Рішення № 113304778, 07.09.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2023 р. №520/16267/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши в в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Доброскок Олександра Сергійовича (пров. Зоряний, буд. 26,м. Дергачі,Харківська область,62303, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, буд. 3,м. Київ,03048, код ЄДРПОУ 40108646) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Інспектор взводу №1 роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Доброскок Олександр Сергійович, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати ним інспектору взводу №1 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 доплати за несення ним служби у нічний час за період з 07.11.2015 по 28.02.2018.

2. Зобов?язати Департамент патрульної поліції здійснити нарахування та виплату інспектору взводу №1 роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 доплати за несення ним служби у нічний час за період з 07.11.2015 по 28.02.2018 включно відповідно до кількості годин відпрацьованого ним нічного часу.

В обґрунтування позову зазначив, що з 07.11.2015 по 28.02.2018 внаслідок бездіяльності Департаменту патрульної поліції інспектору Доброскоку О.С. виплачувалась доплата за несення ним служби у нічний час не нараховувалась, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 03.07.2023 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена представнику відповідача, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач надав до суду відзив, зазначив, що підставою для нарахування таких доплат позивачу є отримані від управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції довідки обліку несення поліцейським служби у нічний час. В період з 07.11.2015р. по 28.02.2018р., довідки несення поліцейським служби у нічний час в Управлінні патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, не формувались, до Департаменту патрульної поліції не надходили. За відсутності довідок обліку несення позивачем служби в нічний час за період з 07.11.2015р. по 28.02.2018р., нарахування та здійснення виплати за службу у нічний час, не можливе, у зв?язку з порушенням у такому разі, вимог абзаду 6 пункту 11 розділу ІІ наказу МВС України Порядку № 260. Таким чином, з боку Департаменту патрульної поліції не були порушені вимоги законодавства, у частині нарахування та доплати за службу у нічний час Позивачу. На підставі викладеного просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Інспектор взводу №1 роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Доброскок Олександр Сергійович по теперішній час проходить службу в управлінні патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що за період з липня 2017 року по 28.02.2018 він відпрацював 352 години у нічній час та з врахуванням п. 11 Розділу II Порядку №260, позивачу повинна була бути виплачена відповідачем доплата за службу в нічний час за вказаний період.

Крім того, позивач зазначив, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Таким чином, у відповідача перед ним виникла заборгованість за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.

Також позивач зазначив, що у випадку задоволення судом вимог позивача про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення з 07.11.2015 року по 31.10.2017 у позивача виникає похідне право на компенсацію втрати частини цього доходу за період його невиплати у розмірі, визначеному відповідно до положень ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянами втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати".

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною позивач звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" (далі Закон) поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" № 988 від 11 листопада 2015 року (далі Постанова), грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови встановлено виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, визначаються Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 квітня 2016 року №260, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 11 Розділу II Порядку поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

В обґрунтування позову було зазначено, що за період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року він відпрацював у нічній час та відповідач зобов`язаний був здійснювати доплату за службу у нічний час, водночас, станом на час звернення до суду вказаних виплат проведено не було.

Департаментом патрульної поліції управління патрульної поліції в Харківській області надано інформацію щодо несення служби у нічний час Інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції у період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року - відпрацьовано у нічний час: за листопад 2015 року - 48 год., за грудень 2015 року - 50 год., за січень 2016 року - 62 год., за лютий 2016 року - 32 год., за березень 2016 року - 48 год., за квітень 2016 року - 58 год., за травень 2016 року - 56 год., за червень 2016 року - 62 год., за липень 2016 року - 56 год., за серпень 2016 року - 32 год., за вересень 2016 року - 64 год., за жовтень 2016 року - 32 год., за листопад 2016 року - 16 год., за грудень 2016 року - 56 год., за січень 2017 року - 24 год., за лютий 2017 року - 40 год., за березень 2017 року - 40 год., за квітень 2017 року - 24 год., за травень 2017 року - 56 год., за червень 2017 року - 48 год., за липень 2017 року - 16 год., за серпень 2017 року - 42 год., за вересень 2017 року - 46 год., за жовтень 2017 року - 48 год., за листопад 2017 року - 64 год., за грудень 2017 року - 48 год., за січень 2018 року - 40 год., за лютий 2018 року - 40 год.

Оскільки відповідачем розраховано та підтверджується факт несення позивачем служби в нічний час, суд приходить до висновку про не дотримання суб`єктом владних повноважень порядку обліку фактичного часу такої служби у нічний час не може бути підставою для звільнення від виплати зазначеної доплати.

Отже, враховуючи встановлений факт відпрацювання позивачем у період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року - відпрацьовано у нічний час: за листопад 2015 року - 48 год., за грудень 2015 року - 50 год., за січень 2016 року - 62 год., за лютий 2016 року - 32 год., за березень 2016 року - 48 год., за квітень 2016 року - 58 год., за травень 2016 року - 56 год., за червень 2016 року - 62 год., за липень 2016 року - 56 год., за серпень 2016 року - 32 год., за вересень 2016 року - 64 год., за жовтень 2016 року - 32 год., за листопад 2016 року - 16 год., за грудень 2016 року - 56 год., за січень 2017 року - 24 год., за лютий 2017 року - 40 год., за березень 2017 року - 40 год., за квітень 2017 року - 24 год., за травень 2017 року - 56 год., за червень 2017 року - 48 год., за липень 2017 року - 16 год., за серпень 2017 року - 42 год., за вересень 2017 року - 46 год., за жовтень 2017 року - 48 год., за листопад 2017 року - 64 год., за грудень 2017 року - 48 год., за січень 2018 року - 40 год., за лютий 2018 року - 40 год. та з огляду на відсутність оплати за вказану службу у нічний час, що суперечить п.п. 3 п. 5 Постанови та п. 11 Розділу II Порядку, суд приходить до висновку, що вимога позивача про зобов`язання Департаменту патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за несення ним службу у нічний час у період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року підлягає задоволенню.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Доброскок Олександра Сергійовича (пров. Зоряний, буд. 26,м. Дергачі,Харківська область,62303, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, буд. 3,м. Київ,03048, код ЄДРПОУ 40108646) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати інспектору взводу №1 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 доплати за несення ним служби у нічний час за період з 07.11.2015 по 28.02.2018.

Зобов?язати Департамент патрульної поліції здійснити нарахування та виплату інспектору взводу №1 роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 доплати за несення ним служби у нічний час за період з 07.11.2015 по 28.02.2018 включно відповідно до кількості годин відпрацьованого ним нічного часу.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 07.09.2023 року.

Суддя Бідонько А.В.