Рішення № 11375991, 15.07.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" липня 2010 р.Справа № 30/69-10-1755 За позовом: Громадська організація „Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту”

До відповідача: Іллічівська міська рада Одеської області

Третя особа на стороні відповідача,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відділ Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської області;

ОСОБА_1;

ОСОБА_2;

ОСОБА_3;

Про зобовязання укласти додаткову угоду

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Воронков В.О.- довіреність від 30.04.2010р., Фірсов Д.О.- довіреність від 15.07.2010р., Ясінська Н.В.- голова правління

Від відповідача: Охотніков В.С.- довіреність №17-16 від 12.01.2010р.

Від третьої особи: Відділ Держкомзему у м.Іллічівськ Одеської області Попов С.В.- довіреність №30-30-5/95 від 20.01.2010р.;

ОСОБА_1 згідно паспорту;

ОСОБА_2- ОСОБА_4- довіреність від 18.05.2010р.;

ОСОБА_3 ОСОБА_10- довіреність від 21.06.2010р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Громадська організація (далі- ГО) „Клуб рибалокаматорів Іллічівського морського торговельного порту”, звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Іллічівської міської ради Одеської області про зобовязання відповідача укласти з позивачем додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 05.03.2004р., зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди за №343 від 24.03.2004р. , з вказівкою на продовження терміну оренди земельної ділянки до 24.03.2034р. та зміною площі орендованої земельної ділянки з 3,47 га до 3,3019 га.

Представники позивача позов підтримують, наполягають на його задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів, викладених у поясненнях по справі.

З метою повного та всебічного розгляду справи, до участі у справі у якості третіх осіб на стороні відповідача , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору , залучено фізичних осіб ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 та Відділ земельних ресурсів у м. Іллічівськ Одеської області.

На підставі наданих до справи установчих документів визначено вірно назву третьої особи, а саме: Відділ Держкомзему у місті Іллічівськ Одеської області замість Відділ земельних ресурсів у м. Іллічівськ Одеської області. Представник Відділу проти позову заперечує, вважає його необґрунтованим та безпідставним.

Треті особи у справі - фізичні особи ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 вважають позов необґрунтованим та безпідставним.

В ході розгляду справи позивачем було заявлено клопотання про призначення судової експертизи з метою визначення фактичного складу, загальної площі та графічного відображення земельної ділянки, яка на даний час знаходиться у фактичному користуванні ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту”. Обґрунтовуючи дане клопотання позивач зазначає, що на даний час на частину земельної ділянки, згідно якої Іллічівською міською радою було прийнято рішення про продовження договору оренди земельної ділянки площею 3,3019 га строком на 25 років, видано державні акти на право власності фізичним особам, у звязку з чим площа земельної ділянки змінилася та на даний час не визначена.

Дане клопотання судом залишено без задоволення, виходячи з того, що відповідно до ст. 41 ГПК України для розяснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. При цьому, слід зауважити, що судова експертиза призначається судом для розяснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, а не з метою надання позивачу можливості подальшого уточнення предмету позову.

Виходячи з заявлених позивачем позовних вимог, суд не розглядає питання щодо фактичного складу, загальної площі та графічного відображення спірної земельної ділянки, у звязку з чим відсутня необхідність у розясненні цих питань.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

18 вересня 1986р. виконавчим комітетом Іллічівської міської ради народних депутатів було прийнято рішення №597 „О переносе причалов рыбаков любителей №423 и №114», яким вирішено виділити Одеській водномоторній пристані земельну ділянку площею 5 га для переносу та розміщення причалів рибалок - аматорів №№423, 114.

На підставі зазначеного рішення Причалу рибалок аматорів №423 Північної коси Сухого лиману був виданий Державний акт на право користування землею Б №033098.

Рішенням виконкому Іллічівської міської ради №414 від 29.06.2000р. „Про відміну рішення Іллічівської міської ради народних депутатів №597 від 18 вересня 1986р.” вирішено відмінити рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради народних депутатів №597 від 18 вересня 1986р. „О переносе причалов рыбаков любителей №423 и №114». Листом від 27.07.2000р. виконавчий комітет Іллічівської міської ради повідомив товариство рибалок аматорів причалу №423 про прийнятті рішення №414 від 29.06.2000р. та необхідність вирішити питання користування земельною ділянкою, зайнятою під розміщення причалу №423.

14 листопада 2003р. Іллічівською міською радою було прийнято рішення №221\7-ХХІУ „Про передачу ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” земельної ділянки площею 3,47 га” , яким вирішено передати ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” у короткострокову оренду строком на 5 років, земельну ділянку площею 3,47 із забудованих земель транспорту м. Іллічівська (район Північної коси) без зміни її цільового призначення, та у встановленому законом порядку оформити договір оренди зазначеної земельної ділянки.

05 березня 2004р. між Іллічівською міською радою (Орендодавець) та ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” (Орендар) , на підставі рішення Іллічівської міської ради №221\7-ХХІУ, був укладений Договір оренди, згідно якого Орендодавець надає, а Орендар набуває право на оренду земельної ділянки площею 3,47 га, яка знаходиться в м. Іллічівськ (р-н Північної коси), з метою переносу причалу рибалок-аматорів №423. Строк дії Договору до 14 листопада 2008р. Договір зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди 24.03.2004р. за №343.

Рішенням Іллічівської міської ради №300\14-У „Про продовження громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” строку оренди земельної ділянки площею 3,3019 га” вирішено продовжити ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” на 10 років право оренди земельної ділянки площею 3,3019 га для переносу причалу рибалок аматорів №423 в м. Іллічівськ (район Північної коси). Громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” в установленому законом порядку оформити договір оренди вказаної земельної ділянки.

29 лютого 2008р. Іллічівська міська рада прийняла рішення №388\83-У „Про внесення змін в рішення Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У „Про продовження громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” строку оренди земельної ділянки площею 3,3019 га”, яким вирішено внести зміни в рішення Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У в частині строку оренди земельної ділянки, виклавши його в такій редакції: „ 1. Продовжити громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” на 25 років право оренди земельної ділянки площею 3,3019 га для переносу рибалок-аматорів №423 в м. Іллічівськ (район Північної коси). 2.Громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” в установленому законом порядку оформити договір оренди вказаної земельної ділянки”.

ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” неодноразово зверталася до Іллічівської міської ради з заявами щодо оформлення договору оренди земельної ділянки площею 3,3019 га строком на 25 років. Рішенням Іллічівської міської ради від 18.12.2009р. №633\67-У „Про розгляд клопотання громадської організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” вирішено надати ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки, яка раніше була надана для переносу причалу рибалок-аматорів №423 в м. Іллічівськ (район Північної коси), з урахуванням вилучення пісчаного пляжу.

Але, до цього часу новий Договір оренди земельної ділянки або доповнення до Договору оренди від 05.03.2004р. Іллічівськом міською радою не укладено, що позивач вважає порушенням своїх прав та охоронюваних законом інтересів, у звязку з чим звернувся до суду за захистом.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до ст.33 Закону України „Про оренду землі” після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” погодилася з зазначеними Іллічівськом міською радою новими умовами щодо строку дії Договору 25 років, та зміною розміру орендованої земельної ділянки з 3,47 га на 3,3019 га. За таких обставин, позивач вважає, що на даний час рішення Іллічівської міської ради №388\83-У „Про внесення змін в рішення Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У „Про продовження громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” строку оренди земельної ділянки площею 3,3019 га” підлягає виконанню.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що з рішень Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У та №388\83-У від 29.02.2008р. вбачається намір Іллічівської міської ради продовжити позивачу право оренди, а не безпосередньо раніше укладений договір, який на даний час є припиненим. При цьому, позивач у встановленому законом порядку має реалізувати своє право на отримання земельної ділянки в оренду шляхом укладення нового договору оренди.

Треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 письмових міркувань щодо позову до суду не надали. В судовому засіданні представник третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 вважає позов необґрунтованим та безпідставним, а тому таким, що не підлягає задоволенню. Представник третіх осіб зазначила, що на даний час визначений рішенням Іллічівської міської ради розмір земельної ділянки, на яку претендує позивач, значно змінився у звязку із вилученням земельних ділянок, що перейшли у власність фізичних осіб. За таких обставин, позивачем у встановленому чинним законодавством порядку має бути розроблена нова технічна документація за земельну ділянку, на підставі якої і може бути укладений новий договір земельної ділянки або додаткова угода до старого договору.

Третя особа ОСОБА_1 підтримує позицію представника ОСОБА_2, ОСОБА_3

Третя особа Відділ Держкомзему у місті Іллічівськ Одеської області письмових міркувань щодо позову до суду не надала. В судовому засіданні представник зазначеної третьої особи зазначив, що виконання рішення Іллічівської міської ради №388\83-У від 29.02.2008р. можливо лише на підставі розробленої та затвердженої у встановленому чинним законодавством України порядку технічної документації на земельну ділянку.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст.15 ,16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання , кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як вбачається з матеріалів справи, 05 березня 2004р. між Іллічівською міською радою (Орендодавець) та ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” (Орендар) , на підставі рішення Іллічівської міської ради №221\7-ХХІУ, був укладений Договір оренди, згідно якого Орендодавець надає , а Орендар набуває право на оренду земельної ділянки площею 3,47 га , яка знаходиться в м.Іллічівськ (р-н Північної коси), з метою переносу причалу рибалок-аматорів №423. Строк дії Договору до 14 листопада 2008р. Договір зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди 24.03.2004р. за №343.

Рішенням Іллічівської міської ради №300\14-У „Про продовження громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” строку оренди земельної ділянки площею 3,3019 га” вирішено продовжити ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” на 10 років право оренди земельної ділянки площею 3,3019 га для переносу причалу рибалок аматорів №423 в м.Іллічівськ (район Північної коси). Громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” в установленому законом порядку оформити договір оренди вказаної земельної ділянки.

29 лютого 2008р. Іллічівська міська рада прийняла рішення №388\83-У „Про внесення змін в рішення Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У „Про продовження громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” строку оренди земельної ділянки площею 3,3019 га” , яким вирішено внести зміни в рішення Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У в частині строку оренди земельної ділянки, виклавши його в такій редакції: „ 1. Продовжити громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” на 25 років право оренди земельної ділянки площею 3,3019 га для переносу рибалок-аматорів №423 в м. Іллічівськ (район Північної коси). 2.Громадській організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” в установленому законом порядку оформити договір оренди вказаної земельної ділянки”.

Зазначені рішення Іллічівської міської ради на даний час є чинними, не скасовані та не оскаржені.

Згідно ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень , є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями , посадовими особами, а також громадянами , які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

За приписами п.34 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ , міст належить розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності. Крім того, згідно ст.124 Земельного кодексу України , в редакції що діяла на момент прийняття Іллічівською міською радою рішення №388\83-У від 29.02.2008р., передача в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній або комунальній власності , здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, приймаючи рішення №388\83-У від 29.02.2008р. Іллічівська міська рада діяла у межах своїх повноважень, це рішення є чинним , тому має виконуватися як самою Іллічівською міською радою, так і всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями , посадовими особами, а також громадянами , які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Слід зауважити, що за загальними правилами зміни до договору можуть бути внесені як шляхом укладання нового договору , так і шляхом підписання додаткової угоди до вже існуючого договору.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що вимога позивача щодо забовязання Іллічівської міської ради укласти додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 05.03.2004р., з вказівкою на продовження терміну оренди земельної ділянки до 24.03.2034р. та зміною площі орендованої земельної ділянки з 3,47 га до 3.3019 га , є обґрунтованим та підлягає задоволенню

Але, як вбачається з матеріалів справи, Іллічівська міська рада своїми рішеннями №388\83-У від 29.02.2008р. та від 21.09.2007 року №300\14-У змінила розмір земельної ділянки, що була надана у користування ГО „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” за Договором оренди від 05.03.2004р. , отже, змінився обєкт оренди .

Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі»невідємною частиною договору оренди землі є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом. Отже, укладення додаткової угоди до Договору оренди від 05.03.2004р. можливе лише за наявності у позивача зазначених у цій статті документів, а також іншої технічної документації на земельну ділянку, розробленої та затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України .

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позовну заяву Громадської організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” задовольнити .

2.Зобовязати Іллічівську міську раду Одеської області (Одеська обл.., м. Іллічівськ, вул..Леніна, 33, код ЄДРПОУ 04057043) укласти з Громадською організацією „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту” (Одеська обл.., м.Іллічівськ, с. Бурлача Балка, Чорноморська дорога,2, код ЄДРПОУ 26301806) у встановленому чинним законодавством України порядку додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 05.03.2004р., з вказівкою на продовження терміну оренди земельної ділянки до 24.03.2034р. та зміною площі орендованої земельної ділянки з 3,47 га до 3.3019 га .

3.Стягнути з Іллічівської міської ради Одеської області ( м. Іллічівськ Одеської області , вул..Леніна, 33, код ЄДРПОУ 04057043) на користь Громадської організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського морського торговельного порту»(Одеська обл., м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, Чорноморська дорога,2, код ЄДРПОУ 26301806) витрати по сплаті державного мита у сумі 85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 236 грн.

Рішення набирає чинності протягом 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 20 липня 2010р.

Суддя