Рішення № 113328364, 06.09.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2023 року Справа № 280/5601/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії за віком позивачу;

зобов`язати відповідача перерахувати розмір пенсії за віком позивачу з 21.07.2017 з компенсацією втрати частини доходу.

Ухвалою суду від 24.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя по справі №335/10241/17 та рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/2612/22 відповідачем нараховано позивачу заборгованість із виплати пенсії за період з 01.10.2017 по 01.03.2023 у розмірі 2024 грн. на місяць. При цьому, позивач зазначає, що пенсія позивача в супереч положень чинного законодавства України розрахована «у твердому розмірі» та жодного разу не була перерахована у бік підвищення, що суперечить положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З урахуванням викладеного у позовній заяві позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2022 у справі №280/2612/22 відповідачем було поновлено нарахування пенсії позивачу з 01.10.2017 в розмірі 2024,88 грн. Зазначає, що розмір пенсії було визначено згідно вимог до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» діючих на час призначення пенсії. З урахуванням викладеного у відзиві на позовну заяву, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що 16.10.2017 постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя по справі №335/10241/17 зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням страхового стажу, заробітної плати для обчислення пенсії та підвищення розміру пенсії згідно з ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати звернення 21 липня 2017 року.

Крім того, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2022 по справі №280/2612/22 зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії завіком з моменту припинення виплат, як непрацюючому пенсіонеру та виплатити пенсію на визначений банківський рахунок.

За період з 01.10.2017 по 01.03.2023 позивачу проведено розрахунок заборгованості по пенсії, яку обраховано виходячи із розміру пенсії в 2024,88 грн. на місяць.

Позивач, не погодившись з розміром призначеної пенсії, звернувся з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі Закон №1058).

Відповідно до статті 1 Закону №1058, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно статті 27 Закону №1058, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп?Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058, для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Отже, положеннями статті 27, 42 Закону №1058, передбачено порядок визначення розміру пенсії, її підвищення, індексації, тощо, для того, щоб розмір пенсії був актуальний та забезпечував основні потреби пенсіонера.

В даному випадку, судом встановлено, що розмір пенсії позивача з 01.10.2017 по 01.03.2023 встановлений на рівні 2024,88 грн.

При цьому, за 6 років розрахункового періоду призначення пенсії, пенсії позивача жодного разу не була перерахована у бік її збільшення, що не відповідає положенням Закону №1058.

Також, суд зазначає, що посилання представника відповідача на рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/2612/22 є безпідставними, оскільки зазначеним рішенням суду не встановлювався розмір пенсії позивача, а більш того рішення суду не містило застережень, що пенсія позивачу протягом 6-ти років має виплачуватися у одному і тому розмірі.

Під час вирішення питання виплати пенсії, відповідач мав керуватися положенням Закону №1058 та матеріалами пенсійної справи позивача, та встановити розмір пенсії позивачу відповідно наявного трудового стражу, заробітної плати, тощо.

Відповідачем до відзиву на позовну заяву не надано жодних доказів на підтвердження того, що розмір пенсії позивача дійсно має складати 2024,88 грн., як і не надано доказів на підтвердження того, що протягом 6 років не було підстав для підвищення розміру пенсії позивача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача.

Щодо нарахування компенсації втрати частини доходів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону №1058, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Суд зазначає, що на даний час перерахунок пенсії не проведено, відповідно відсутня база нарахування компенсації втрати частини доходів у вигляді нарахованої суми пенсії, яка неотримана вчасно з вини відповідача.

Також, у суду відсутні на даний час вважати, що підчас проведення перерахунку пенсії позивача, права позивача будуть порушені, а пенсія виплачена у розмірі меншому ніж передбачено чинним законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За результатами розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність призначення позивачу пенсії у розмірі 2024,88 грн., та не проведення її перерахунку у встановленому порядку та строки.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з 21.07.2017.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова