Постанова № 11349109, 24.09.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

24.09.10 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 р. Справа № 2а-106/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рищенко А. Ю. <Текст > при секретаріОрлові О.В., за участю: < найм. Пр. >< ПІБ Пр. > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про скасування рішень, - ВСТАНОВИВ: 04.01.2010 року Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про скасування рішень. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем було прийняте незаконне та безпідставне Рішення № 1245 від 13.08.2009 року «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» за період з 20.04.2006 року по 27.06.2008 року на загальну суму 21317, 66 грн., а також Рішення № 22213/09-10 від 02.12.2009 року про результати розгляду скарги на Рішення № 1245 від 13.08.2009 року. На думку позивача, відповідач виніс безпідставно Рішення «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» № 1245 від13.08.2009 року, оскільки останніми датами сплати недоїмки за даними розрахунків були 04.04.2008 року і 27.06.2008 року, тобто строк прийняття рішень та доведення його позивачеві минув як по останнім, так і по усім попереднім платам недоїмок. Крім того, позивач зазначає, що відповідачем не були розглянуті та прокоментовані, не дістали належної правової оцінки посилання на порушення положень діючого законодавства. Просить суд скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 1245 від 13.08.2009 року у повному обсязі як незаконне та скасувати Рішення Пенсійного фонду України № 22213.09-10 від 02.12.2009 року про результати розгляду скарги як незаконне. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та пояснив обставини справи таким чином, як вони викладені вище.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю, та пояснив, що Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та є платником страхових внесків. Планова перевірка позивача була проведена в межах компетенції, визначеної законодавством, а прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду є законним.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним у задоволенні позову відмовити повністю з наступних підстав.

03.08.2000 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» (далі ВАТ «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання») був зареєстрований як юридична особа, ідентифікаційний номер 01056190, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, серії А00 № 401758 (а.с. 9).

Згідно Довідки про взяття на облік платника податків від 05.03.2009 року № 6510 ВАТ «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» узятий на облік в органах державної податкової служби 21.02.1993 року за № 462 та перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська (а. с. 11).

Згідно пп. 2, 6 п. 12.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, органи Пенсійного фонду України мають право не частіше одного разу на календарний рік проводити планові, а також у випадках, передбачених законодавством, позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (у тому числі письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок. Застосовувати фінансові санкції, передбачені чинним законодавством.

На підставі письмового Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 211 від 06.12.2006 року про проведення планової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ВАТ «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання», відповідно до планів-графіків проведення планових виїзних перевірок на ІV квартал 2006 року, працівниками Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська була проведена планова виїзна перевірка відповідача щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати внесків (збору) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.10.2002 року по 31.10.2006 року. За результатами вказаної перевірки, згідно Акту № 72 від 29 грудня 2006 року, було виявлено та донараховано органом Пенсійного фонду своєчасно не обчислені платником страхові внески за тарифом 32,3 % в вересні 2005 року на 174, 92 грн., за тарифом 1-2 % в квітні 2005 року - на суму 5, 15 грн. та в вересні 2005 року - на 11, 72 грн.; виявлено своєчасно не обчислені платником страхові внески на підставі відомостей нарахування заробітної плати та даних головної книги за квітень, вересень 2005 року; порушено вимоги п. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- ІV, вимоги пп. 5.1.2 п. 5 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (а. с. 25-27).

На підставі Акту планової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ВАТ «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» № 72 від 29 грудня 2006 року було прийнято Рішення № 840 «Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків» від 29 грудня 2006 року, яким Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська донараховано 928, 20 грн., до позивача застосовано фінансові санкції у розмірі 280, 48 грн. за порушення п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а. с. 20-24).

Відповідно до п. 6 ч. 2, ч. 12 ст. 17 вищевказаного Закону України, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно пп. 9.3.4. п. 9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, за донарахування органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Для розрахунку зазначеного штрафу кількість місяців розраховується починаючи з місяця, на який припадає термін подання звітності за період, за який донараховано (обчислено) суми внесків, та закінчуючи місяцем, на який припадає отримання таким страхувальником акта перевірки від органу Пенсійного фонду або в якому він подав звітність, де зазначено такі донараховані суми. Якщо за результатами перевірки виявлено в окремих місяцях суми донарахованих (своєчасно не обчислених) та не сплачених страхових внесків, то за кожне таке донарахування накладається штраф у порядку та в розмірах, визначених цим пунктом. При цьому складається рішення. Підставою для прийняття відповідного рішення є акт перевірки або акт звірки, розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України, звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Вищевказане Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 840 «Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків» від 29 грудня 2006 року, було застосовано до позивача на підставі Акту планової виїзної перевірки № 72 від 29 грудня 2006 року за порушення п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та не стосується суті позовних вимог по даній адміністративній справі. Тому не береться до уваги при вирішенні спору.

Позивач вважає незаконним та необґрунтованим Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 1245 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» від 13 серпня 2009 року, яке й оскаржує в судовому порядку. Згідно даного Рішення до ВАТ «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 18065, 94 грн. та нарахування пені в розмірі 3251, 72 грн. за період з 20.04.2006 року по 27.06.2006 року, на загальну суму 21317, 66 грн., на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а. с. 15-17).

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Так, згідно ч. 2, п. 2 ч. 9 ст. 106 вказаного Закону України, суми страхових внесків не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються недоїмкою та стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно пп. 9.3.2 п. 9.1 вищевказаної Інструкції, до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Розрахунок фінансової санкції позивача, з урахуванням вимог чинного законодавства, здійснювався на підставі даних картки особового рахунку, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно.

Згідно картки особового рахунку, ВАТ ««Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» сплатило суми страхових внесків із затримкою строків, встановлених законодавством. 13 серпня 2009 року відповідачем було винесено Рішення № 1245 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду», на загальну суму 21317, 66 грн.

Частиною 13 ст. 106 вищевказаного Закону України передбачено, що про нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику. Суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» № 1245 від 13 серпня 2009 року на загальну суму 21317, 66 грн. винесено відповідачем правомірно, згідно вимог чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, первинне оскарження Рішення № 1245 позивач здійснив до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 07 вересня 2009 року № 287. За результатами розгляду скарги було прийнято Рішення № 18537/09-28 від 22.09.2009 року про відмову у задоволенні скарги та залишення Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 1245 без змін (а. с. 28-31).

Крім того, позивач повторно оскаржував зазначене Рішення № 1245 до Пенсійного фонду України. Рішенням про результати розгляду скарги від 02.12.2009 року № 22213/09-10 було залишено без змін Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 1245, а скаргу позивача без задоволення (а. с. 34-35).

Згідно п. 5.7 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-2, рішення Пенсійного фонду України, прийняте за розглядом скарги страхувальника не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

Вимоги позивача про скасування Рішення № 22213/09-10 від 02.12.2009 року Пенсійного фонду України про результати розгляду повторної скарги позивача на Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 1245 від 13 серпня 2009 року та Рішення Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 18537/09-28 від 22.09.2009 року про відмову у задоволенні первинної скарги та залишенні Рішення № 1245 без змін, є безпідставними.

Так, відповідно до ч. 3, ч. 6 ст. 18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом. Законодавством не передбачено пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Як вже вказувалось вище, у звязку із затримкою сплати сум страхових внесків відповідачем було прийнято Рішення № 1245 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 21317, 66 грн., яке й оскаржується.

Отже, твердження позивача не спростовують підстав застосування відповідачем фінансових санкцій та нарахування пені.

Суд приходить до висновку, що Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 1245 від 13.08.2009 року та Рішення Пенсійного фонду України № 22213.09-10 від 02.12.2009 року про результати розгляду скарги є правомірними та такими, що прийняті з дотриманням норм чинного законодавства, у звязку з чим, у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод електротехнічного обладнання» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про скасування рішень відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Повний текст постанови складений 16.08.2010 року.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >А. Ю. Рищенко

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >