Ухвала суду № 113821874, 29.09.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

29 вересня 2023 року м. Київ № 320/4507/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

23 лютого 2023 року до Київського окружного адміністративного надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - відповідач), третя особа ОСОБА_2 (далі - третя особа, ОСОБА_2 ), в якому він просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Шевченківського відділу ДВС Руденко Н.В. від 20 січня 2022 року ВП № 51913891 про стягнення виконавчого збору в розмірі 25 510,63 грн;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Шевченківського відділу ДВС Руденко Н.В. від 20 січня 2022 року ВП № 51958549 про стягнення виконавчого збору в розмірі 148 476,44 грн;

- зобов`язати Шевченківський закінчити виконавче провадження № 68366334 щодо виконання постанови від 20 січня 2022 року ВП № 51913891 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 25 510,63 грн;

- зобов`язати Шевченківський закінчити виконавче провадження № 68366167 щодо виконання постанови від 20 січня 2022 року ВП № 51958549 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 148 476,44 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 13 березня 2023 року Київський окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Запропонувати відповідачеві протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду: відзив на позовну заяву з належним чином засвідченими доказами на обґрунтування своєї позиції; належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження № 51913891 та № 51958549. Третій особі запропоновано надати пояснення щодо позову.

Разом із позовом позивач подав до суду з клопотання, в якому просив визнати поважною причину пропуску ним строку для звернення до суду з цим позовом і поновити цей строк.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що оскаржувані постанови державного виконавця позивач отримав наприкінці лютого 2022 року. 24 лютого 2022 року у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено військовий стан, який триває по цей час. Зазначені події внесли корективи в життя позивача, змінивши звичний його режим, тому тривалий час не мав можливості з`ясовувати, які саме документи надійшли від державної виконавчої служби. Зазначив, що Верховний Суд в постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22 висловився, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Дослідивши подане позивачем клопотання, суд бере до уваги наступне.

Частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини перша та четверта статті 122 КАС України).

Суд зазначає, що закон не наводить переліку причин, які можуть бути визнані поважними для захисту порушеного права, у випадку подання позову з пропуском строку позовної давності. Тому, дане питання віднесено до компетенції суду, який розглядає судову справу по суті заявлених вимог.

До висновку про поважність причин пропуску строку позовної давності можна дійти лише після дослідження усіх фактичних обставин та оцінки доказів у кожній конкретній справі. При цьому, поважними причинами при пропущенні позовної давності є такі обставини, які роблять своєчасне пред`явлення позову неможливим або утрудненим.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, по всій території України з 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався в установленому порядку, він триває і на цей час.

Таким чином, з 24 лютого 2022 в Україні по цей час в Україні триває воєнний стан.

Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Частиною першою статті 12-2 вказаного Закону передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

24 лютого 2022 року Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02 березня 2022 року опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Верховний Суд в Огляді від 04 березня 2022 року «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан» зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

В постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22 Верховний Суд зауважив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд бере до уваги, що збройна агресія російської федерації проти України та запровадження воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року, який діє по цей час, є причиною, що утруднює звернення до суду.

У зв`язку з викладеним суд дійшов висновку, що причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду є поважними, та вважає за необхідне задовольнити його клопотання про поновлення цього строку.

Керуючись положеннями статей 122, 241, 243, 248, 258, 262 КАС, суд,

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.