Рішення № 11330347, 14.09.2010, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.10                                                                                 Справа № 19/134пд

Суддя Косенко Т.В., за участю секретаря судового засідання Хухрянської І.В., розглянув матеріали справи за позовом

Луганської міської ради, м.Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Газосилікат”, м.Луганськ

про внесення змін до договору

в присутності представників сторін:

від позивача – Бабкіна Н.В., довіреність № И 01/03-10/5562/0/2-08 від 30.07.2008;

від відповідача –Савін В.О., довіреність № б/н від 01.07.2010.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: позивачем заявлено вимогу внести зміни до договору оренди землі від 01.02.2008, державна реєстрація від 14.03.2008 №040840200032, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Газосилікат” відносно земельної ділянки площею 0,1892 га за адресою: м.Луганськ, вул.Тімірязєва, 3г, згідно з договором про внесення змін до договору оренди землі, який додається, а саме:

- виклавши п.8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передається в оренду, у гривнях";

- виклавши п.14 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "У разі зміни нормативної грошової оцінки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації".

Ухвалою господарського суду Луганської області від 17.05.2010 суддя Ворожцов А.Г. порушив провадження у справі та призначив її до розгляду.

Розпорядженням заступника голови господарського суду від 08.06.2010 № 19/134пд, у зв"язку з виходом судді Косенко Т.В з відпустки, справу № 19/134пд, що призначена до розгляду суддею Ворожцовим А.Г., передано їй на розгляд.

У судових засіданнях від 08.06.2010, 01.07.2010, 07.09.2010, 10.09.2010, на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу України, були оголошені перерви.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 15.07.2010, відповідно до ст.69 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторін строк розгляду справи продовжено на 2 місяці.

08.06.2010 представник відповідача надав лист № 44 від 08.06.2010, де зазначив, що незгоден з пропозицією позивача щодо внесення змін до договору оренди землі, оскільки це збільшує розмір орендної плати на 20% та погіршує початкові умови оренди землі.

07.09.2010 відповідач надав ще один лист № 69 від 0709.2010, в якому повідомив, що не визнає вимоги позовної заяви, оскільки підставою для зазначених змін є Закон України "Про внесення змін до діючих законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-VI, який прийнятий після укладення договору оренди землі, тобто вимоги позивача суперечать ст.58 Конституції України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Рішенням Луганської міської ради від 31.10.2007 №25/54 Товариству з обмеженою відповідальністю „Газосилікат” (відповідач, орендар) була передана в оренду терміном на 49 років земельна ділянка площею 0,1892 га за адресою: м.Луганськ, вул.Тімірязєва, 3г, під розміщену будівлю заводоуправління.

Між Луганською міською радою (позивач, орендодавець) та відповідачем укладено договір оренди землі від 01.02.2008, державна реєстрація від 11.03.2008 №040840200032.

Як вбачається з п.8 розділу "Орендна плата" вказаного договору оренди землі, річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 (двохсот п"ятдесяти) відсотків земельного податку (річного), у гривнях.

Відповідно до п.13 договору оренди орендна плата переглядається один раз у рік у разі настання випадку (ів), передбаченого (их) законами України.

Згідно п.35 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, нотаріально посвідчується та підлягає державній реєстрації у встановленому законодавством порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв”язується у судовому порядку.

03.06.2008 року було прийнято Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 309-VІ, яким внесено зміни до ст.21 Закону України „Про оренду землі” та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”.

Згідно з прикінцевими положеннями Закону України № 309-VІ від 03.06.2008 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зазначений Закон набирає чинності з дня його опублікування (04.06.2008).

На підставі вищевикладеного рішенням Луганської міської ради від 20.07.2009 № 55/74 відповідачу було запропоновано внести зміни до договору оренди землі від 01.02.2008, державна реєстрація від 14.03.2008 № 040840200032, згідно з проектом договору про внесення змін до договору, який додавався до рішення, а саме: - виклавши п.8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передається в оренду, у гривнях";

- виклавши п.14 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "У разі зміни нормативної грошової оцінки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації". Дане рішення з проектом договору про внесення змін до договору оренди землі було надіслане відповідачу поштою.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст.188 Господарського кодексу України).

Відповідач надіслав на ім”я Луганського міського голови лист від 21.09.2009 (вх. від 21.09.2009 № 01/03-14/1178/0/1-09), в якому відмовився від пропозицій Луганської міської ради щодо внесення змін до вищевказаного договору.

Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічна норма закріплена і в ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

Статтею 2 Закону України від 03.07.92 N 2535-XII "Про плату за землю" із змінами та доповненнями встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угод про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Підставою для нарахування земельного податку, як визначено статтею 13 Закону "Про плату за землю" 2535-XII , є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Тобто, відповідно до законодавства розмір орендної плати встановлюється за згодою сторін, але плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою ніж встановлено ст.21 Закону України від 06.10.1998р. № 161-ХІУ "Про оренду землі".

Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним та Цивільними кодексами України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про плату за землю", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов’язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту ст.ст.759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Статтею 7 Закону України "Про плату за землю" встановлено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються в розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ст.21 Закону України "Про оренду землі"). Аналогічну норму щодо розміру, умов і строків внесення орендної плати за землю визначено ст.19 Закону України "Про плату за землю".

Згідно ст.15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Підставами для порушення питання про зміну орендної плати згідно з ч.ч.2 та 3 ст.21 Закону України "Про оренду землі" є збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, якщо умовами договору оренди не передбачене інше.

Тобто Луганська міська рада обґрунтовано запропонувала Товариству з обмеженою відповідальністю "Газосилікат" внести зміни до п.8 договору оренди землі, виходячи з розміру орендної плати визначеного відповідно до ст.21 Закону України від 06.10.1998 № 161-ХІУ "Про оренду землі" у сумі, яка не перевищує законодавчо встановленого мінімального розміру орендної плати.

Щодо внесення змін до п.14 договору оренди землі, то дана редакція суперечить ст.651 Цивільного кодексу України, ст.30 Закону України „Про оренду землі”, рішенню Луганської міської ради від 27.12.2006 № 12/26 „Про деякі питання щодо укладання договорів оренди землі”.

За приписами ст.30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Умову щодо змін договору у письмовій формі за взаємною згодою сторін передбачено угодою сторін за змістом п.35 договору оренди землі.

Тобто передбачені п.14 договору оренди землі умови про те, що в разі зміни нормативної грошової оцінки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір, є умовою про право відповідача на зміну в односторонньому порядку однієї із істотних умов договору - умови про розмір орендної плати.

Враховуючи вищевикладене у задоволенні даної вимоги слід відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

За вказаних обставин вимоги позивача підтверджуються матеріалами справи, відповідають фактичним обставинам, але підлягають до задоволення частково.

Аналогічні думки викладені в постанові Донецького апеляційного господарського суду від 16.08.2010 по справі № 41/74пд та в постанові Луганського апеляційного господарського суду від 22.06.2010 по справі № 14/99пд.

Відповідно до ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторін пропорційно задоволеним вимогам.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 14.09.2010 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Пункт 8 розділу "Орендна плата" договору оренди землі від 01.02.2008, державна реєстрація від 14.03.2008 №040840200032, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Газосилікат” відносно земельної ділянки площею 0,1892 га за адресою: м.Луганськ, вул.Тімірязєва, 3г, викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передається в оренду, у гривнях".

3. В решті позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Газосилікат”, м.Луганськ, вул.Тимирязєва, б.3А, код 30410319 на користь Луганської міської ради, м.Луганськ, вул.Коцюбинського, б.14, код 26070794 витрати зі сплати державного мита у сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. 00 коп.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 20.09.2010.

Суддя                                                             Т.В.Косенко