Рішення № 11341084, 14.09.2010, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2010 р. Справа № 12/120/10

За позовом Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах дер-жави в особі державної екологічної інспекції в Миколаївській області (54000, м. Миколаїв, вул. Дзержинського, 134)

до відповідача: КП “Садове Сервіс” (56655, Миколаївська область, Новоодеський район, с. Новоінгулка, вул. Чапаєва, 4)

про стягнення 6794 грн. 73коп.

Суддя Семенов А.К.

Представники:

Від позивача: Арутюнян А.О.- довіреність № 02/02 від 11.01.10 року.

Від відповідача: Лалаян Р.Г.

В судовому засіданні приймає участь прокурор Волкожа С.В.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор та позивач просять стягнути з відповідача майнову шкоду в сумі 6794 грн. 73коп. та судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовуються порушенням відповідачем ст. 43 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 44, 48 –49 Водного кодексу України.

На адресу суду від позивача надійшла заява за № 02/2700 від 07.09.2010 р., в якій він просить збитки заподіяні відповідачем стягнути на рахунок Кандибінської сільської ради № 33110331700272, код 23627411, банк ГУДКУ в Миколаївській області МФО 8216013, код бюджетної класифікації 24062100.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву яким він клопоче відмовити в задо-волені позовних вимог.

Згідно з вимогами ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 14.09.2010 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, господарський суд

встановив:

Миколаївською міжрайонною природоохоронною прокуратурою із залученням фахів-ців державної екологічної інспекції в Миколаївській області проведено перевірку додержан-ня вимог природоохоронного законодавства КП “Садове Сервіс”.

В результаті перевірки встановлено порушення вимог ст. 43 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", ст.ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України, згідно яких, до спеціального водокористування відноситься забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забрудню-ючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

На підприємстві КП “Садове Сервіс” відсутній дозвіл державного управління екології та природних ресурсів в Миколаївській області на спеціальне водокористування та дозвіл на користування надрами.

В результаті самовільного водокористування підземних джерел за період з 14.04.2007 р. по 31.12.2008 р. забрано 516 м./ куб. води, за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року забрано 1839 м./ куб. води, за період з 01.01.2009р. по 24.08.2009 року забрано 1839 м./ куб. води, за період з 25.08.2009 р. по 27.10. 2009 р. забрано 277 м./ куб. води, за період з 01.01.2010 р. по 13.04.2010 р. забрано 230 м./ куб. води.

Про скоєння данного правопорушення свідчить Акт перевірки природоохоронного законодавства від 14.04.2010 року, протокол про адміністративне правопорушення № 005446 від 14.04.2010 року, винесені фахівцями державної екологічної інспекції в Миколаївській області, які підписані директором КП “Садове Сервіс” Лалаяном Р.Г. та залишені пояснення.

16.04.2010р. винесена постанова про накладення на директора КП “Садове Сервіс” Лалаян Р.Г. адміністративного стягнення в сумі 476 грн.

Згідно розрахунку збитків, нанесених водним ресурсам України в результаті самовільного водокористування, проведеного на підставі „Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд, пристроїв, порушення правил їх експлуатації", затвердженою наказом Державного комітету України по водному господарству від 18.05.1995р. № 37 та „Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженою наказом Мінекобезпеки України від 20.07.2009 року № 389 та зареєстрованою Мінюстом України 14.08.2009р. за № 768/16783 розмір збитків складає 6794,73 грн.

Відповідач, як вже зазначено у вищенаведеному відзиві заперечує проти позовних вимог, мотивуючи відсутністью коштів на оформлення спеціальних дозволів. У судовому засіданні в усній формі зазначив, що свердловина не є водним об`єктом, отже він забирає воду не з водного об`єкту.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячі з наступного.

На балансі Відповідача знаходиться 1 (одна) артезіанська свердловина та водопровід-ні мережі. Згідно паспорту на артезіанську свердловину № 2 глибина свердловини складає 86 м. і використовується для забезпечення населення, організацій, установ с. Новоінгулка Новоодеського району водою.

Стаття 1 Водного кодексу України наводить поняття: води, води підземні, водний об’єкт, водозабір, водокористування, водоносний горизонт, забір води. Води –усі води (по-верхневі, підземні, морські), що входять до складу природних ланок кругообігу води. Води підземні –води, що знаходяться нижче рівня земної поверхні в товщах гірських порід верх-ньої частини земної кори в усіх фізичних станах. Водозабір –споруда або пристій для забору води з водного об’єкту. Водний об’єкт –природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт). Водоносний горизонт –однорідна пластова товща гірських порід, де постійно знаходяться води. Забір води –вилучення води з водного об’єкту для використання за допо-могою технічних пристроїв або без них.

Відповідачем здійснюється забір води з підземних джерел без наявності спеціального дозволу.

Згідно ст. 38 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно ст. 68 цього ж Закону порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Стаття 48 Водного кодексу України дає визначення спеціального водокористування. Спеціальне водокористування –це забір води з водних об’єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єк-ти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із за-стосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов’язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Стаття 49 Водного кодексу України передбачає, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається: держав-ними органами охорони навколишнього природного середовища –у разі використання води водних об’єктів загальнодержавного значення; Верховною Радою Автономної республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з дер-жавними органами охорони навколишнього природного середовища –у разі використання води водних об’єктів місцевого значення.

Відповідно до ст. 111 Водного кодексу України та ст. 69 Закону України «Про охо-рону навколишнього природного середовища»шкода, заподіяна внаслідок порушення при-родоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без за-стосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

З вищенаведеного вбачається, що свердловина, яка знаходиться на території КП “Садове Сервіс” відноситься до поняття водний об`єкт. Відсутність коштів не звільняє від обов`язку на оформлення спеціального дозволу.

Таким чином, враховуючи, що у КП “Садове Сервіс” відсутній спеціальний дозвіл на забір водних ресурсів, та за період з 14.04.2007р. по 13.04.2010 р. в результаті самовільного водокористування відповідачем забрано 4755 м./ куб. води, а також те, що складені акт та протокол про адміністративне правопорушення КП “Садове Сервіс” в установленому порядку не оскаржені, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Отже, стягненню підлягає завдана навколишньому природному середовищу шкода в сумі 6794,73 грн.

Згідно ст. 49 ГПК судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 80, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з комунального підприємства “Садове Сервіс”, 56655, Миколаївська область, Новоодеський район, с. Новоінгулка, вул. Чапаєва, 4, код ЄДРПОУ 33531794) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області (рахунок 33110331700272, код ЄДРПОУ 23627411, код бюджетної класифікації 24062100 банк ГУДКУ у Миколаївській області “Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності”) заподіяну навколишньому природному середовищу шкоду в сумі 6794 грн. 73 коп.

3.          Стягнути з з комунального підприємства “Садове Сервіс”, 56655, Миколаївська область, Новоодеський район, с. Новоінгулка, вул. Чапаєва, 4, код ЄДРПОУ 33531794) на користь Державного бюджету України 102 грн.- держмита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя