00 грн збитків, завданих державі порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зарахувавши кошти в сумі: 4 178 385,90 грн до спеціального фонду Державного бюджету України, 6 963 976,50 грн до спеціального фонду бюджету Новосілківської сільської ради Підволочиського району, та 2 785 590,60 грн до спеціального фонду бюджету Тернопільської області; стягнув з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» в доход Державного бюджету України 208 919,30 грн судового збору.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 13 жовтня 2020 року замінено Міністерство аграрної політики та продовольства України на його правонаступника Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства. Апеляційну скаргу Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» на рішення Господарського суду Київської області від 08 червня 2017 року у справі № 911/2005/13 задоволено частково. Рішення Господарського суду Київської області від 08 червня 2017 року у справі № 911/2005/13 змінено. Викладено резолютивну частину рішення у наступній редакції: позовні вимоги задовольнити частково, стягнути з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» 13 805 312,58 грн збитків, завданих державі порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зарахувавши кошти в сумі 4 141 593,78 грн до спеціального фонду Державного бюджету України, 6 902 656,29 грн до спеціального фонду бюджету Новосілківської сільської ради Підволочиського району, та 2 761 062,51 грн до спеціального фонду бюджету Тернопільської області; стягнути з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» в доход Державного бюджету України 68 131,80 грн. судового збору; стягнути з Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на користь Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» 757,02 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

На виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 911/2005/13 Господарський суд Київської області видав відповідний наказ від 01 березня 2021 року № 911/2005/13.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 23 березня 2021 у справі № 911/2005/13 розстрочено виконання рішення Господарського суду Київської області від 08 червня 2017 року у справі № 911/2005/13 строком на 12 місяців рівними платежами в розмірі по 1 156 177,67 грн згідно з графіком погашення заборгованості з березня 2021 року по лютий 2022 року. Розмір щомісячного платежу 1 156 177,67 грн складається із суми збитків та судового збору і розрахований таким чином (13 805 312,00 грн (основна заборгованість) + 68 131,80 грн. (судовий збір)) : 12 = 156 177,67 грн.

Вищевказана ухвала оприлюднена 07 квітня 2021 року.

Наведені вище обставини встановлені судом із ухвали Господарського суду Київської області від 10 червня 2021 у справі № 911/2005/13, яка відповідно до інформації, оприлюдненої в Єдиному державному реєстрі судових рішень, що міститься в мережі Інтернет за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/98265312, набрала законної сили 10 червня 2021 року.

Постановою Броварського міськрайонного відділу ДВС від 30 квітня 2021 року ВП № 65314779 відкрито виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду Київської області від 01 березня 2021 року № 911/2005/13 про стягнення з ДП «Укрспирт» 13 805 312,58 грн збитків, завданих державі порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Стягувачем за виконавчим документом є Державна екологічна інспекція у Тернопільській області.

Постановою Броварського міськрайонного відділу ДВС від 30 квітня 2021 року ВП № 6531479 про стягнення з боржника виконавчого збору вирішено стягнути з ДП «Укрспирт» 1 380 531,26 грн виконавчого збору.

Указана постанови надійшла до ДП «Укрспирт» 20 травня 2021 року, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції та поштовим конвертом № 0740028494339.

Згідно з платіжними дорученнями від 12 квітня 2021 № 6233 ДП «Укрспирт» на виконання вищевказаного рішення суду сплатило відповідно 68 131,80 грн (судовий збір). Згідно з платіжними дорученнями від 06 травня 2021 № 7596 та від 11 травня 2021 № 7704 позивач сплатив відповідно 1 088 045,87 грн та 1 156 177,67 грн.

Таким чином, станом на час відкриття виконавчого провадження № 6531479, що мало місце 30 квітня 2021 року, ДП «Укрспирт» як боржник згідно з графіком погашення заборгованості не сплатив заборгованість лише за березень 2021 року.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 10 червня 2021 у справі № 911/2005/13 задоволено скаргу ДП «Укрспирт» на дії Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у виконавчому провадженні № 65314779 щодо примусового виконання наказів від 01 березня 2021 року у справі № 911/2005/13 задоволено частково та скасував постанову Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби від 30 квітня 2021 року ВП № 65314779 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Київської області від 01 березня 2021 року у справі № 911/2005/13 про стягнення з ДП «Укрспирт» 13 805 312,58 грн. збитків, завданих державі порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині за якою не сплив строк сплати, а саме з квітня 2021 року по лютий 2022 року.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з приписами статті 3 названого Закону відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, поміж іншого, таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, (пункт 1); судові накази (пункт 1-1); ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом (пункт 2); постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди (пункт 5).

Відповідно до частин першої-другої статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Частиною четвертою статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» визначено обов`язок сторін невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Відповідач не надав суду на його вимогу копію матеріалів виконавчого провадження, що унеможливило встановлення судом відсутності чи наявності у нього інформації про розстрочення виконання рішення, яке підлягало примусовому виконанню у виконавчому провадженні № 65314779, а відтак не довів правомірність прийняття оскаржуваної постанови про стягнення з ДП «Укрспирт» 1 380 531,26 грн виконавчого збору, обрахованої з усієї суми заборгованості, яка підлягає стягненню з позивача.

Пунктом 6 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), у разі пред`явлення до виконання виконавчого документа, за яким надана розстрочка виконання, виконавче провадження відкривається в частині, за якою сплинув строк сплати. Виконавчий збір та основна винагорода приватного виконавця стягуються із сум (суми), за якими (якою) сплинув строк сплати.

Беручи до уваги вказану правову норму та ту обставину, що станом на час відкриття виконавчого провадження 30 квітня 2021 року боржником у виконавчому провадженні ДП Укрспирт» не було виконано рішення суду в частині сплати платежу лише за березень 2021 року в розмірі 1 156 177,67 грн згідно з графіком погашення заборгованості, суд погоджується з доводами позивача, що саме в цій частині він вправі був відкрити виконавче провадження та винести постанову про стягнення з ДП «Укрспирт» виконавчого збору в розмірі 10% від простроченої суми заборгованості.

Доводи позивача про протиправність постанови Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби від 30 квітня 2021 року ВП № 6531479, відповідно до якої відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 01 березня 2021 року № 911/2005/13, частково знайшло своє підтвердження під час розгляду Господарським судом міста Києва його скарги на зазначену постанову, який ухвалою від 10 червня 2021 року в указаній справі частково задовольнив його скаргу та скасував постанову Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби від 30 квітня 2021 року ВП № 65314779 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Київської області від 01 березня 2021 року у справі № 911/2005/13 про стягнення з ДП «Укрспирт» 13 805 312,58 грн збитків в частині, за якою не сплив строк сплати, а саме: з квітня 2021 року по лютий 2022 року.

Ураховуючи ухвалу Господарського суду міста Києва від 10 червня 2021 року у справі № 911/2005/13 та приписи пункту 6 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), суд частково погоджується з доводами позивача про протиправність постанови Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби від 30 квітня 2021 року ВП № 65314779. Так, за висновком суду у зв`язку з несплатою ДП «Укрспирт» коштів у розмірі 1 156 177,67 грн згідно з графіком погашення заборгованості за березень 2021 року, то з названого підприємства підлягав стягненню виконавчий збір в розмірі 10% від указаної суми, що становить 115 617,77 грн, замість 1 380 531,26 грн, що становить 10% від загальної суми заборгованості і на 1 264 913,49 грн більше від суми виконавчого збору, який підлягає стягненню.

Отже, оскаржувана постанова Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби від 30 квітня 2021 року ВП № 65314779 про стягнення виконавчого збору є протиправною та підлягає скасуванню судом в частині стягнення з позивача виконавчого збору в розмірі 1 264 913,49 грн.

Таким чином, позовні вимоги ДП «Укрспирт» є частково обґрунтованими і підлягають до часткового задоволення судом.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір в розмірі 20 707,97 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 03 червня 2021року № 9435.

Оскільки виконавчий збір в сумі 115 617,77 грн, щодо стягнення якого з позивача відповідно до оскаржуваної постанови від 30 квітня 2021 року ВП № 65314779 погодився суд, становить 8,37% (115 617,77 х 100% : 1 380 531,26 = 8,37487519%, тобто 8,37%) від суми виконавчого збору 1 380 531,26 грн, яка підлягала стягненню з нього на підставі цієї постанови, то у зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають йому частковому відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 8,37% від сплаченого судового збору в розмірі 20 707,97 грн, що складає 1 733,26 грн (8,37% х 20 707,97 грн : 100% = 1 733,25709 грн, тобто 1 733,26 грн).

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною і скасувати постанову Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 30 квітня 2021 року ВП № 65314779 про стягнення виконавчого збору в частині стягнення з Державного підприємства «Укрспирт» виконавчого збору в розмірі 1264913,49 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь Державного підприємства «Укрспирт» судові витрати в сумі 1 733 (одну тисячу сімсот тридцять три) грн. 26 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 294, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з вимогами ч. 6 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повне найменування сторін:

Позивач - Державне підприємство «Укрспирт», адреса: вул. Гагаріна, 16, м. Бровари Київської області, 07400, код ЄДРПОУ - 37199618.

Відповідач - Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), адреса: бульвар Незалежності, 39, м. Бровари, Київської області, 07400, код ЄДРПОУ - 34837745.

Третя особа - Крюківський відділ державної виконавчої служби у місті Кременчуці, адреса: вул. Сердюка Ігоря,43, м. Кременчук, Полтавської області, 39600, код ЄДРПОУ - 34987557.

Суддя Журавель В.О.