Ухвала суду № 113761590, 27.09.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання про залучення третьої особи

27 вересня 2023 року Справа №200/4708/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Міністерства оборони України

про: визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправними дії Міністерства оборони України щодо затягування розгляду заяви та документів від 02.11.2022 року ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги її сину ОСОБА_2 , у зв`язку із загибеллю в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини його батька ОСОБА_3 , визнання протиправними дії Міністерства оборони України щодо невиплати в повному обсязі, одним платежем, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 у зв`язку із загибеллю в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини його батька ОСОБА_3 , зобов`язання Міністерство оборони України виплатити в повному обсязі, одним платежем одноразову грошову допомогу, з урахуванням попередньо виплачених сум цієї допомоги, призначену рішенням Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 10.02.2023 року № 14/168, ОСОБА_2 - сину загиблого ОСОБА_3 в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

25 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду із клопотанням про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що Уповноважений Верховної Ради України з прав людини або його представник під час розгляду справи №200/4570/23 відповідно до ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України зможе нарешті отримати повні відповіді на свої запити до Міністерства оборони України, поставити запитання, зможе брати участь у дослідженні доказів, додати докази, яких не має у позивача, наводити свої доводи, міркування, користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами, які вплинуть на пряме виконання його обов`язку в межах відкритого провадження у справі про порушення прав і свобод людини і громадянина від 08.08.2023 ОСОБА_4 та ОСОБА_1 за спільним зверненням. Закон України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» від 23 грудня 1997 року № 776/97-ВР зазначає: Уповноважений має право: з метою захисту прав і свобод людини і громадянина особисто або через свого представника в установленому законом порядку: звертатися до суду про захист прав і свобод осіб, які через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права і свободи; брати участь у судовому розгляді справ, провадження в яких відкрито за його позовами (заявами, клопотаннями (поданнями); вступати у справи, провадження в яких відкрито за позовами (заявами, клопотаннями (поданнями) інших осіб, на будь-якій стадії їх судового розгляду; ініціювати незалежно від його участі у судовому провадженні перегляд судових рішень (п.10 ст. 13 Закону).

Розглянувши клопотання позивача про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз наведених норм КАС України визначає, що позивач при визначенні третьої особи повинен надати обґрунтоване клопотання про залучення сторони до участі у справі у якості третьої особи зазначивши яким саме чином може вплинути на третю особу прийняття рішення в межах справ. Крім того позивач зобов`язаний визначити на якій стороні третя особа має вступити до участі у справі, а також зазначити про наявність самостійних вимог щодо предмету спору.

Суд зазначає, що в клопотання про залучення третьої особи позивач не визначив, як прийняття рішення може вплинути на права та обов`язки, а лише вказує на те, що Уповноважений Верховної Ради України з прав людини наголосив, що Уповноважений зможе отримати повні відповіді на свої запити до Міністерства оборони України, поставити запитання, зможе брати участь у дослідженні доказів, додати докази, яких не має у позивача, наводити свої доводи, міркування, користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Проте, суд звертає увагу на те, що після прийняття рішення позивач може звернутися до Уповноважений Верховної Ради України з прав людини та надати йому для ознайомлення рішення прийняте в межах даної справи.

З огляду на зазначені обставини, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних предмет спору на стороні позивача Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Керуючись ст. ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Олішевська