Ухвала суду № 113820646, 18.09.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 вересня 2023 року Справа № 160/18627/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (місцезнаходження: 01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, поданий представником позивача адвокатом Меюс Яною Сергіївною, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної Військово Лікарської комісії Збройних сил України щодо нездійснення нею своїх повноважень згідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, а саме не направлення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 на повторне контрольне обстеження та медичний огляд;

- зобов`язати Центральну Військово Лікарську комісію Збройних сил України направити ОСОБА_1 на повторне контрольне обстеження та медичний огляд;

- зобов`язати Центральну Військово Лікарську комісію Збройних сил України скерувати на адресу військової частини НОМЕР_1 , повідомлення про необхідність направлення на повторне контрольне обстеження та медичний огляд до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону молодшого лейтенанта ОСОБА_1 .

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» та Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: - уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами та/або суб`єктним складом правовідносин відповідно до вимог КАС України, а також його копії для направлення іншим учасникам справи відповідно до їх кількості; - документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі та порядку, встановлених чинним законодавством України.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 22.08.2023 надіслано одержувачу адвокату Меюс Я.С. Тобто, враховуючи положення ч.7 ст.251 КАС України з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України строк для усунення недоліків до 28.08.2023.

28.08.2023 засобами кур`єрської доставки до суду надійшло клопотання про усунення недоліків (направлена до суду 25.08.2023), до якої надано квитанцію про сплату судового збору від 24.08.2023 №0924-3416-1932-0775 на суму 1073,60 грн. та уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону та Військова частина НОМЕР_1 з аналогічними позовними вимогами.

Згідно з положеннями частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Оскільки головуючий суддя Юхно І.В. у період з 28.08.2023 по 15.09.2023 перебувала у відпустці, суд на підстави положень ч.6 ст.120 КАС України вирішує питання про відкриття провадження у справі в перший робочий день з урахуванням вихідних днів 18.09.2023.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

За положеннями частини 1-2статті 257 КАС Україниза правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи положення частини 6 статті 12 та частини 4 статті 257 КАС України заявлений до розгляду спір не віднесено до справ, які розглядаються виключно за правилами загального провадження та не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами частини 5статті 262 КАС Українисуд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 2 статті зазначеної статті, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі та призначити справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім цього, згідно з приписами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У адміністративному позові як третіх осіб позивачем було визначено Військово-медичний клінічний центр Західного регіону (код ЄДРПОУ 08160677; 79010, Львівська область, м. Львів, вул. Личаківська, буд.26) та Військову частину НОМЕР_1 . При цьому, щодо місцезнаходження військової частини зазначено, що наказ Головнокомандувача Збройних Сил України від 3 березня 2022 року № 73 встановлює перелік відомостей, розголошення яких може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України та інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану. Зазначеним наказом заборонено поширювати самостійно, копіювати, робити репост, інформації, що стосується, зокрема, найменування військових частин (підрозділів) та інших військових об`єктів в районах виконання бойових (спеціальних) завдань, географічні координати місць їх розташування, у зв`язку з цим неможливо зазначити адресу військової частини.

Водночас, з матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач вважає, що в силу припису п.п. 2.3.3 п. 2.3 розділу І Положення № 402, Центральна Військово Лікарська комісія Збройних сил України повинна скерувати на адресу військової частини НОМЕР_1 , де безпосередньо проходить військову службу молодший лейтенант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ., повідомлення про необхідність направлення останнього на повторне контрольне обстеження та медичний огляд до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону.

Таким чином, суд зазначає, що при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що судове рішення може вплинути на права та Військово-медичного клінічного центру Західного регіону та Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити останніх як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

В той же час, за положеннями частин 1-4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на вищезазначене, з метою належного повідомлення третьої особи військова частина НОМЕР_1 про розгляд справи суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 80, 159-162, 257-263 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/18627/23 за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити Військово-медичний клінічний центр Західного регіону (код ЄДРПОУ 08160677; 79010, Львівська область, м. Львів, вул. Личаківська, буд.26) та Військову частину НОМЕР_1 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.

Розгляд справи по суті розпочати з 19 жовтня 2023 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 КАС України.

Витребувати від Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022 місцезнаходження: 03168, м.Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6):

-інформацію з її документальним підтвердженням щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи Військова частина НОМЕР_1 , її місцезнаходження, наявні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за наявності) для здійснення судом направлення копії ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами позиву для належного повідомлення про розгляд справи за участі вказаної юридичної особи з метою забезпечення реалізації прав останньої як учасника справи.

Витребувати від Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22991050, місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6):

-інформацію з її документальним підтвердженням щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи Військова частина НОМЕР_1 , її місцезнаходження, наявні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за наявності) для здійснення судом направлення копії ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами позиву для належного повідомлення про розгляд справи за участі вказаної юридичної особи з метою забезпечення реалізації прав останньої як учасника справи.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 18 жовтня 2023 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити, що за приписами частини 9 статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України та копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України та копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу та третім особам разом з копією адміністративного позову, Міністерству оборони України та Генеральному штабу Збройних Сил України до виконання.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно