Постанова № 113574, 21.08.2006, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к.

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.08.2006

Справа №2-20/11428-2006А

(09 год. 30 хв. – 10 год. 00 хв.) За позовом: Відкритого акціонерного товариства „Таврія-Авто”, м. Сімферополь, вул. Училищная, 40

До відповідача: 1. Масандрівської селищної ради, 98612, смт. Масандра, вул. Стаханівська 21

2. Товариство з обмеженою відповідальністю „Південьгідроспецбуд”, м. Ялта, вул. Соснова 48, кв. 3 А

Про визнання нечинними рішень ради

Суддя Луцяк М.І.

Представники:

Від позивача : Харманська Д.О., предст., дов. № 1013 від 21.11.05р.;

Від відповідачів : 1Крамаренко О. В., дов-ть від 29.04.05 р. № 02-6/232

Сутність спору:

Позивач звернувся у Господарський суд АР Крим із позовом про визнання нечинними рішення Масандрівської селищної ради від 17.09.2003 р. № 18 про надання в оренду земельної ділянки ТОВ „Південьгідроспецбуд” для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу із автостоянкою за адресою смт. Масандра, вул. ЮБШ 1а (Південнобережне шосе 1 а) на землях Масандрівської селищної ради у частині земельної ділянки площею 0, 375 га, землекористувачем якої є ВАТ „Таврія-Авто”, а також рішення Масандрівської селищної ради 23 сесії 4 скликання від 23.12.2004 р. № 27 „Про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ТОВ „Південгьгідроспецбуд” для будівництва жилого комплексу з автостоянкою та про переукладення договору оренди земельної ділянки” частково у частині земельної ділянки площею 0, 375 га, землекористувачем якої є ВАТ „Таврія-Авто”.

Позовні вимоги обґрунтовуються посиланням на те, що ВАТ „Таврія-Авто” є власником нерухомого майна (незавершене будівництво у смт. Масандра, Південнобережне шосе 1 а . на автостоянці „Кільцева”), що є встановленим судовими рішеннями у справах 2-20/3445.1-06 А, 2-20/5492.1-06, і землекористувачем ділянки у 0, 375 га, що увійшла до складу землі, наданої оскаржуваним рішенням іншій особі. Оскаржувані рішення порушують права позивача, як землекористувача і згідно ст. 116, 152 Земельного кодексу є підставою для звернення за захистом прав.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 06.07.2006р. було задоволено клопотання ВАТ „Таврія-Авто” про забезпечення позову та заборонив Масандрівській селищній раді (смт. Масандра, вул. Стаханівська 21), ТОВ „Південьгідроспецбуд”, іншим особам оформляти будь-які документи, укладати будь-які угоди, приймати будь-які рішення, надавати дозволи та здійснювати будь-які дії відносно земельної ділянки у м. Ялта, смт. Масандра, Південнобережне шосе, 1-а.

Відповідач – Масандрівська селищна рада позовні вимоги не визнавав, посилався, що у зв’язку із припиненням діяльності Ялтинського СТО згідно норм ст. 141 Земельного кодексу мало припинитися право користування земельною ділянкою, до того ж воно не здійснило необхідних дій для оформлення землекористування. Також робилися посилання на відсутність у позивача правовстановлювальних документів у розумінні відповідно до ст. 125, 126 Земельного кодексу України, відсутність реєстрації прав власності на нерухоме майно по Південнобережному шосе 1 а у смт. Масандра, взагалі відсутність майна на вказаній ділянці.

Другий відповідач відзиву не надавав, явку представника не забезпечив.

Щодо клопотання відповідача про витребування доказів від 15.08.06 р. суд має зазначити, що згідно із вимогами кодексу надання доказів є обов’язком сторони. Заявником не подавалося доказів щодо неможливості отримання ним відповідних матеріалів, необхідності ухвали суду для цього.

У судовому засіданні оголошувалась перерва, після перерви розгляд справи продовжено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, -

УСТАНОВИВ:

Рішенням Масандрівської селищної ради № 18 від 17.09.2003 р. було затверджено проект відводу земельної ділянки ТОВ „Південьгіроспецбуд” для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу із автостоянкою площею 0, 9315 га у смт. Масандра, вул. ЮБШ 1 а.

Згідно рішення Масадровської селищної ради 23 сесії 4 скликання від 23 грудня 2004 року № 27 було змінено цільове призначення позначеної земельної ділянки, затверджено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ „Південьгідроспецбуд” для будівництва комплексу, загальною площею 0, 9315 га у смт. Масандра, вул. Південнобережне шосе 1 а, вирішено припинити дію договору оренди від 24.11.03 р.

Постановою Господарського суду АР Крим від 16.02.2006р. у справі №2-20/3445.1-2006 А за позовом ВАТ „Таврія-авто” до Масандрівської селищної ради, ТОВ „Південьгідроспецбуд” було визнано нечинним рішення Масандрівської селищної ради 5 сесії 24 скликання „Про включення до комунальної власності Масандрівської селищної ради будівель по вул. ЮБШ-1а (Південнобережне шосе 1а) в смт. Масандра” від 05 вересня 2002 року № 9.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 16.02.2006р. у господарській справі №2-20/5492.1-2006 позов ВАТ „Таврія-Авто” до Масандрівської селищної ради, ТОВ „Південьгідроспецбуд” , визнано недійсним договір купівлі-продажу нерухомого майна за адресою Південнобережне шосе, 1а, укладений між Масандрівською селищною радою та ТОВ „Південьгідроспецбуд”.

Вказані судові рішення набрали законної чинності.

Як вбачається зі справи 10 листопада 2004 року заступником прокуратура м. Ялти було винесено протест на рішення Масандровської селищної ради від 17 вересня 2003 року №18. Доказів розгляду протесту по суті, відхилення його радою суд не має. Статтею 21 закону „Про прокуратуру” встановлюється, що протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта. Проте не дивлячись на існування протесту відповідачем - радою здійснювалися дії щодо оформлення орендних відносин.

В мотивувальній частини судових рішень по справам №2-20/3445.1-2006А та №2-20/5492.1-2006 Господарським судом АР Крим було зроблено висновок, що власником нерухомого майна (незавершене будівництво за адресою: смт. Масандра, Південнобережне шосе, 1а на автостоянці „Кільцева”) площею 249,1 кв.м. є ВАТ „Таврія-Авто”.

Згідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, на спірної земельної ділянці розташоване нерухоме майно, яке є власністю ВАТ „Таврія-Авто”, а тому спірні рішення стосуються і його прав та обов’язків.

Частиною п’ятою статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Позивач стверджує, що він є землекористувачем частини земельної ділянки з наступного.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 10 лютого 1971 року №81 Ялтинської станції технічного обслуговування земельних ділянок було відведено земельні ділянки, у тому числі земельна ділянка площею 0,5 га за адресою: вул. Кільцева (на цей час - Південнобережне шосе). Крім того, даним рішенням замовника – Ялтинську СТО було зобов’язано оформити в Управлінні головного архітектора м. Ялта відвід земельних ділянок та отримати архітектурно-планувальні завдання на благоустрій території, а також зареєструвати відводи земельних ділянок в Бюро технічної інвентаризації м. Ялта.

На виконання цього рішення Ялтинська СТО вчинила ряд дій.

Так, у жовтні 1975 року начальником Кримського противооползневого управління Мацкевичем Д.Ф. було погоджено ділянку автостоянки „Кільцева” на в’їзді в місто Ялта під проектно-пошукові роботи для будівництва станції технічного обслуговування.

03 серпня 1978 року Ялтинська СТО отримала завдання на проектування, відповідно до якого Ялтинській СТО було погоджено будівництво станції технічного обслуговування на території автостоянки „Кільцева” на 15 машиномісць.

28 травня 1990 року відбулася нарада Ялтинського міськвиконкому, на якої доручено підготувати рішення виконкому щодо відводу ділянок під будівництво ремонтно-профілактичних пунктів станції технічного обслуговування на Кільцевої.

2 червня 1990 року Ялтинським місьвиконкомом було прийнято рішення №310 (7), яким було дозволено Ялтинської станції технічного обслуговування виконання проектно-пошукових робіт для будівництва ремонтно-профілактичного пункту на території автостоянки „Кільцева”.

З позивачем робився висновок, що Ялтинська СТО є землекористувачем земельної ділянки, яка розташована на Південнобережному шосе на автостанції „Кільцева”. Також робилися посилання наявність платіжних документів на сплату земельного податку та звітами до ДПІ м. Ялта – Розрахунками сум земельного податку. При цьому в звітах вказана площа земельної ділянки – 0,375 га.

Вказаним рішенням замовника – Ялтинську СТО було зобов’язано оформити в Управлінні головного архітектора м. Ялта відвід земельних ділянок та отримати архітектурно-планувальні завдання на благоустрій території, а також зареєструвати відводи земельних ділянок в Бюро технічної інвентаризації м. Ялта. Доказів здійснення такого відведення суд не подавалось.

Як встановлено позначеними вище судовими рішеннями Дочірнє виробничо-торгівельне підприємство Ялтинська станція СТО АТ „Таврія-авто”, до статутного фонду якого передавалося будівництво по Південнобережному шосе у смт. Масандра, є припиненим За передавальним актом від 15.09.04 р. ВАТ „Таврія-Авто” прийнято від ДВПТ „Ялтинська СТО” ряд майнових об’єктів, у тому числі у смт. Масандра по Південнобережному шосе.

Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України 2001 р., якій діє на час розгляду справи, право власності чи постійного користування або право на оренду земельної ділянки виникає лише після отримання документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації чи укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідні положення щодо документів, які підтверджують право на землю містилися і у Земельному кодексі від 18.12.90 р., що втратив силу з 01.01.2002 р.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено припинення права користування земельною ділянкою з припиненням діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Жодного з документів, як-то акт на право власності чи користування, договір оренди, які стосуються саме ВАТ „Таврія-авто”, суду не подавалось, отже визнавати його таким, що вже має наявне право користування земельною ділянкою, законним землекористувачем суд не має підстав. Проте, з огляду на встановлені судовими рішеннями факти щодо знаходження майна позивача на земельній ділянці по Південнобережному шосе це не виключає права вимагати надання землі в користування та заявляти вимоги щодо спірних рішень.

З тексту спірних рішень не вбачається наявності висновків щодо майна, яке знаходиться на земельній ділянці та його належності.

Статтею 123 Земельного кодексу України встановлено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради.

Належних доказів такого погодження суду не подавалося.

Відповідно до п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем покладеного на нього обов’язку не виконано.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства права та законні інтереси осіб можуть бути захищені у тому числі і шляхом визнання нечинним акту органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам законодавства і порушує цивільні права, законні інтереси осіб.

За викладеними обставинами суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог стосовно визнання недійсними рішення, а отже позов підлягає задоволенню частково. Щодо позначення ВАТ „Таврія-Авто” землекористувачем у резолютивній частині рішення, як заявлено вимоги, з огляду на відсутність на цей час правовстановлювальних документів на землю саме у ВАТ „Таврія-Авто” суд не може погодитися з такою вимогою і у цій частині має бути відмовлено.

Підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у розмірі 3, 40 грн. із місцевого бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94, п. 3 прикінцевих та перехідних положень КАС України. Щодо переплаченої суми судового збору, то клопотань по його поверненню не заявлялося.

Щодо заходів по забезпеченню позову, то відповідних клопотань суду не заявлялося, підстав скасовувати заходи до набрання Постановою законної сили не вбачається.

На підставі викладеного та керуючись ст. 94, 160-163, п. 6 прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати нечинним рішення Масандровської селищної ради від 17 вересня 2003 року №18 „Про надання в оренду земельної ділянки ТОВ „Південьгідроспецбуд” для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу із автостоянкою за адресою: смт. Масандра, вул. ЮБШ, 1-а на землях Масандровської селищної ради” частково у частині земельної ділянки площею 0,375 га.

3. Визнати нечинним рішення Масадровської селищної ради 23 сесії 4 скликання від 23 грудня 2004 року №27 „Про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ТОВ „Південьгідроспецбуд” для будівництва жилого комплексу з автостоянкою ті про переукладення договору оренди земельної ділянки” частково у частині земельної ділянки площею 0,375 га.

4. У іншій частині відмовити.

5. Стягнути з місцевого бюджету Масандрівської селищної ради на користь Відкритого акціонерного товариства „Таврія-Авто” (м. Сімферополь, вул. Училищная, 40 , код ЄДРПОУ 20687803) 3, 40 грн. судового збору.

Виконавчій документ видати після вступу постанови в законну силу за зявою сторони.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Луцяк М.І.