Постанова № 11349326, 06.09.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-1748/10/0770

Ряд стат. звіту № 6.13

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі судового засідання Рибак Т.В.,

з участю представника позивача Кедюлич Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за позовом прокурора Іршавського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Обрій” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

11 травня 2010 року прокурор Іршавського району звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Обрій” про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 6767 гривень 97 копійок на користь управління Пенсійного фонду в Іршавському районі.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

У судовому засіданні представник позивача управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що відповідачем всупереч вимогам Законів України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, „Про пенсійне забезпечення”, „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” не здійснено відшкодування виплачених пенсіонерам пільгових пенсій в сумі 6767 гривень 97 копійок, а так з відповідача слід стягнути заборгованість до солідарної системи Пенсійного фонду України.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи за юридичною адресою за сім днів до початку розгляду справи. Відповідач заяви про відкладення слухання справи не подав, про причини неявки суду не повідомив. Письмових заперечень щодо задоволення позовних вимог до суду не надійшло.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав.

20 квітня 2000 року Іршавською районною державною адміністрацією було зареєстровано субєкт підприємницької діяльності юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю “Обрій”, місцезнаходження якої: Закарпатська область, Іршавський район, с. К. Мартинка, 1-А, ідентифікаційний код 03747774, про що було видано Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи (копія Свідоцтва знаходиться в матеріалах справи).

Юридичну особу Закрите акціонерне товариство Товариство з обмеженою відповідальністю “Обрій” було включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про що свідчить Довідка № 10431, видана Закарпатським обласним управлінням статистики від 24.04.2000 року.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю “Обрій” зареєстроване на обліку в управлінні Пенсійного фонду України, як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” № 400/97-ВР від 26.06.97 року, а з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року, про що свідчить копія повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків від 16.16.2009 року за № 5435/04.

У відповідності до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “в-д” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Порядок нарахування збору на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “в” - “д” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в період до 01.01.2004 року визначено в Інструкції “Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами і організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до пенсійного фонду України”, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 року № 16-6 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29.11.2001 року за № 3998/6189.

Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” (1788-12) так і для пенсій призначених відповідно до пункту “б” зазначеної статті та інших видів пільгових пенсій.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, який набрав чинності з 01.01.2004 року, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій , що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно наказу Державного комітету звязку та інформації України №166 від 22 липня 2004 року „Про затвердження тарифів на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошових допомог, витрати на доставку пенсій становлять для міста 0.79 % , для села 1.56 %, а з жовтня 2007 року згідно наказу Міністерства транспорту та звязку України № 828 від 19 вересня 2007 року - для міста 0.80 %, для села - 1.95 %.

У відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "в" - "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

В порушення вищезазначених приписів законодавства в галузі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю “Обрій”, що є платником відповідного збору за місцем своєї реєстрації в управлінні Пенсійного фонду України в Іршавському районі не здійснювало необхідного відшкодування виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку, у звязку з чим в підприємства виникла заборгованість по сплаті цих обовязкових платежів до бюджету Пенсійного фонду в розмірі 6767 гривень 97 копійок.

Громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали у Товаристві з обмеженою відповідальністю “Обрій”, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. “в” - “д” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в розмірі, що вказаний у витягу із справи.

Згідно п. “в” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно п. “д” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Управлінням пенсійного фонду України в Іршавському районі з жовтня 2009 року по березень 2010 року вищевказаним пенсіонерам громадянці ОСОБА_2 та громадянину ОСОБА_3 було проведено виплату пільгових пенсій на суму 6767 гривень 97 копійок.

Відповідно до Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що зазначена в надісланих йому повідомленнях.

Відповідачем не здійснено належного відшкодування сум фактично виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку, таким чином, сума заборгованості з жовтня 2009 року по березень 2010 року становить 6767 гривень 29 копійок.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги прокурора Іршавського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Обрій” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Обрій” (Закарпатська область, Іршавський район, с. Крайня Мартинка, 1 “а”, р/р 290239011 відділення “Промінвестбанк” в м. Іршава МФО 312646 код ЄДРПОУ 03747774) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на користь управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі в сумі 6767 (шість тисяч сімсот шістдесят сім) гривень 97 (девяносто сім) копійок.

Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку не було подано.

ГоловуючаО.О.Большакова

Повний текст постанови виготовлено та підписано 09 вересня 2010 року

Головуюча О.О.Большакова