Ухвала суду № 113761582, 27.09.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2023 року Справа №200/5353/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов`язання витини певні дії,

встановила:

26 вересня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Пенсійного фонду України (далі - відповідач, ПФУ), надісланий засобами поштового зв`язку 20 вересня 2023 року, в якому позивач просив:

- зобов`язати ПФУ вдруге розглянути заяву від 11 серпня 2023 року про перерахунок пенсії за віком, зарахувавши до його загального стажу періоди роботи з 04 серпня 1977 року по 18 жовтня 1978 року, з 25 жовтня 1978 року по 05 листопада 1980 року (військова служба), з 27 січня 1981 року по 10 квітня 1981 року, з 13 лютого 1988 року по 12 лютого 1991 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

1. Вимоги до змісту позовної заяви визначає ст. 160 КАС.

Так, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС у позовній заяві, крім іншого, зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Варто зауважити, що відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Всупереч положенням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС позовна заява ОСОБА_1 не містить змісту позовних вимог, тобто в її прохальній частині не вказано, які саме рішення, дії чи бездіяльність відповідача - суб`єкта владних повноважень позивач просить визнати протиправними.

При цьому однією з засад адміністративного судочинства є принцип диспозитивності.

Сутність цього принципу полягає у тому, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАС, в м е ж а х позовних вимог.

Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених КАС (ч. ч. 2, 3 ст. 9 КАС).

Звертаючись до суду з цим позов, ОСОБА_1 вказав лише, що просить суд зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву про перерахунок пенсії із зарахуванням певних періодів роботи до його страхового стажу, однак це є обраним позивачем способом захисту його порушеного права, а не вимогою про вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами.

2. Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС у позовній заяві, крім іншого, зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом спору та з тих самих підстав.

В порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС такого підтвердження позовна заява ОСОБА_1 не містить.

3. Ст. 161 КАС визначає документи, що додаються до позовної заяви.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 161 КАС позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві ОСОБА_1 , крім іншого, зазначив такі обставини:

- згідно з угодою між Україною та Королівством Іспанія про соціальне забезпечення громадян, ратифікованої Законом України від 17 грудня 1997 року № 741/97-ВР, та законодавством України з 17 серпня 2021 року Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України призначив йому пенсію за віком в розмірі 108,74 грн;

- відповідач при призначення пенсії врахував страховий стаж, набутий на території України - 14 років 03 місяці 05 днів та страховий стаж, набутий на території Королівства Іспанія - 19 років 04 місяці 03 дні.

Однак в порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС докази на підтвердження цих обставин (як то пенсійне посвідчення, рішення про призначення пенсії тощо) до позовної заяви позивач не додав.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам п. п. 4, 11 ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку для усунення недоліків шляхом:

- приведення позовної заяви у відповідність до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС (позивачу необхідно визначити зміст позовних вимог, тобто вказати, які саме рішення, дії чи бездіяльність відповідача - Пенсійного фонду України він просить визнати протиправними);

- приведення позовної заяви у відповідність до вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС (позивачу необхідно надати власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом спору та з тих самих підстав;

- додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме - пенсійне посвідчення, рішення про призначення пенсії тощо).

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 160, 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов`язання витини певні дії - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку на вказану нею у позовній заяві електронну адресу - ІНФОРМАЦІЯ_1 для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- приведення позовної заяви у відповідність до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС (позивачу необхідно визначити зміст позовних вимог, тобто вказати, які саме рішення, дії чи бездіяльність відповідача - Пенсійного фонду України він просить визнати протиправними);

- приведення позовної заяви у відповідність до вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС (позивачу необхідно надати власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом спору та з тих самих підстав;

- додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме - пенсійне посвідчення, рішення про призначення пенсії тощо).

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що

- у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві;

- заяви, клопотання, докази тощо можуть бути подані суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua).

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко