Ухвала суду № 113302709, 07.09.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"07" вересня 2023 р.справа № 300/3179/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, згідно якого просить суд:

- визнати протиправною відмову у зарахуванні підполковнику поліції ОСОБА_1 , старшому оперуповноваженому 6-го відділу (протидії організованим злочинним групам у сфері інфраструктури) 2-го управління (протидії організованим формам злочинності в органах державної влади) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, пільгової вислуги років до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції;

- зобов`язати здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , старшому оперуповноваженому 6-го відділу (протидії організованим злочинним групам у сфері інфраструктури) 2-го управління (протидії організованим формам злочинності в органах державної влади) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (далі по тексту - Порядок №393) та підпункту 4.1.6 пункту 4.1 розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року №3720-ХІІ до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 27 червня 2001 року 09 квітня 2015 року у загальній кількості 25 років 11 місяців 04 дні.

- зобов`язати здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , старшому оперуповноваженому 6-го відділу (протидії організованим злочинним групам у сфері інфраструктури) 2-го управління (протидії організованим формам злочинності в органах державної влади) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відповідно до статті 78 Закону України "Про Національну поліцію" стаж служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років сформованої за періоди з 27 червня 2001 року по 09 квітня 2015 року в пільговому обчисленні 25 років 11 місяців 04 дні, встановити надбавку з урахуванням періоду пільгової вислуги років.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам, визначеним статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліку.

19.06.2023 позивачем зазначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недолік усунуто.

У зв`язку із усуненням позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, в якій містяться відомості про порядок і строк подання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення.

12.07.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання від 06.07.2023 №171/55/юр-2023 про залишення адміністративного позову без розгляду, яке мотивоване тим, що ОСОБА_1 отримав наказ від 26.04.2023 № 237 о/с "По особовому складу" про звільнення 27.04.2023, а тому останнім днем строку звернення до суду з цим позовом з вимогою до Департаменту є 27.05.2023. Однак, всупереч встановленому законодавством строку звернення до суду, позивач звернувся до суду лише 29.05.2023, що підтверджується конвертом № 7601004530810, в якому надійшла позовна заява, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду. З наведених підстав, просить суд залишити без розгляду позовну заяву, оскільки позивачем порушено строки звернення до суду.

Суд, розглянувши заявлене представником відповідача клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, оцінивши зміст позовної заяви та додані до неї матеріалами, зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідностатті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В силу правового регулювання частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Згідно з пунктом 17 частини 1статті 4 КАС Українипублічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

В зв`язку із наведеним, суд зазначає, що служба в Національній поліції України як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить визнати протиправними дій Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо незарахування до календарної вислуги років та до стажу служби ОСОБА_1 пільгової вислуги років визначальним, зобов`язати здійснити відповідний перерахунок перерахунок та зарахування.

Відтак, для встановлення початку перебігу строку звернення позивача до суду з даним позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, є момент, з якого особа повинна була дізнатись чи дізналась про порушення своїх прав.

Суд зазначає, що згідно частини 1 та 3статті 120 Кодексу адміністративного судочинства Україниперебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

З урахуванням вищевказаних норм і їх взаємозв`язку та з огляду на те, що ОСОБА_1 отримав наказ від 26.04.2023 № 237 о/с "По особовому складу" про звільнення 27.04.2023, що підтверджується розпискою, наявною у матеріалах справи (а.с.39), а перебіг процесуального строку розпочинається з наступного дня після відповідної дати, останнім днем строку звернення до суду є 28.05.2023.

При цьому, 28.05.2023 припадало на неділю - вихідний день, а відповідно до приписів частини 6статті 120 Кодексу адміністративного судочинства Україниякщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день, тобто 29.05.2022.

Відтак оскільки позивач звернувся до суду 29.05.2023, що підтверджується штампом на конверті № 7601004530810, в якому надійшла позовна заява, строк звернення до суду ним не пропущено.

В зв`язку із вищенаведеним, суд дійшов до висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі статі 122 КАС України є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись статтями120, 122,241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції від 06.07.2023 №171/55/юр-2023 про залишення позовної заяви без розгляду по справі №300/3179/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідно достатті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Микитин Н.М.