Постанова № 11350334, 08.09.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 р. Справа № 2-а-3020/10/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Завод "Дельта" про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановила:

Перший заступник Прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Завод "Дельта" про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 272000,00грн.

Прокурор та представник позивача надали заяву про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, письмових заперечень на позов не надав, про дату, час та місце слухання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження

Прокурор та позивач позовні вимоги обгрунтовують тим, що відповідачем не дотримано вимоги діючого законодавства, що порушує встановлений порядок державного регулювання ринку цінних паперів.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст.ст.5-8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні підрозділи визначені як органи, що здійснюють державне регулювання та контроль за додержанням законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку України.

Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом комісії та відповідно до Положення про Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затверджено рішенням Комісії від 14.10.2005 року за №585) є органом державної влади та юридичною особою. Основним завданням територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів у регіоні, додержання вимог законодавства в цій сфері.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за правопорушення на ринку цінних паперів накладає на юридичних осіб штрафні санкції. Фінансові санкції спрямовуються в дохід Державного бюджету України.

За правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладено штраф на загальну суму 272000,00 грн., а саме: за постановою від 02.03.10 р. №21-ХЕ за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР від 22.12.2009р. № 188-ХЕ щодо проведення в установленому чинним законодавством порядку у термін до 22.01.10р. відчуження акцій власного випуску після їх викупу у ТОВ "Склад-Сервіс", на юридичну особу накладено санкцію - штраф у розмірі 17000 грн.; за постановою від 30.03.2010р. № 40-ХЕ за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР від 10.12.2009р. № 182-ХЕ щодо приведення до 10.02.2010р. статуту товариства у відповідність до вимог ст.ст. 4, 37 Закону України "Про господарські товариства", на відповідача накладено санкцію - штраф у розмірі 85000 грн., оскільки правопорушення було вчинено повторно протягом року; за постановою від 30.03.2010р. № 41-ХЕ за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР від 22.12.2009р. № 189-ХЕ щодо приведення до 22.02.2010р. складу наглядової ради товариства у відповідність до вимог ч. 1 ст. 46 Закону України "Про господарські товариства", на відповідача накладено санкцію - штраф у розмірі 85000 грн., оскільки правопорушення було вчинено повторно протягом року; за постановою від 30.03.2010р. № 42-ХЕ за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР від 22.12.2009р. № 190-ХЕ щодо приведення до 22.02.2010р. складу ревізійної комісії товариства у відповідність до вимог ч. 1 ст. 49 Закону України "Про господарські товариства", на відповідача накладено санкцію - штраф у розмірі 85000 грн., оскільки правопорушення було вчинено повторно протягом року.

Згідно з пп. 19.1, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.97р. № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

У разі не сплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у визначений в Правилах розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій строк, штраф на загальну суму 272000,00 грн. грн. до Державного бюджету не сплатив.

Таким чином, сума штрафу до теперішнього часу залишається несплаченою в повному обсязі, відповідачем доказів про сплату штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 272000,00 грн. не надано.

Приймаючи до уваги викладені обставини, а також враховуючи, що відповідачем штраф не сплачений, позовні вимоги про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 128,158-163, 167 КАС України, суд -

постановила:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Завод "Дельта" (код ЄДРПОУ 00204464) на користь держави штрафні санкції у розмірі 272000 (двісті сімдесят дві тисячі) грн. 00 коп. (р/р 31116106700002, код ОКПО 24104230, код доходу 21081100, УДК у Херсонській обл., МФО 852010).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 6.19