Ухвала суду № 113821860, 28.09.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 вересня 2023 року справа № 640/18519/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання Громадської організації «Фундація ДЕЮРЕ» та клопотання Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про проведення трансляції судових засідань в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Верховного Суду, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

за участю представників сторін:

від позивача - адвокат Дульський О.Л.,

від відповідача - ОСОБА_2 ,

від третьої особи - не з`явився,

в с т а н о в и в:

26.10.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) із позовом до Верховного Суду (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Верховного Суду від 04.10.2022 №3097-к «Про відрахування судді ОСОБА_1 зі штату Верховного Суду»;

- поновити українського суддю Львова Б.Ю. з 05.10.2022 на посаді судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду;

- стягнути з Верховного Суду на користь українського судді Львова Б.Ю. розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 05.10.2022 по день ухвалення рішення в цій справі;

- допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення на роботі українського судді Львова Б.Ю. та в частині стягнення розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.10.2022 визначено суддю Шувалову Т.О. для розгляду адміністративної справи №640/18519/22.

31.10.2022 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва головуючим суддею Шуваловою Т.О. подано заяву про самовідвід від розгляду справи №640/18519/22 відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яка вмотивована тим, що відповідачем у цій справі є Верховний Суд, при цьому, суддею Верховного Суду працює чоловік головуючого судді, тому з метою усунення обставин, що можуть бути розцінені як наявність конфлікту інтересів та викликати недовіру в демократичному суспільстві, суддя вважає наявні підстави для самовідводу від розгляду справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.11.2022 (суддя Шувалова Т.О.) заяву судді Шувалової Тетяни Олександрівни про самовідвід задоволено. Відведено суддю Шувалову Тетяну Олександрівну від розгляду адміністративної справи №640/18519/22 за позовом ОСОБА_1 до Верховного Суду про визнання протиправним і скасування наказу про відрахування судді зі штату, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

01.11.2022 в результаті повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Аблова Є.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2022 (суддя Аблов Є.В.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/18519/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання (у письмовому провадженні). Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 КАС України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Запропоновано позивачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача на позовну заяву подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відповіді позивача на відзив подати до Окружного адміністративного суду міста Києва заперечення проти відповіді на відзив, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 КАС України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

08.11.2022 від позивача через канцелярію суду до суду надійшла заява від 08.11.2022 про зміну підстав позову з примірником для відповідача.

10.11.2022 від позивача через канцелярію суду до суду надійшла аналогічна заява від 09.11.2022 про зміну підстав позову з доказами направлення копії заяви відповідачу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2022 (суддя Аблов Є.В.) прийнято до розгляду заяву позивача про зміну підстав позову в адміністративній справі №640/18519/22. Надано відповідачу додатковий п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання відзиву та пояснень на заяву про зміну підстав позову.

18.11.2022 до Окружного адміністративного суду від представника Верховного Суду надійшло клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження на підставі статей 12, 44, 257, 260 КАС України.

Також 18.11.2022 до Окружного адміністративного суду від представника Верховного Суду надійшло клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача Служби безпеки України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2022 (суддя Аблов Є.В.) клопотання представника Верховного Суду про залучення третьої особи на стороні відповідача задоволено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Службу безпеки України (далі - третя особа). Зобов`язано позивача направити Службі безпеки України копію позовної заяви та додатків до неї протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали та надати до суду докази направлення. Запропоновано Службі безпеки України подати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2022 клопотання представника Верховного Суду про розгляд справи №640/18519/22 у порядку загального позовного провадження задоволено. Вирішено розгляд справи №640/18519/22 здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 21.12.2022 о 11 год. 40 хв.

28.11.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Верховного Суду надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами направлення примірнику відзиву на адресу позивача.

28.11.2022 від представника позивача надійшли до Окружного адміністративного суду міста Києва докази направлення Службі безпеки України копії позовної заяви та додатків до неї.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, вхідний номер 0314/123949/21, дата реєстрації відповіді на відзив не проставлена, із доказами направлення Верховному Суду та Службі безпеки України.

Заперечень на відповідь на відзив матеріали справи не містять.

14.12.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Служби безпеки України надійшла заява від 14.12.2022 про продовження процесуального строку для подання Службою безпеки України до суду пояснень та доказів у справі до 30.12.2022, в якій повідомлено, що ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2022 до СБУ не надходила, а для обґрунтування позиції та підтвердження її відповідними доказами виникла необхідність у надісланні відповідних інформаційних запитів до функціональних підрозділів СБУ.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.

12.06.2023 супровідним листом від 20.12.2022 №03-19/2605/22 «Про скерування за належністю справи» до Київського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №640/18519/22.

12.06.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 прийнято адміністративну справу №640/18519/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від відповідача.

11.07.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшли витребувані докази від відповідача.

11.07.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача - Верховного Суду від 10.07.2023 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 клопотання представника відповідача Верховного Суду від 10.07.2023 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задоволено. Вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи №640/18519/22 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання у справі на 17.08.2023 об 11:30 год. Витребувано докази від Служби безпеки України.

13.07.2023 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровані пояснення Служби безпеки України на позовну заяву від 28.12.2022, направлені третьою особою рекомендованим поштовим відправленням 30.12.2022 на адресу Київського окружного адміністративного суду та передані судді 13.07.2023, що підтверджується актом канцелярії суду від 13.07.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 виправлено описку в ухвалі Київського окружного адміністративного суду про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання в адміністративній справі №640/18519/22, зазначивши правильну дату постановлення ухвали - 13.07.2023.

08.08.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшли письмові пояснення від позивача.

18.08.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшли витребувані докази від Служби безпеки України.

21.08.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від Громадської організації (далі - ГО) «Фундація ДЕЮРЕ» про проведення трансляції судових засідань, в якому заявник просить: постановити ухвалу про трансляцію усіх судових засідань у справі №640/18519/22; забезпечити трансляцію справи №640/18519/22 у мережі Інтернет на «YouTube» каналі «Судова влада України» чи порталі «Судова влада України» (http://court.gov.ua/affairs/online/).

На обґрунтування клопотання ГО «Фундація ДЕЮРЕ» вказує на те, що ця справа має значний суспільний інтерес та значну вагу для подальшої правозастосовчої практики. Наголошує на тому, що ГО «Фундація ДЕЮРЕ» - це аналітичний центр прямої дії, створений для сприяння розвитку правовладдя (верховенства права) та реформ у сфері правосуддя в Україні. Місією організації є незалежна, підзвітна та прозора судова влада, якій довіряє громадськість, через що ця справа викликала інтерес ГО «Фундація ДЕЮРЕ».

27.09.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від Громадської організації (далі - ГО) «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про проведення трансляції судового засідання, в якому заявник просить: постановити ухвалу про надання дозволу на трансляцію за допомогою технічних засобів суду судового засідання у справі №640/18519/22, яке призначено на 28.09.2023 на 11:30 год., а також забезпечити безперебійну трансляцію судового засідання; забезпечити трансляцію засідання у справі №640/18519/22, яке відбудеться 28.09.2023 об 11:30 год., технічними засобами Київського окружного адміністративного суду на порталі та «YouTube» каналі «Судова влада України» (http://surl.li/jqulr).

На обґрунтування клопотання ГО «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» вказує на те, що в умовах повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України є ризики для фізичної присутності громадськості на засіданні Київського окружного адміністративного суду. Крім того, через наявність значного суспільного інтересу до вказаного процесу вважає важливим прийняття рішення про здійснення трансляції засідання в мережі Інтернет. Також наголошує на тому, що для унеможливлення порушення принципу гласності та відкритості Київського окружного адміністративного суду та засідання, яке становить значнийсуспільний інтерес, необхідно забезпечити трансляцію засідання у даній справі, яке призначене на 28.09.2023 на 11:30 год.

В підготовче судове засідання 28.09.2023 з`явились представники позивача та відповідача. Представник третьої особи у підготовче судове засідання 28.09.2023 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

28.09.2023 через підсистему "Електронний суд" від представника третьої особи Сучкової А.М. до суду надійшло клопотання від 27.09.2023 про проведення судового засідання 28.09.2023 по справі №640/18519/22 без участі представника СБУ за наявними матеріалами. Протокольною ухвалою суду від 28.09.2023 визнано неповажними причини неявки представника третьої особи у підготовче судове засідання 28.09.2023, зазначені у клопотанні від 27.09.2023, проте вирішено розпочати підготовче судове засідання у відсутність представника третьої особи.

Клопотання ГО «Фундація ДЕЮРЕ» та ГО «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про проведення трансляції судових засідань судом надано представникам позивача та відповідача для ознайомлення та висловлення власної позиції.

В підготовчому судовому засіданні представники позивача та відповідача проти трансляції судових засідань не заперечували.

Заслухавши думку учасників справи, перевіривши клопотання ГО «Фундація ДЕЮРЕ» та ГО «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про проведення трансляції судових засідань, суд дійшов висновку про його задоволення з наступних підстав.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами (пункт 3 частини третьої статті 2 КАС України).

Частиною першою статті 10 КАС України передбачено, що розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин шостої та сьомої статті 10 КАС України трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Якщо всі учасники справи беруть участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, здійснюється транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет в обов`язковому порядку.

Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав.

Аналогічні положення містяться у частині четвертій статті 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.

Враховуючи викладене, з метою дотримання принципу відкритості і гласності судового провадження, приймаючи до уваги думку учасників справи, Суд вважає за можливе та доцільне надати дозвіл на здійснення трансляції судових засідань у цій справі на порталі «Судова влада України», що дозволить спостерігати за перебігом судового процесу і сприятиме підвищенню довіри до судової влади України.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що зала судових засідань № 1112 Київського окружного адміністративного суду, в якій призначено проведення підготовчого судового засідання у справі №640/18519/22 на 28.09.2023 об 11:30 год., не обладнана системою відеоконференцзв`язку, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне продовжити розгляд адміністративної справи №640/18519/22 у підготовчому судовому засіданні 28.09.2023 в залі Київського окружного адміністративного суду № 1022, яка обладнана системою відеоконференцзв`язку.

У підготовчому судовому засіданні 28.09.2023 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду. Повний текст ухвали суду складено 29.09.2023.

Керуючись статями 2, 10, 243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Задовольнити клопотання Громадської організації «Фундація ДЕЮРЕ» та клопотання Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про проведення трансляції судових засідань у справі №640/18519/22.

2. Здійснювати трансляцію перебігу судових засідань у справі №640/18519/22 на порталі «Судова влада України».

3. Продовжити розгляд адміністративної справи №640/18519/22 у підготовчому судовому засіданні 28.09.2023 в залі Київського окружного адміністративного суду №1022, обладнаному системою відеоконференцзв`язку.

4. Копію ухвали суду направити (видати) учасникам справи (їх представникам) та Громадській організації «Фундація ДЕЮРЕ», Громадській організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан», зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.