Ухвала суду № 113529479, 15.09.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

15 вересня 2023 року м. Київ Справа № 320/28022/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "СВР" до Головного управління ДПС у м. Києві , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "СВР" з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві , Державної податкової служби України, у якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місії Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7482593/39056443 від 19.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 582 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 582 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7508667/39056443 від 26.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 589 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІ ОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 589 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7482595/39056443 від 19.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 590 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 590 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7500453/39056443 від 25.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 593 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 593 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7482594/39056443 від 19.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 596 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 596 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7403166/39056443 від 29.09.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 611 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 611 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7437440/39056443 від 06.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 613 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 613 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7508666/39056443 від 26.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 618 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 618 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

9. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7508664/39056443 від 26.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 622 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 622 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7805121/39056443 від 08.12.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 626 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 626 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

11. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7508665/39056443 від 26.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 628 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 628 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7582107/39056443 від 08.11.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 629 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 629 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

13. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7582102/39056443 від 08.11.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 630 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 630 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7486887/39056443 від 20.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 638 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження:Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 640 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

15. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7582109/39056443 від 08.11.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 640 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 640 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

16. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7482592/39056443 від 19.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 150 від 11.01.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 150 від 11.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

21.08.2023, ухвалою суду дана позовна заява була відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишена без руху у зв`язку із невідповідністю останньої ч. 6 ст. 161 КАС України та визначено позивачу порядок та строк усунення недоліків позовної заяви.

31.08.2023 до суду надійшло клопотання від позивача із проханням визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом та поновити пропущений строк.

В обгрунтування поважності пропуску строку звернення до суду позивач вказав про введений в країні воєнний стан через збройну агресію рф, позицію Верховного Суду викладену у постанові від 29.09.2022 у справі № 500/1912/22, практику ЄСПЛ, відсутність у штаті юриста та укладення угоди із адвокатським об`єднанням "ЛІГАЛ ВЕРІТІ" 24.07.2023, реалізації права на звернення до суду без зайвих зволікань.

Вирішуючи отримане клопотання позивача суд зазначає слідуюче.

Згідно із ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Зокрема, за ч. 4 ст. 122 КАС України вбачається, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1, ч.6 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Суд враховує, що пунктом 3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (п.1), а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" (п.3).

Окрім зазначеного, судом враховуються також Укази Президента, якими продовжено дію воєнного стану в країні: від 14 березня 2022 року №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023.

Також, суд враховує рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 про вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні у мовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку із збройною агресією з боку РФ та рекомендацій від 02.03.2022 щодо роботи судів в умовах воєнного стану, якими рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану, позицію Верховного Суду від 04.03.2022 "Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан", якою визначено, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Враховуючи вищезазначене, а також вказані обставини позивачем у клопотанні, відсутності з боку позивача зайвих зволікань щодо звернення до суду з захистом порушених прав та інтересів, задля забезпечення конвенційного права позивача на звернення до суду із даним позовом, суд вважає поважними причинами пропуску строку звернення до суду позивача з даним позовом та приходить до висновку про задоволення останнього та поновлення відповідного строку.

Таким чином недоліки позовної заяви повністю усунуто.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали вбачається, що спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 121, 122, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ"СВР".

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ"СВР" пропущений строк звернення до суду із даним позовом.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ"СВР" до Головного управління ДПС у м. Києві , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

4. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.