Рішення № 113658069, 15.09.2023, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/22865/22

Провадження № 2/686/812/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2023 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Кошельник Ю.С.,

за участю: відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

встановив:

В жовтні 2022 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.В обґрунтуванняпозову позивачвказав,що ОСОБА_1 відповідно допостанови КабінетуМіністрів Українивід 29.01.2003року №117«Про Єдинийдержавний автоматизованийреєстр осіб,які маютьправо напільгу» з30січня 2017року по31грудня 2021року перебувавна обліку,як пільговикза адресою АДРЕСА_1 в управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

За вересень - грудень 2021 року сума пільг нарахована та виплачена в готівковій формі ОСОБА_1 становить 1626,67 грн.

Відповідно до пункту 2 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» № 117 від 29.01.2003 року інформація про ОСОБА_1 30.01.2017 була внесена до ЄДАРП за зареєстрованим місцем проживання по АДРЕСА_1 . На підставі даних персональної облікової картки призначена пільга на житлово-комунальні послуги як учаснику бойових дій.

Відповідно до довідки від 28.12.2021р. №4149 про реєстрацію місця проживання особи, гр. ОСОБА_1 з 04 серпня 2021 р. зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . При цьому відповідач будь-яким чином не повідомив органи соціального захисту населення у м.Хмельницькому про зміну обставин, які впливають на надання пільг.

З врахуванням наведеного позивач просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру виплачені кошти в розмірі 1626,67 грн. та судовий збір в розмірі 2481,00 грн.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.01.2023 року провадження в справі було зупинено до набрання законної сили рішенням в справі № 560/10988/22.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.08.2023 року провадження в справі поновлено.

Представник позивача в судове засідання не з`явилась, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки вимоги безпідставні та неправомірні.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно повідомлення про припинення надання пільги №162 від 08.02.2022 року, зазначено, що ОСОБА_1 не повідомив про зміну обставин, які впливають на надання пільг, а саме зміну фактичного місця проживання, внаслідок чого йому надмірно виплачені кошти в сумі 1626,67грн. Виплата пільги за адресою АДРЕСА_1 йому припиняється з вересня 2021 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо виключення ОСОБА_1 з 31.12.2021 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та припинення з 05.08.2021 нарахування пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , як учаснику бойових дій. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради включити ОСОБА_1 , як учасника бойових дій, з 31.12.2021 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та вчинити усі необхідні дії щодо нарахування з 05.08.2021 пільг з оплати житлово-комунальних послуг у безготівковій формі за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно вказаного рішення суду, судом було встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням: серія НОМЕР_1 від 12.10.2016.

З 30.01.2017 ОСОБА_1 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право па пільги (далі - ЄДАРП), як учасник бойових дій, за адресою проживання: АДРЕСА_1 . та користувався пільгами, що передбачено пунктами 4 та 5 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII.

Починаючи з 05.11.2015 місце проживання ОСОБА_1 було зареєстровано за адресою АДРЕСА_1 ..

04.08.2021 ОСОБА_1 змінив реєстрацію місця проживання з адреси: АДРЕСА_1 на адресу: АДРЕСА_2 , при цьому місце проживання залишилось без змін за адресою в місті Хмельницькому, що підтверджується актом від 01.09.2022.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 19.08.2022 №15393, відповідач з 31.12.2021 виключив ОСОБА_1 з обліку в ЄДАРП за місцем мого проживання: АДРЕСА_1 . та припинив надання передбачених та гарантованих законодавством України пільг на оплату житлово-комунальних послуг, як учаснику бойових дій.

На звернення позивача про поновлення на обліку в ЄДАРП та вчинення усіх необхідних дій щодо нарахування з 01.01.2022 по 19.08.2022 включно пільг з оплати житлово-комунальних послуг, відповідачем в установлений законодавством строк відповіді не надано та заходів з поновлення на обліку в ЄДАРП та нарахування і надання пільг не вжито.

Судом також у рішенні зазначено, що ОСОБА_1 за місцем реєстрації: АДРЕСА_2 на обліку в ЄДАРП не перебуває, пільгами на ЖКП не користується, що підтверджується довідкою №728 від 07.09.2022, виданою управлінням соціального захисту населення Фастівської РВА.

Враховуючи встановлене, суд дійшов висновку, що у відповідача були відсутні підстави для виключення ОСОБА_1 з 31.12.2021 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, а тому наявні у позивача права на користування пільгами, поновлення в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги та поновлення надання пільг саме з 31.12.2021.

Вищевказані обставини підтверджуються: довідкою про реєстрацію місця проживання №4149 від 28.12.2021р.; повідомленням про припинення надання пільги №162 від 08.02.2022р.; результатами перевірки від 07.02.2022р.; персональною обліковою карткою ОСОБА_1 справа №86702; рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року в справі № 560/10988/22.

Відповідно до ст.15,16 ЦК України, ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Механізм включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр) інформації про пільговика визначений Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 (далі - Положення).

Згідно пункту 1 Положення Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики).

За приписами пункту 2 Положення до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті громадянина України) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) або адреса фактичного місця проживання), реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика.

Згідно п.7 вказаного Положення, у разі зміни зареєстрованого (задекларованого) або фактичного місця проживання пільговик або його законний представник повинен повідомити про це письмово: до 30 листопада 2022 р. включно - структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

У разі зміни зареєстрованого (задекларованого) або фактичного місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, такий підрозділ вносить відповідні зміни до Реєстру.

У разі зміни зареєстрованого (задекларованого) або фактичного місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в структурному підрозділі з питань соціального захисту населення та стає на облік за новим місцем проживання.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за попереднім місцем проживання пільговика закриває його персональну облікову картку та видає пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкриває нову облікову картку з дати реєстрації пільговика; з 1 грудня 2022 р. - органу Пенсійного фонду України.

Згідно п.19 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373, пільговик зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу (до 30 листопада 2022 р. включно - структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. - органам Пенсійного фонду України) про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу уповноваженого органу повертаються пільговиком.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Враховуючи наведене, а також, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо виключення ОСОБА_1 з 31.12.2021 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та припинення з 05.08.2021 нарахування пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , як учаснику бойових дій, та зобов`язано включити ОСОБА_1 , як учасника бойових дій, з 31.12.2021 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та вчинити усі необхідні дії щодо нарахування з 05.08.2021 пільг з оплати житлово-комунальних послуг у безготівковій формі за адресою: АДРЕСА_1 , суд приходить до висновку, що заявленні позовні вимоги безпідставні, та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,4,5,12,13,76,81, 82, 259,263-265ЦПК України, ст.1212 ЦК України, Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373, Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (ЄДРПОУ 03198563, Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 32).

Відповідач:ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель: АДРЕСА_3 ).

Дата складання повного тексту рішення суду 20.09.2023 року.

Суддя: