Постанова № 113494, 27.07.2006, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к.

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.07.2006

Справа №2-29/11040-2006

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю „ім.В.І. Леніна”, с.Виноградове Сакського району.

До відповідачів:

1. Сакської районної державної адміністрації, м.Саки;

2. Сакського районного відділу земельних ресурсів, м.Саки;

3. Ради міністрів АР Крим, м.Сімферополь.

Про усунення перешкод в господарській діяльності.

Суддя Башилашвілі О.І.

Секретар судового засідання Готовкіна Т.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Попович І.Я. – представник, довіреність від 01.09.2005р. №72-Д.

Від відповідачів:

1. не з’явився;

2. Гапон В.Г. – представник, довіреність від 10.01.2006р. №2.

3. не з’явився.

Сутність спору: товариство з обмеженою відповідальністю ім.В.І. Леніна звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідачів – Сакської районної державної адміністрації та Сакського районного відділу земельних ресурсів про зобов’язання відповідачів усунути перешкоди в здійсненні господарської діяльності по здобуванню пиляних вапняків на Виноградівському родовищі пиляних вапняків ТОВ ім.В.І. Леніна шляхом оформлення та видачі власникам земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Виноградівської сільської ради, загальною площею 8,3172 га (за кадастровими номерами, викладеними в позовній заяві) державних актів про право власності на земельні ділянки зі зміною цільового призначення – землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

13.07.2006р. в судовому засіданні позивач подав заяву про зміну позовних вимог, в якій просить:

- змінити цільове призначення земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Виноградівської сільської ради Сакського району, загальною площею 8,3172 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Виноградівської сільської ради Сакського району (кадастрові номера:

01:243:808:00:03:001:0158 01:243:808:00:03:001:0157 01:243:808:00:03:001:0132

01:243:808:00:03:001:0131 01:243:808:00:03:001:0130 01:243:808:00:03:001:0135

01:243:808:00:03:001:0133 01:243:808:00:03:001:0134 01:243:808:00:03:001:0138

01:243:808:00:03:001:0136 01:243:808:00:03:001:0137 01:243:808:00:03:001:0141

01:243:808:00:03:001:0139 01:243:808:00:03:001:0140 01:243:808:00:03:001:0145

01:243:808:00:03:001:0144 01:243:808:00:03:001:0143 01:243:808:00:03:001:0148

01:243:808:00:03:001:0146 01:243:808:00:03:001:0147 01:243:808:00:03:001:0151

01:243:808:00:03:001:0149 01:243:808:00:03:001:0150 01:243:808:00:03:001:0154

01:243:808:00:03:001:0152 01:243:808:00:03:001:0153

01:243:808:00:03:001:0155 01:243:808:00:03:001:0156) на земельні ділянки з цільовим призначенням – землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення для виробництва та продажу будівельних матеріалів під розробку Виноградівського родовища пиляних вапняків ТОВ ім.В.І. Леніна;

- зобов’язати Сакську районну державну адміністрацію та Сакський районний відділ земельних ресурсів усунути перешкоди у здійсненні господарської діяльності по здобуванню пиляних вапняків на Виноградівському родовищі пиляних вапняків ТОВ ім.В.І. Леніна шляхом здійснення всіх необхідних дій, пов’язаних з оформленням та видачею власникам земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Виноградівської сільської ради Сакського району, загальною площею 8,3172 га (кадастрові номера:

01:243:808:00:03:001:0157 01:243:808:00:03:001:0131 01:243:808:00:03:001:0158

01:243:808:00:03:001:0132 01:243:808:00:03:001:0133 01:243:808:00:03:001:0130

01:243:808:00:03:001:0135 01:243:808:00:03:001:0136 01:243:808:00:03:001:0134

01:243:808:00:03:001:0138 01:243:808:00:03:001:0139 01:243:808:00:03:001: 0137

01:243:808:00:03:001:0141 01:243:808:00:03:001:0144 01:243:808:00:03:001:0140

01:243:808:00:03:001:0145 01:243:808:00:03:001:0146 01:243:808:00:03:001:0143

01:243:808:00:03:0010148 01:243:808:00:03:001:0149 01:243:808:00:03:001:0147

01:243:808:00:03:001:0151 01:243:808:00:03:001:0152 01:243:808:00:03:001:0150

01:243:808:00:03:001:0154 01:243:808:00:03:001:0155 01:243:808:00:03:001:0153

01:243:808:00:03:001:0156)

державних актів про право власності на земельні ділянки зі зміною цільового призначення – землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідач – Сакська районна державна адміністрація до судового засідання не з’явився. Про причини неявки суд не повідомив. Про день та час судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідач – Сакський районний відділ земельних ресурсів у відзиві на позов не згоден з тим, що позивач визначив у якості відповідача - Сакський районний відділ земельних ресурсів, оскільки останнім виконанні усі дії, що знаходяться в його компетенції.

Відповідач – Рада міністрів АР Крим в судове засідання не з’явився. Про причини неявки суд не повідомив. Про день та час судового засідання повідомлений належним чином.

Справа розглядається за наявними у ній доказами у порядку ст.128 КАС України.

З'ясувавши можливість врегулювання спору до судового розгляду, суд встановив, що сторони не згодні врегулювати спір до судового розгляду, у зв’язку з чим за клопотанням сторін суд закінчив підготовче провадження та перейшов до судового розгляду справи.

Після вияснення усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, та після закінчення яких, суд віддалявся для ухвалення рішення по даної справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Виноградівської сільської ради від 14 грудня 1999 року погоджено внесення змін до проекту внутрішньогосподарчого землеустрою колективного сільськогосподарського підприємства їм. В. І. Леніна, правонаступником якого є ТОВ «ім. В. І. Ленина» та передбачено використання переданих підприємству для ведення сільськогосподарського виробництва земель площею 37,7га пасовищ під розробку Виноградівського родовища пиляних вапняків, з умовою повернення цих земель та рекультивації через 20 років.

Згідно з вказаним рішенням товариству з обмеженою відповідальністю ім. В. І. Леніна Міністерством екології і природних ресурсів України 06 червня 2002 року була видана ліцензія № 2712 на користування надрами Виноградівського (Південна і Північна ділянки) родовища пиляних вапняків строком на 17 років для здобичі вапняку пиляного на площі 36,0га з правом здобичі за час дії ліцензії запасів корисної копалини об'ємом 837тыс. м3, в тому числі, категорії «В» - 266 тис. м3, категорії „С 1” - 571 тис. м3.

Державним комітетом України з нагляду за охороною праці 23 липня 2002 року ТОВ ім. В. І. Леніна було видано акт про надання безстрокового гірського відводу на площі 37,7 га для розробки Виноградівського (Південна і Північна ділянки) родовища пиляних вапняків.

15 січня 2004 року Сакською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження від 03.12.2003р № 1196-р були видані державні акти про право власності на земельну ділянку від 03.12.2004р. громадянам:

Заєць Наталії Вікторівні – 0,2868 га, серія КМ № 141849 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0158); Заєць Сергію Григоровичу - 0,2868 га, серія КМ №141848 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0157); Бобкову Віктору Васильовичу - 0,2868 га, серія КМ № 141823 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0131); Бобковій Аллі Іванівні - 0,2868 га, серія КМ № 141822 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0130); Кожевнікову Олександру Іларіоновичу - 0,2868 га, серія КМ № 141824 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0132); Кожевниковій Людмилі Іванівні - 0,2868 га, серія КМ № 141825 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0133); Пожилову Леоніду Олексійовичу -0,2868 га, серія КМ № 141826 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0134); Пожиловій Зінаїді Михайлівні -0,2868 га, серія КМ № 141827 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0135); Пожилову Валерію Леонідовичу - 0,2868 га, серія КМ № 141828 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0136); Безклейній Станіславі Луківні - 0,2868 га, серія КМ № 141829 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0137); Безклейному Василю Івановичу - 0,2868 га, серія КМ № 141830 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0138); Закалюжному Петру Івановичу - 0,2868 га, серія КМ № 141831 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0139); Закалюжній Софії Кирилівні - 0,2868 га, серія КМ № 141832 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0140); Закалюжній Надії Петрівні - 0,2868 га, серія КМ № 141833 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0141); Ріпенко Тетяні Володимирівні - 0,2868 га, серія КМ № 141835 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0144); Ріпенко Івану Васильовичу - 0,5736 га, серія КМ № 141834 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0143); Крамській Наталії Миколаївні - 0,2868 га, серія КМ № 141836 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0145); Більському Василю Івановичу - 0,2868 га, серія КМ № 141837(кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0146); Курдеде Іссі Якубовичу - 0,2868 га, серія КМ № 141838 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0147); Курдеде Усеіну Ісайовичу - 0,2868 га, серія КМ № 141839 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0148); Федченко Сергію Івановичу - 0,2868 га, серія КМ № 141840 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0149); Стовпак Наталії Захарівні - 0,2868 га, серія КМ №141841 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0150); Стовпаку Івану Івановичу - 0,2868 га, серія КМ № 141842 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0151); Галясок Галині Василівні - 0,2868 га, серія КМ № 141843 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0152); Галясок Василю Григоровичу - 0,2868 га, серія КМ № 141844 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0153); Устінову Миколі Павловичу -0,2868 га, серія КМ № 141845 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0154); Сабатирю Івану Васильовичу - 0,2868 га, серія КМ № 141846 (кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0155); Саботирь Вірі Ільівні - 0,2868 га, серія КМ №141847(кадастровий номер земельної ділянки – 01:243:808:00:03:001:0156).

Вказані земельні ділянки були передані у власність громадян в процесі розпаювання сільськогосподарського підприємства з використанням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Виноградівської сільської ради Сакського району.

08 січня 2004 року між вказаними громадянами та ТОВ «ім. В. І. Ленина» були укладені договори оренди вказаних земельних ділянок строком на 9 років з умовою використання - для сільськогосподарського виробництва.

При цьому, на підставі п. 3.2.2 вказаних договорів оренди сторонами було передбачено право орендаря (ТОВ ім. В. І. Ленина) на зміну цільового призначення земельної ділянки.

Договори оренди були зареєстровані у встановленому порядку Виноградівською сільською радою 09.01.04р. та в Сакському відділі Кримської регіональної філії «Центра державного земельного кадастру» 12 лютого 2004 року.

На виконання вказаної умови договорів оренди земельних ділянок ТОВ ім. В.І. Ленина звернулось до Сакської районної Державної адміністрації із заявою про дозвіл на зміну цільового призначення земельних ділянок і розробку проекту відведення.

Клопотання було позитивно розглянуто даним органом державної влади, що підтверджується розпорядженням Лакської районної Державної адміністрації від 25.03.2004р. № 246-р «Про видачу дозволу 28-ми громадянам і товариству з обмеженою відповідальністю ім. В. І. Леніна на складання проекту землеустрою з відведення земельних ділянок зі зміною їх цільового призначення для розробки кар'єру зі здобичі пиляних вапняків на Виноградівському родовищі пиляних вапняків на території Виноградівської сільської ради».

На виконання вказаного розпорядження Сакської районної Державної адміністрації від 25.03.2004р № 246-р між позивачем та Землевпорядним проектним підприємством «Караван» 29.03.2004р укладено договір № 20/1 на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки.

19.04.2004р. відповідною комісією був складений акт обстеження земельних ділянок, запроектованих для зміни їх цільового призначення для розробки кар'єру зі здобичі пиляних вапняків на Виноградівському родовищі пиляних вапняків - 28-ми громадянам, власникам земельних ділянок, з подальшою передачею їх в оренду ТОВ ім. В. І. Леніна.

На підставі даного акту було встановлено, що загальна площа земельних ділянок складає 8, 3172га і зайнята ріллею і передбачається зміна цільового призначення цих ділянок на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони та іншого призначення для виробництва і продажу будівельних матеріалів під розробку Виноградівського (Південна і Північна ділянки) родовища пиляних вапняків з подальшою передачею в оренду строком на 15 років ТОВ ім. В. І. Ленина, а також, було встановлено, що на обстежених земельних ділянках немає ніяких пам'ятників архітектури, історії, археології, монументального мистецтва, ділянки вільні від забудови.

Надалі, в ході розробки проекту відведення, ТОВ ім. В. І. Леніна були отримані позитивні висновки про можливість відведення земельної ділянки і зміну цільового призначення: Сакської райСЕС № 47 від 18.03.2004р., Сакської міськрайонної інспекції охорони навколишнього природного середовища; № 114 від 24.05.04р, відділу архітектури і містобудування Сакської районної Державної адміністрації № 167 від 25.05.2004р, Сакського районного відділу земельних ресурсів № 471 від 20.05.2004р, Рескомітету АР Крим з охорони культурної спадщини № 846 від 19.08.2004р.

Також, у зв'язку зі зміною цільового призначення земельних ділянок, Кримським НііП інституту землеустрою» відповідно до ст. 207 ЗК України був проведений розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва, викликаний вилученням сільгоспугідь на території Виноградівської сільської ради для розміщення кар'єру пиляних вапняків ТОВ ім В. І. Ленина на Виноградівському родовищі пиляних вапняків.

Проект землеустрою отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи від 18 лютого 2005 року № 1998К-21-45 і був затверджений без зауважень головою Рескомзему АР Крим 21 березня 2005 року.

Розпорядженням Сакської районної Державної адміністрації від 19 квітня 2005 року №374 було дано згоду на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 8,3172га рілля на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони і іншого призначення для виробництва і продажу будівельних матеріалів під розробку Виноградівського родовища пиляних вапняків ТОВ ім. В. І. Ленина і на підставі п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002р. № 502 було вирішено направити проект землеустрою до Ради міністрів АР Крим для прийняття відповідної постанови.

Суд встановив, що до даного часу, розроблений ТОВ ім. В. І. Леніна проект землеустрою з відведення земельних ділянок зі зміною їх цільового призначення для розробки кар'єру зі здобичі пиляних вапняків на Виноградівському родовищі пиляних вапняків на території Виноградівської сільської ради» Радою міністрів АР Крим не розглянуто, цільове призначення земельних ділянок не змінено, а Сакською районною Державною адміністрацією та Сакським районним управлінням земельних ресурсів не видані та не оформлені власникам землі державні акти про право власності на землю зі зміненим цільовим призначенням.

Таким чином, володіючи спеціальним дозволом (ліцензією) на здобич пиляних вапняків і гірським відводом, позивач не може в повному обсязі реалізувати своє право на розробку Виноградівського родовища пиляних вапняків, оскільки внаслідок порушення збоку відповідачів строків та порядку розгляду питання про зміну цільового призначення земельних ділянок не має можливості оформити необхідні правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 8,3172га шляхом оформлення орендних відносин з власниками земельних ділянок для використання з метою розміщення кар'єру для розробки Виноградівського родовища пиляних вапняків.

Неодноразові звернення ТОВ ім. В. І. Леніна на адресу відповідачів з проханням змінити цільове призначення земельних ділянок і видати власникам землі державні акти з цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони і іншого призначення, також були залишені відповідачами без розгляду, що позивачем розцінюється як перешкоджання законній підприємницькій діяльності.

Після дослідження матеріалів справи та наданих сторонами доказів, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ ім. В. І. Леніна засновані на законі та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Зміна цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться у власності фізичних і юридичних осіб, проводиться на підставі ст. 20 Земельного кодексу України і Постанови Кабінету міністрів України від 11.04.2002р. № 502 «Про затвердженні Порядку зміни цільового призначення земель, які знаходяться у власності громадян або юридичних осіб» (далі Порядок).

На підставі п.п. 2, 3 вказаного Порядку зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) його власником до районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту з доданням відповідних документів, а районна держадміністрація розглядає заяву (клопотання) і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки дає дозвіл на підготовку проекту його відведення, що мало в даному випадку місце і підтверджується розпорядженням Сакської районної Державної адміністрації від 25.03.2004р № 246-р.

Відповідно до п.п. 4,5 Порядку, проект відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, складається державною або іншою землевпорядною організацією з визначенням умов і строків складання проекту в договорі, укладеному замовником з виконавцем робіт, що також має місце в даному випадку та підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 6 Порядку, розроблений проект відведення земельної ділянки узгоджується або переузгоджується з органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом містобудування і архітектури і охорони культурної спадщини, а також підлягає державній землевпорядній експертизі, після якої замовник подає проектні матеріали до відповідної районної держадміністрацію для прийняття рішення, що також мало місце в даному випадку.

На підставі п. 9 Порядку, зміни цільового призначення земель, які знаходяться у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002р № 502, якщо зміна цільового призначення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту, передбачає використання ділянок для інших потреб, ніж визначені пунктом 8 цього Порядку, районна держадміністрація розглядає проектні матеріали, готує свій висновок з цього питання та подає його разом з матеріалами до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної держадміністрації, а Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна держадміністрація розглядає ці матеріали і приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Таким чином, суд вважає безпідставними посилання Сакської райдержадміністрації на п.10 Порядку, оскільки буквально даний пункт передбачає: «Якщо зміна цільового призначення торкається земельних ділянок - ріллі, багатолітніх насаджень для несільськогосподарських потреб, лісів першої групи, площею понад 10 гектарів, а також земельних ділянок природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення і особливо цінних земель, яке проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України, районна держадміністрація подає проектні матеріали разом зі своїм висновком до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної держадміністрації»

З матеріалів проекту землеустрою, державних актів про право власності і договорів оренди судом вбачається, що площа земельної ділянки на якій передбачено розміщення кар'єру пиляних вапняків, складає: 8,3172га, а отже, застосування відповідачами в даному випадку положень п. 10 Порядку не засновано на законі, оскільки відповідним органом виконавчої влади до компетенції якого належать питання зміни цільового призначення земельних ділянок за даним спором є саме Рада міністрів Автономної Республіки Крим.

За таких обставин, суд доходить висновку, що розпорядження Сакської райдержадміністрації від 19 квітня 2005 року № 374 слід розглядати саме як передбачений п.9 позитивний висновок з питання зміни цільового призначення земельної ділянки та факт подання його разом з матеріалами проекту землеустрою до Ради міністрів Автономної Республіки Крим для прийняття рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до п. 13 Порядку у разі прийняття рішення про відмову у зміні цільового призначення земельної ділянки сільська, селищна, міська рада або відповідний орган виконавчої влади протягом 15 днів письмово повідомляє про це її власника з обґрунтуванням причини відмови – тобто, суд вбачає, що після надходження матеріалів щодо зміни цільового призначення земельної ділянки до сільської, селищної, міської ради або відповідного органу виконавчої влади питання про зміну цільового призначення земельної ділянки повинно бути розглянуто у строк не більше 15 днів.

Однак Радою міністрів АР Крим проект відведення земельних ділянок загальною площею 8,3172га до даного часу (більше року) не затверджено і цільове призначення цих земельних ділянок не змінено, в зв’язку з чим іншими відповідачами власникам землі не видані державні акти зі зміненим цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони і іншого призначення для виробництва і продажу будівельних матеріалів під розробку Виноградівського родовища пиляних вапняків ТОВ ім. В. І. Ленина.

Між тим, позивачем виконані всі умови, передбачені ст. 17 ЗК України та постановою Кабінету міністрів України від 11.04.2002р № 502, які необхідні для зміни цільового призначення запроектованої земельної ділянки, а також позивачем отримані позитивні висновки і рішення всіх компетентних органів та погоджені всі питання щодо зміни цільового призначення.

Таким чином, суд вважає, що перешкоди для зміни цільового призначення земельних ділянок і видачі державних актів власникам землі для подальшої передачі в оренду позивачу – відсутні, рівно як і підстави для незаконного втручання відповідачів в господарську діяльність позивача шляхом незаконного ухилення від виконання вимог закону.

Тим часом, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією і законами України.

Згідно зі ст. 3 Господарського кодексу під господарською діяльністю в цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, направлена на виготовлення і реалізацію продукції, виконання робіт або надання послуг вартісного характеру, які мають цінову визначеність. а в ст.ст. 6, 7 цього Кодексу вказано, що основними конституційними і загальними принципами господарювання є, зокрема: право кожного на підприємницьку діяльність, не заборонену законом; визначення виключно законом правових основ і гарантій підприємництва; заборона незаконного втручання органів державної влади і органів місцевого самоврядування, їх посадовців в господарські відносини.

Викладене свідчить про наявність порушення прав позивача на здійснення підприємницької діяльності внаслідок порушення відповідачами чинного законодавства шляхом створення перешкод для реалізації можливості здобичі пиляних вапняків на Виноградівському родовищі і дане порушене право позивача в ракурсі ст. 15, 16 ЦК України підлягає захисту способом зміни в судовому порядку цільового призначення земельних ділянок і зобов'язання відповідачів оформити і видати власникам землі державні акти про право власності зі зміненим цільовим призначенням, тим більш, що на підставі п. 12 Порядку, рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки є підставою для оформлення громадянину або юридичній особі державного акту на право власності на земельну ділянку зі зміненим цільовим призначенням.

Відповідно до ч 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти будь-яку постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, а отже, суд не приймає зауваження Сакського районного відділу земельних ресурсів щодо не обґрунтованості вимог позивача про зобов’язання вчинити всі необхідні дії, пов'язані з оформленням і видачею власникам земельних ділянок державних актів зі зміненим цільовим призначенням.

На підставі ст. 97 КАС України, за клопотанням позивача, суд не визначає грошовий розмір судових витрат, які належать компенсації відповідачами.

На підставі викладеного, та керуючись статтями 97, 152, п. 1 ст. 153, 160, 163, п. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Змінити цільове призначення земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Виноградівської сільської ради Сакського району, загальною площею 8,3172га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Виноградівської сільської ради Сакського району (кадастрові номери - 01:243:808:00:03:001:0158; 01:243:808:00:03:001:0157; 01:243:808:00:03:001:0131; 01:243:808:00:03:001:0130; 01:243:808:00:03:001:0132; 01:243:808:00:03:001:0133; 01:243:808:00:03:001:0134; 01:243:808:00:03:001:0135; 01:243:808:00:03:001:0136; 01:243:808:00:03:001:0137; 01:243:808:00:03:001:0138; 01:243:808:00:03:001:0139; 01:243:808:00:03:001:0140; 01:243:808:00:03:001:0141; 01:243:808:00:03:001:0144; 01:243:808:00:03:001:0143; 01:243:808:00:03:001:0145; 01:243:808:00:03:001:0146; 01:243:808:00:03:001:0147; 01:243:808:00:03:001:0148; 01:243:808:00:03:001:0149; 01:243:808:00:03:001:0150; 01:243:808:00:03:001:0151; 01:243:808:00:03:001:0152; 01:243:808:00:03:001:0153; 01:243:808:00:03:001:0154; 01:243:808:00:03:001:0155; 01:243:808:00:03:001:0156) на земельні ділянки з цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони і іншого призначення для виробництва і продажу будівельних матеріалів під розробку Виноградівського родовища пиляних вапняків ТОВ ім. В. І. Ленина.

3. Зобов'язати Сакську районну державну адміністрацію (96500, м.Саки, вул.Леніна,15) і Сакській районний відділ земельних ресурсів (96500, м. Саки, вул. Леніна, 6) усунути перешкоди в здійсненні господарської діяльності зі здобичі пиляних вапняків на Виноградівському родовищі пиляних вапняків Товариству з обмеженою відповідальністю ім. В. І. Ленина (АР Крим, Сакський район, с. Віноградово, вул. Леніна, 4, код в ЄДРПО України 31669812) шляхом здійснення всіх необхідних дій, пов'язаних з оформленням і видачею власникам земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Виноградівської сільської ради Сакського району, загальною площею 8,3172га (кадастрові номери - 01:243:808:00:03:001:0158; 01:243:808:00:03:001:0157; 01:243:808:00:03:001:0131; 01:243:808:00:03:001:0130; 01:243:808:00:03:001:0132; 01:243:808:00:03:001:0133; 01:243:808:00:03:001:0134; 01:243:808:00:03:001:0135; 01:243:808:00:03:001:0136; 01:243:808:00:03:001:0137; 01:243:808:00:03:001:0138; 01:243:808:00:03:001:0139; 01:243:808:00:03:001:0140; 01:243:808:00:03:001:0141; 01:243:808:00:03:001:0144; 01:243:808:00:03:001:0143; 01:243:808:00:03:001:0145; 01:243:808:00:03:001:0146; 01:243:808:00:03:001:0147; 01:243:808:00:03:001:0148; 01:243:808:00:03:001:0149; 01:243:808:00:03:001:0150; 01:243:808:00:03:001:0151; 01:243:808:00:03:001:0152; 01:243:808:00:03:001:0153; 01:243:808:00:03:001:0154; 01:243:808:00:03:001:0155; 01:243:808:00:03:001:0156) державних актів про право власності на земельні ділянки зі зміненим цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони і іншого призначення.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Башилашвілі О.І.