Постанова № 11350661, 13.09.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2010 р. Справа № 2-а-13473/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василенко Г.Ю.,

при секретарі: Мельниченко О.В.,

за участю представників:

позивача - Кабалюка О.Г.,

відповідача - Лебідь В.О., Шарко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області до Цюрупинського районного центру зайнятості про зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області (далі по тексту Позивач або УПФУ) звернулось до суду із адміністративним позовом до Цюрупинського районного центру зайнятості (далі по тексту Відповідач) про відшкодування додаткових витрат виплачених ОСОБА_4 в сумі 31 грн. 77 коп.

У судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, суду пояснив, що 12.12.2006 року до УПФУ надійшло направлення Відповідача для оформлення дострокового виходу на пенсію від 12.12.2006 року, №21170612120001, відповідно до змісту якого останнім направлено УПФУ громадянина ОСОБА_4 для оформлення дострокового виходу на пенсію. Згідно протоколу №25 від 09.01.2007 року ОСОБА_4 призначено пенсію за віком з 12.12.2006 року відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року, №803-XII (далі по тексту Закон №803-XII). УПФУ при призначенні пенсії ОСОБА_4 було враховано до страхового стажу період роботи по 30.11.2005 року, період роботи з 30.11.2005 року по 30.11.2006 року до страхового стажу не був врахований оскільки підприємством на якому працював ОСОБА_4 не сплачувались внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за вказаний період, оскільки відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, №1058- IV (далі по тексту Закон №1058-IV) страховим стажем, є період, протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. ОСОБА_4 для призначення пенсії було враховано страховий стаж у розмірі 27 років 8 місяців 29 днів. 14.07.2009 року ОСОБА_4 надано заяву про перерахунок пенсії з іншої довідки. Згідно відомостей про застраховану особу за 2005-2006 роки було підтверджено сплату внесків підприємством за період, який раніше не було враховано. У звязку з цим, страховий стаж ОСОБА_4 для призначення пенсії склав 28 років 8 місяців 12 днів. Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року, №1533-ІІІ (далі по тексту Закон №1533-ІІІ) виплата пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону №803-XII, у період до досягнення ними пенсійного віку здійснюється в установленому законодавством України порядку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом. Однак Відповідачем не було у повному обсязі відшкодовану виплачену пенсію ОСОБА_4 за період з 12.12.2006 року по 06.05.2008 року. У звязку з цим, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представники Відповідача проти позову заперечили, суду пояснили, що відповідно до п. «г» ст.26 Закону №803-XII, для оформлення дострокового виходу на пенсію, Відповідачем до УПФУ направлено ОСОБА_4 На підставі протоколу №25 від 09.01.2007 року ОСОБА_4 призначено пенсію за віком з 12.12.2006 року., яка відповідно до Порядку відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, повязаних із достроковим виходом працівників на пенсію, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 06.08.2001 року, №331/39 (далі по тексту Порядок №331/39) Відповідачем у повному обсязі відшкодована УПФУ за період з 12.12.2006 року по 06.05.2008 року в розмірі 6762 грн. 65 коп. ОСОБА_4 14.07.2009 року, тобто після досягнення пенсійного віку, подано заяву до УПФУ про перерахунок пенсії (довідка про заробітну плату за інший період), на підставі якої УПФУ було здійснено перерахунок пенсії, на підставі чого УПФУ на адресу Відповідача внесено подання щодо перерахування з Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, повязаних із достроковим виходом працівників на пенсію за серпень 2009 року у сумі 31 грн. 77 коп. Відповідно до п.3 Порядку №331/39 відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку. Законодавством України не передбачено відшкодування Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування витрат, повязаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону №803-XII, які перераховані на підставі доопрацьованих довідок вже після досягнення особою встановленого пенсійного віку. У звязку з цим просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Так, відповідно до ст.ст.8,10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, №1788-ХІІ (далі по тексту Закон №1788-ХІІ) пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України, який формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального страхування.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, №8-2 уповноваженим органом здійснювати відповідні функції на місцях, в тому числі щодо призначення (перерахунок) пенсій, є управління Пенсійного фонду України в районах.

Згідно п. «г» ст.26 Закону №803-XII (у редакції чинній на момент виникнення правовідносин) працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

12.12.2006 року до УПФУ від Відповідача надійшло направлення для оформлення дострокового виходу на пенсію №21170612120001 виписане на імя ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1) та заява ОСОБА_4 про призначення/перерахунок пенсії від 12.12.2006 року. За наслідками розгляду зазначених документів УПФУ прийнято розпорядження №25 від 09.01.2007 року про призначення ОСОБА_4 пенсії за віком. Відповідно до зазначеного розпорядження загальний стаж ОСОБА_4 склав 27 років 8 місяців 29 днів

14.07.2009 року ОСОБА_4 до УПФУ подано нову заяву про призначення/перерахунок пенсії з врахуванням нових обставин щодо вирахування розміру його загального трудового стажу. За наслідками розгляду заяви УПФУ прийнято розпорядження №141879 від 14.07.2009 року, відповідно до якого загальний трудовий стаж ОСОБА_4 був збільшений та склав 28 років 8 місяців 12 днів.

У звязку з цим УПФУ було проведено перерахунок пенсії, з урахуванням збільшеного стажу, з моменту призначення пенсії. В результаті перерахунку пенсії виникала недоплата пенсії ОСОБА_4 за період з 12.12.2006 року по 06.05.2008 року (з моменту призначення пенсії до досягнення пенсійного віку) в сумі 31 грн. 77 коп.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року, №1523-ІІІ (далі по тексту Закон №1523-ІІІ) виплата пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", у період до досягнення ними пенсійного віку здійснюється в установленому законодавством України порядку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом.

Дослідженням матеріалів адміністративної справи встановлено, що Відповідач відшкодовував УПФУ суму призначеної пенсії за віком ОСОБА_4 за період з 12.12.2006 року по 06.05.2008 року в розмірі 6762 грн. 65 коп. Разом з цим, Відповідачем не відшкодована суму в розмірі 31 грн. 77 коп. за період з 12.12.2006 року по 06.05.2008 року, яка виникла в результаті проведення перерахунку у звязку збільшення трудового стажу ОСОБА_4

Згідно ч.2,3 Порядку №331/39 цей Порядок визначає механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на письмове клопотання місцевих центрів зайнятості, на які покладені функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку (у тому числі на пільгових умовах) з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, інших доплат, допомоги на поховання та коштів, витрачених Пенсійним фондом на доставку цих пенсій та допомоги.

Системних аналізом зазначених норм встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати, пов'язані з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону №803-XII та Закону №1523-ІІІ України. Тобто зазначені витрати мають утворитися виключно при виплаті сум пенсій за період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку, при цьому в часі утворення цих витрат не обовязкове має співпадати з періодом від призначення пенсії відповідно до п. «г» ст.26 Закон №803-XII до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку. Таким чином, визначальною обставиною при вирішенні питання про відшкодування зазначених витрат має бути не час їх виникнення, а їх змістовно-правова природа.

Крім цього, Законом №1523-ІІІ прямо передбачено обовязок Відповідача, як такого на його покладено функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, відшкодовувати суми пенсій, які призначені особам, що достроково вийшли на пенсію відповідно п. «г» ст.26 Закон №803-XII, у період до досягнення ними пенсійного віку.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області до Цюрупинського районного центру зайнятості про відшкодування додаткових витрат виплачених ОСОБА_4 в сумі 31 грн. 77 коп. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області до Цюрупинського районного центру зайнятості задовольнити.

Зобов'язати Цюрупинський районний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 22737356) відшкодувати додаткові витрати виплачені управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області ОСОБА_4 та перерахувати їх на користь управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області (№ 25606312450 в ВАТ Ощадбанку Цюрупинського відділення № 10021/090 м. Цюрупинська Херсонської області, МФО 352457, код ЗКПО 21294916) у сумі 31 (тридцять одна) грн. 77 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 вересня 2010 р.

Суддя Василенко Г.Ю.

кат. 6.13