Ухвала суду № 113283942, 25.08.2023, Зіньківський районний суд Полтавської області

Справа № 526/1208/21

Номер провадження 2/530/9/23

ОКРЕМА УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2023 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Тараненко Т.І., представника позивача Савченка Б.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Зіньків цивільну справу за позовною заявою

Приватного акціонерного товариства "Гадячгаз", місце знаходження: м. Гадяч, вул. Будька, 26 А, Полтавської області до ОСОБА_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг з розподілу природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

В Зіньківському районному суді Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовом Приватного акціонерного товариства "Гадячгаз", місце знаходження: м. Гадяч, вул. Будька, 26 А, Полтавської області до ОСОБА_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг з розподілу природного газу.

Згідно позовної заяви позивач просить стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за оплату житлово-комунальних послуг з розподілу природного газу у сумі 579,64 грн. та судові витрати. А згідно заяви про збільшення позовних вимог від 23.12.2021 року просить стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за оплату житлово-комунальних послуг з розподілу природного газу у сумі 996,60 грн. та суму судових витрат.

В судовому засіданні було встановлено, що згідно позовної заяви, було вказано, що Приватне акціонерне товариство «Гадячгаз» (далі за текстом - ПрАТ «Гадячгаз», Оператор ГРМ, позивач) здійснює господарську діяльність та має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, визначеної постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15.06.2017 р. № 775 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «ГАДЯЧГАЗ», з урахуванням змін внесених постановою НКРЕКП від 16.12.2020 р. №2510.

Витягом з протоколу № 1 загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства «Гадячгаз» від 27.04.2018 року підтверджується, що Публічне акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Гадячгаз» було перейменовано на Приватне акціонерне товариство «Гадячгаз».

Згідно пункту 6 частини першої статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі за текстом - Закон № 2189-VIII) індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово- комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Відповідно допункту 2частини першоїстатті 5Закону №2189-VIIIдо житлово-комунальних послугналежать комунальніпослуги -послуги зпостачання тарозподілу природногогазу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Пунктом 1 частини першої статті 6 Закону № 2189-VIII встановлено, що учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є споживачі (індивідуальні та колективні).

Виконавцями комунальних послуг з постачання та розподілу природного газу є - постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача (пункт 1 частина друга статті 6 Закону № 2189-VIII).

Згідно пункту 5 частини другої статті 7 Закону № 2189-VIII індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору (частина перша статті 9 Закону № 2189-VIII).

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 2189-VIII ціни (тарифи) на житлово- комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» (далі за текстом - Закон) визначено, що права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

На виконання вимог частини 1 статті 41 Закону України «Про ринок природного газу», Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), було розроблено та прийнято Кодекс газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ). Кодекс ГРМ регулює взаємовідносини між Оператором ГРМ та споживачами природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Згідно статті 40 Закону, розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Типовий договір), відповідно пункту 1.3 якого визначено, що цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь- яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими), та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Крім цього, пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільної мережі та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 р. №3016 (із відповідними змінами згідно постанови НКРЕКП від 24.06.2020 р. № 1154) установлено тариф на послуги розподілу природного газу для ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ» на період: з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно - у розмірі 0,90 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ); з 01 липня 2020 року - у розмірі 1,06 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ). Постановою НКРЕКП від 16.12.2020 р. № 2450 (із відповідними змінами згідно постанови НКРЕКП від 30.01.2021 р. № 123) установлено тариф на послуги розподілу природного газу на період: з 01 січня 2021 р. по 31 січня 2021 р. - у розмірі 1,72 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ); з 01 лютого 2021 р. - у розмірі 1,66 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ).

Також позивач повідомляв, що інформація про діючі ціни на тариф розподілу природного газу розміщено на власному веб сайті в розділі «Ціни та тарифи на газ» за наступним посиланням: http://gadyachgas.at.ua/index/cini ta tarifi па gaz/0-5. Також, інформація про тариф на розподіл природного газу також знаходиться у вільному доступі та оприлюднено на офіційному веб сайті НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/index.php/map 6/data/filearch/Materialy zasidan/2020/?id=57273, та на офіційному веб сайті Верховної Ради України за наступним посиланням: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/v2450874-20#Text.

ПрАТ «Гадячгаз» повідомляло, що побутовий споживач природного газу ОСОБА_1 приєднався до умов Типового договору розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом споживання природного газу, на підтвердження чого надає позивач розрахункову книжку по особовому рахунку № НОМЕР_1 ( ОСОБА_1 ) за користування природним газом.

Додатково, на підтвердження факту приєднання споживача ОСОБА_1 до умов договору розподілу природного газу зазначаємо, що згідно до пункту 2 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: - присвоює споживачу (у тому числі побутовому споживачу) персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та в установленому законодавством порядку передає його Оператору ГТС для можливості ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни постачальника; надає послугу споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу; забезпечує формування та передачу прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та цим Кодексом. Таким чином, на підставі укладеного договору розподілу природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 . Оператором ГРМ - ПрАТ «Гадячгаз» присвоєно персональний ЕІС-код: 56ХМ42А00080410Т.

27.11.2019 року споживачу ОСОБА_1 було припинено газопостачання, про що складено відповідний акт (копія акта про припинення газопостачання від 27.11.2019 року додано).

22.12.2020 року зв`язку із відсутністю оплат за послуги з розподілу природного газу ПрАТ «Гадячгаз» звернулось до Гадяцького районного суду Полтавської області із заявою про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг з розподілу природного газу, яка станом на 11 грудня 2020 року складала 335,98 грн., а також сплачений судовий збір.

За результатами розгляду вищевказаної заяви 28.12.2020 року суддею Гадяцького районного суду Полтавської області було видано судовий наказ у справі № 526/2365/20 за заявою ПрАТ «Гадячгаз» про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг з розподілу природного газу та судового збору, проте за ухвалою судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 14.01.2021 року вказаний судовий наказ скасовано на підставі поданої відповідачем заяви про скасування судового наказу.

З метою досудового врегулювання спору Товариством на адресу відповідача було направлено претензію № 889/580/06 про погашення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, до якої також додані рахунки для оплати за послуги з розподілу природного газу за квітень 2021 року та травень 2021 року (копії претензії разом з додатками та доказами направлення додаються), проте відповідачем вона була проігнорована.

Відповідно до відзиву відповідача вказано, що 12.06.2021 року Відповідачем отримано ухвалу від 08.06.2021 року про відкриття провадження у справі №526/1208/21 за позовом ПрАТ «Гадячгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг з розподілу природного газу, а також копії позовної заяви з додатками 8,14, 16-19 до позовної заяви.

Відповідачу встановлено судом строк для надіслання (надання) до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Отже кінцевий термін подачі відзиву спливає 27.06.2021 року. Так як 27.06.2021 року, а також 28.07.2021 року є вихідними та святковим днями, відзив надається у встановлений судом п`ятнадцятиденний строк - в перший робочий день після вихідних та святкових днів - 29.06.2021 року.

Позовні вимоги Відповідач не визнав та надав свої заперечення щодо наведених Позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права.

У позовній заяві не було вказано за який період виникла заборгованість за оплату житлово- комунальних послуг з розподілу природного газу станом на 17.05.2021 року в сумі 579,64 грн..

До позовної заяви було додано лише витяг з облікової бази ПрАТ «Гадячгаз» по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 (а Відповідачу додано копію цього витягу, який взагалі не завірений належним чином). Вказаний документ є неналежним, недопустимим, недостовірним і недостатнім доказом наявності заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг з розподілу природного газу станом на 17.05.2021 року в сумі 579,64 грн., як вказано в позовній заяві.

Обґрунтування такої позиції Відповідача: 1.Наданий суду витяг з облікової бази ПрАТ «Гадячгаз» по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 є внутрішнім документом Позивача, сформований самим Позивачем і він не підтверджений жодним первинним документом на підставі якого його було сформовано. У наданий Позивачем витяг можна поставити будь-які цифри, збільшити або зменшити заборгованість на власний розсуд. Однак, якими первинними бухгалтерськими документами такі розрахунки підтверджено - невідомо і Позивачем до позову не надано.

На виконання Закону України «Про ринок газу», з 01.01.2020 року всі споживачі газу України отримують окремі рахунки: один за спожитий газ, другий - за послугу з його доставки. Порядок розрахунків встановлений державним регулятором - НКРЕКП. Національна комісія у сфері енергетики та комунальних послуг з січня 2020 р. змінила правила розрахунків за послуги розподілу природного газу. Відповідні зміни внесені Державним регулятором до Кодексу ГРМ відповідно до постанови НКРЕКП № 2080 від 07 жовтня 2019 р. Вартість доставки газу розраховується індивідуально для кожного клієнта. Розмір плати залежить від конкретного обсягу споживання та тарифу, який встановлено НКРЕКП.

При визначенні обсягу споживання за основу береться кількість спожитих кубометрів газу впродовж попереднього "газового року". Це проміжок часу з 1 жовтня по 30 вересня. Сума кубів газу, спожитого за газовий рік, ділиться на 12 місяців. Результат множиться на тариф за доставку. Так отримуємо вартість доставки на місяць.

Плата за доставку здійснюється щомісячно, рівними платежами впродовж календарного року починаючи з 01.01.2020 року. Розрахунок суми оплати за спожитий природний газ проводиться за попередній «газовий рік» тобто з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року.

Споживач має сплачувати за доставку природного газу рівними частинами протягом календарного року (в залежності від кількості використаного газу за попередній «газовий рік), в період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року. Потім проводиться розрахунок спожитого газу за 2020 «газовий рік» - тобто з 01 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року, і оплата проводиться рівними частинами з 01.01.2021 року по 31.01.2021 року і т.д.

Окрім того, у відповідності до пункту 4 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ, за умови відсутності споживання природного газу споживачем та/або його об`єктом протягом усього попереднього газового року річна замовлена потужність споживача (його об`єкта) визначається Оператором ГРМ за замовчуванням на рівні: {Абзац перший пункту 4 глави б розділу VI в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 580від 06.03.2020; із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1469 від 29.07.2020} 39 куб.м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі; {Абзац пункту 4 глави 6 розділу VI в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 580 від 06.03.2020} 126 куб.м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі; {Абзац пункту 4 глави б розділу VI в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 580 від 06.03.2020} 314 куб.м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об`єкта споживача, що не є побутовим.

Однак Позивачем не зазначено за які періоди і в яких сумах, виходячи з якої кількості спожитого газу проведено розрахунок заборгованості Відповідача. 2.Працівниками ПрАТ «Гадячгаз» 12листопада 2018року було протиправно припинено газопостачання будинку Відповідача за адресою : АДРЕСА_1 .

За відновленням свого порушеного права у березні 2019 року Відповідач звернувся до Гадяцького районного суду з позовною заявою в якій прохав суд визнати неправомірною бездіяльність голови правління ПрАТ «Гадячгаз»; визнати безпідставним припинення газопостачання його будинку; зобов`язати ПрАТ «Гадячгаз» відновити газопостачання, за власний рахунок. В ході судового розгляду ним було доведено неправомірність дій та бездіяльності ПрАТ «Гадячгаз» і 03.09.2019 року Гадяцьким районним судом Полтавської області було ухвалено рішення у справі №526/626/19. (додаток 1). Рішенням Гадяцького районного суду Полтавської області визнано дії ПрАТ «Гадячгаз» по припиненню послуг із газопостачання його домоволодіння, яке знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 , неправомірними та зобов`язано ПрАТ «Гадячгаз» відновити газопостачання його домоволодіння за власний рахунок. Постановою Полтавського апеляційного суду 14 листопада 2019 року у справі №526/626/19 рішення суду першої інстанції визнано законним та обґрунтованим і залишено без змін. (додаток 2).

27.11.2019 року ПрАТ «Гадячгаз» на виконання рішення Гадяцького районного суду Полтавської області відновило Відповідачу газопостачання будинку.

Таким чином, період, протягам якого, з вини ПрАТ «Гадячгаз», не здійснювалось газопостачання домоволодіння Відповідача (з 12.11.2018 року по 27.11.2019 року), становить 1рік 15 днів, або 380 діб.

В цей же день, 27.11.2019 року працівниками ПрАТ «Гадячгаз», на виконання незаконної вказівки свого керівництва, продовжуючи свавілля та терор стосовно таких як Відповідач незахищених та бідних верств населення, будучи монополістом у своїй галузі на території Гадяцького району, умисно, протиправно припинило газопостачання його житлового будинку з надуманих незаконних підстав.

У акті припинення газопостачання від 27 листопада 2019 року вказано, що причиною відключення є «невідповідність системи газопостачання ж/б проектній та виконавчо-технічній документації, а саме у приміщенні де встановлений опалювальний котел Житомир-3, висота не відповідає проекту (2.02м замість 2.20м) в літній кухні, де встановлено ПГ-4 висота приміщення не відповідає проекту (2.00м, замість 2.20м).» При цьому в згаданому акті припинення газопостачання в порушення вимог чинних нормативно-правових актів, що регламентують такі дії, не було вказано які саме порушення і в який спосіб він має усунути.

Звертаю увагу, що робочий проект газопостачання його будинку виготовлявся на вже існуючу будівлю та приміщення виходячи з вихідних даних, які отримувалися безпосередньо проектантом (ПрАТ «Гадячгаз»). З моменту введення в експлуатацію системи газопостачання, в згаданих в акті припинення газопостачання від 27.11.2019 року приміщеннях, Відповідачем чи будь-ким іншим, жодних ремонтних та будівельних робіт (крім фарбування) не проводилось.

Уважно ознайомившись з проектом, Відповідач прийшов висновку, що в робочому проекті самим проектантом були допущені технічні помилки, а саме : у плані приміщень вказаних в акті припинення газопостачання від 27.11.2019 року, висота приміщень зазначена - 2,2м, але фактична висота приміщень становила на час складання проекту і становить на даний час 2м 2 см..

На користь того, що мають місце саме технічні помилки говорить той факт, що в робочому проекті є багато суперечностей, зокрема в плані «прив`язка каналів» вказано, що відстань від підлоги, що позначена цифрами 0.00 до нижнього зрізу даху становить 2.20м, тобто висота прибудованого приміщення, де встановлений газовий котел «ЖИТОМИР-3» апріорі не може бути теж 2.20м , що звісно видно як з плану «прив`язка каналів» так і з фактичних даних. І для цього не потрібно будь-яких додаткових знань, окрім знань з геометрії на рівні загальної середньої освіти. Але в плані мереж чомусь вказано, що висота приміщення де в становлений газовий котел теж становить 2.2м. Таке звісно ж неможливо, адже прибудова з приміщенням де встановлене: газовий котел як фактично, так і в робочому проекті має нижчий рівень даху, ніж основний будинок. І цю помилку допущено самим проектантом, а не відповідачем.

Крім того, в проекті є й інші розбіжності та неточності. Зокрема, невірно вказані об`єми приміщень, проект не містить повних та необхідних даних для визначення точних даних.

Отже, оскільки стан внутрішніх систем газопостачання будинку не суперечить державним будівельним нормам, які діяли на момент введення в експлуатацію внутрішньої системи газопостачання будинку Відповідача, а мають місце лише помилки в робочому проекті газопостачання №095-2006-ПТ, які допущені виключно з вини ВАТ «Гадячгаз» (правонаступником якого є ПрАТ «Гадячгаз»), відключення будинку Відповідача від газопостачання було протиправним.

При цьому, у відповідності до «ПОРЯДКУ технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання», ЗАТВЕРДЖЕНОГО Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 24.10.2011 №640, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 листопада 2011 р. за №1326/20064, зокрема п.3.3. У разі виявлення під час технічного огляду (обходу) ОСГ дефектів, пошкоджень, зсувів, несправностей тощо, які не загрожують життю людей та не завдають шкоди навколишньому середовищу, експлуатація ОСГ продовжується з дозволеними параметрами на час підготовки та проведення робіт з усунення виявлених недоліків.

Таким чином, газопостачання у будинку Відповідача відсутнє з вини ПрАТ «Гадячгаз» з 12.11.2018 року по даний час. Позовні вимоги Позивача є повністю необгрунтованими і з тієї причини, що між Відповідачем (як споживачем природного газу) і Оператором ГРМ в особі ПрАТ «Гадячгаз» не було укладено договір розподілу природного газу.

Підставами для нарахування та оплати за розподіл природного газу є укладення між оператором ГРМ та споживачем Договору розподілу природного газу. Вказаний договір є типовим і розміщується на офіційному сайті веб-сайгі регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу природного газу і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь- яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документального підтвердження споживання природного газу. Про це зазначено і у Постанові Верховного суду від 02.10.2020 року у справі №310/7778/18.

Жодної із зазначених дій, які підтверджують факт приєднання ОСОБА_1 , як споживача, до умов договору розподілу природного газу він не вчиняв. При цьому Позивачем також не надано суду таких доказів.

ПрАТ «Гадячгаз» повідомляє суд, що фактом приєднання ОСОБА_1 , як споживача, до умов типового договору розподілу природного газу є документальне підтвердження споживання природного газу у вигляді копії витягу з розрахункової книжки по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Представлені ПрАТ «Гадячгаз» докази не є належними, так як невідомо яким чином та звідки вони отримані, окрім того ці документи виготовлені із копій, а не з оригіналів, їх оригінали у ПрАТ «Гадячгаз» відсутні та не можуть бути предметом дослідження судом.

Отже, вказані документи не можуть бути доказами документального підтвердження споживання природного газу ОСОБА_1 , як споживачем та доказами приєднання (акцептування) ним договору розподілу природного газу.

Додатково, на підтвердження факту приєднання ОСОБА_1 до умов договору розподілу природного газу Позивач зазначає наступне : Присвоєння Оператором ГРМ споживачу (у т.ч. побутовому споживачу) персонального ЕІС- коду; Надання Оператором ГРМ послуг споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання ним відповідних об`ємів газу; Забезпечення Оператором ГРМ та передача прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку визначеному Кодексом ГТС та Кодексом ГРМ.

Однак зазначені фактори жодним чином не є і не можуть бути доказами акцептування договору розподілу природного газу споживачем ОСОБА_1 , так як такими доказами можуть бути лише повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документального підтвердження споживання природного газу.

Окрім того Позивач достеменно знає про те, що його ж працівниками споживачу ОСОБА_1 протиправно припинено газопостачання з 12.11.2018 року і по даний час не відновлено. Отже Позивач жодним чином не надає послугу споживачу ОСОБА_1 із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання ним відповідних об`ємів газу з 12.11.2018 року. Жодним чином забезпечення Позивачем та передача прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку визначеному Кодексом ГТС та Кодексом ГРМ не може бути доказом приєднання споживача ОСОБА_1 до договору розподілу природного газу. Також було звернуто увагу суду і на те, що ОСОБА_1 не вчиняв дій, які б свідчили про його згоду виконувати умови Типового договору розподілу природнього газу і після внесення в нього змін.

Так Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 року №3016 встановлено тариф на послуги природного газу для ПрАТ «Гадячгаз», на період з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно, у розмірі 0,90 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ), а Постановою НКРЕКП від 24.06.2020р. №1154 були внесені зміни в Постанову НКРЕКП від 24.12.2019 року №3016 відповідно якої установлено тариф на послуги розподілу природнього газу для ПрАТ «Гадячгаз», на період з 01 липня 2020 року у розмірі 1,06 грн. за 1м.куб. на місяць (без урахування ПДВ). Після цього, до Типового договору розподілу природного газу також неодноразово вносилися зміни, згідно яких тариф на послуги з розподілу природного газу для прАТ «Гадячгаз» змінювався.

Таким чином до Типового договору розподілу природнього газу Регулятором в односторонньому порядку були внесені зміни, зокрема, встановлено ціну за розподіл та подальше її підвишення для підтвердження згоди з якими ОСОБА_1 мавби вчинити дії, які засвідчували б бажання продовжити (акцептувати) договір після внесення в нього змін (подання підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора, продовження споживання газу).

Жодних таких дій, які б засвідчували бажання ОСОБА_1 укласти (продовжити) згаданий Договір не вчиняв.

Посилання ПрАТ «Гадячгаз» на те, що ОСОБА_1 не подавав до Оператора ГРМ письмової заяви про припинення розподілу природнього газу на його об`єкт є абсурдним, оскільки газопостачання його домогосподарства було протиправно та безпідставно припинено Оператором ГРМ-ПрАТ «Гадячгаз» ще з 12.11.2018 року і по даний час не відновлювалось.

Також звернуто увагу суду на те, що згідно абзацу 2 п.12.2 Розділу XII Типового договору розподілу природнього газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, у разі незгоди Споживача зі змінами він має право розірвати цей Договір шляхом надсилання письмового повідомлення Оператору ГРМ протягом десяти календарних днів з дня коли він дізнався чи міг дізнатися про внесені до цього Договору зміни.

Нерозірвання цього Договору у вказаний строк та продовження споживання природного газу свідчить про згоду Споживача з внесеними до цього Договору змінам.

Однак ОСОБА_1 не споживав природний газ не продовжував споживання природного газу як до так після внесення змін до Типового договору розподілу природного з 01.01.2020 року та з 01.07.2020 року, та в інший термін коли змінювалися розміри тарифів на послуги з розподілу природного газу в односторонньому порядку монополістом в цій сфері діяльності - Позивачем, та не вчиняв жодних інших дій, направлених на акцептування договору.

Наведені доводи підтверджуються й позицією Верховного Суду зазначеною у його постанові від 02.10.2020 у справі 310/7778/18. Верховний суд вказує, що для акцептування договору необхідно вчинити хоча б одну з дій зазначених в п.7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

09.06.2021 року ОСОБА_1 направляв на адресу ПрАТ «Гадячгаз» лист - «Відповідь на претензію». У вказаному листі ОСОБА_1 надав чітке обґрунтування тому, що вимоги до нього ПрАТ «Гадячгаз» сплачувати за послугу з транспортування природного газу, яку він не отримує, є необгрунтованою та незаконною. У цьому ж листі ОСОБА_1 звертався до ПрАТ «Гадячгаз» з проханням не нараховувати йому оплату за послуги, яких він не отримує, здійснити анулювання нарахованої безпідставно суми за послугу з розподілу природного газу, до моменту, коли постачання та розподіл природного газу до його домоволодіння (газових приладів) буде відновлено.

27.11.2019 року ПрАТ «Гадячгаз» на виконання рішення Гадяцького районного суду Полтавської області відновило Відповідачу газопостачання будинку. Таким чином, період, протягам якого, з вини ПрАТ «Гадячгаз», не здійснювалось газопостачання домоволодіння Відповідача (з 12.11.2018 року по 27.11.2019 року), становить 1 рік 15 днів, або 380 діб.

В цей же день, 27.11.2019 року працівниками ПрАТ «Гадячгаз», будучи монополістом у своїй галузі на території Гадяцького району, припинило газопостачання в житловому будинку ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (т.1 а.с. 23).

Відповідно до копії акту припинення газопостачання №80410 від 27 листопада 2019 року вказано : « представники ПрАТ «Гадячгаз», слюсар АВР Ісаков І.В., водій-слюсар ОСОБА_2 , начальник служби ГРМ ОСОБА_3 об`єкт житловий будинок, адреса АДРЕСА_1 ,споживач ОСОБА_1 , о/р 80410 причини відключення згідно з п.5.7. ПБСГ, не відповідність системи газопостачання ж/б проектній та виконавчо-технічній документацій, а саме у приміщенні де встановлений опалювальний котел Житомир-3, висота не відповідає проекту (2.02 м замість 2,20 м. в літній кухні встановлено ПГ-4 висота приміщення не відповідає проекту (2,00 м. замість 2,20 м.) Пломба № R 277658417 (R 27658417 ) встановлено на кран газопроводу-вводу марка лічильника ОКТАВА,типорозмір G4, заводський №148228, останні показання лічильника 11905м. куб, навність пломб R 12585881. Представники ПрАТ «Гадячгаз»: підпис ОСОБА_4 , підпис ОСОБА_2 , підпис ОСОБА_3 .. З актом припинення газопостачання ознайомлені : «Вважаю відключення газопостачання не правомірним» споживач підпис та ОСОБА_1 ».

На виконання ухвали Зіньківського районного суду, представником позивача 25.08.2023 року надано оригінал акта припинення газопостачення №80410 від 27 листопада 2019 року в якому вказано : «представники ПрАТ «Гадячгаз», водій-слюсар ОСОБА_2 , слюсар АВР ОСОБА_4 , об`єкт житловий будинок, адреса АДРЕСА_1 ,споживач ОСОБА_1 , о/р 80410 причини відключення згідно з п.5.7. ПБСГ, не відповідність системи газопостачання ж/б проектній та виконавчо-технічній документації, а саме у приміщенні де встановлений опалювальний котел Житомир-3, висота не відповідає проекту (2.02 м замість 2,20 м. в літній кухні встановлено ПГ-4 висота приміщення не відповідає проекту (2,00 м. замість 2,20 м.) Пломба № R 277658417 (R 27658417 ) встановлено на кран газопроводу-вводу марка лічильника ОКТАВА,типорозмір G4, заводський №148228, останні показання лічильника 11905м. куб, навність пломб R 12585881. Представники ПрАТ «Гадячгаз»: підпис ОСОБА_4 , підпис ОСОБА_2 , підпис ОСОБА_3 .. З актом припинення газопостачання ознайомлені : «Вважаю відключення газопостачання не правомірним» споживач підпис та ОСОБА_1 ».

Оглядаючи вищевказані акти, без спеціальних знань, суд встановив, що копія надана позивачем разом з додатком та оригінал акту припинення газопостачання №80410 від 27 листопада 2019 року мають розбіжності, а саме: в копії першого акта зазначено: «слюсар АВР ОСОБА_4 , водій-слюсар ОСОБА_2 , начальник служби ГРМ Саврюк В.М.», а в оригіналі зазначено: «представники ПрАТ «Гадячгаз», водій-слюсар ОСОБА_2 , слюсар АВР ОСОБА_4 ». З цього слідує, що змінено назви посад учасників у копії зазначено начальника служби, а в оригіналі не зазначено. Окрім того, підписи на копії та в оригіналі мають розбіжності як представників ПрАТ «Гадячгаз» так і ОСОБА_1 .. Тобто, суду разом з позовною заявою дано копію, як на ній зазначено, але вона не відповідає оригіналу, наданому для огляду в судовому засіданні. Копія надана позивачем відповідає копії наданій відповідачем в додатку до відзиву ( т.1 а.с.23, т.2 а.с.26).

Відповідно до копії плану схеми мережі з робочого проекту газопостачання ж/б ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 вказано висоту поверхні житлових кімнат будівель Н-2.20 (т.1 а.с.69).

Таким чином, відключення позивача відбулося без законних підстав.

В зв"язку з цим, суд приходить до висновку, що представник позивача на виконання ухвали Зіньківського районного суду Полтавської області від 27.06.2022 року про зобов"язання представника позивача надати в судове засідання оригінали, в тому числі, акту про припинення газопостачання №80410 від 27.11.2019 року (т.2 а.с.44) не виконав та ще увів суд в оману. А тому, суд даний доказ, а саме: акт №80410 від 27.11.2019 року вважає як не належний та недопустимий доказ.

Схема мережі з робочого проекту газопостачання ж/б ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 виготовлена працівника газової дільниці, на день розгляду справи в судовому засіданні не скасована та дійсна, а тому в суду не має підстав не брати даний проект до уваги.

Окрім того, суду не зрозуміло, як в акті зазначено висота поверхні кімнат 2.00м., а в проекті зазначено 2.20 м. (т.1 а.с.69).

Відповідно до рішення Гадяцького районного суду Полтавської області по справі №526/626/19 яке набрало законної сили встановлено, що сума заборгованості у розмірі 188,37 грн. згідно договору № 80410-ТО від 29.12.2016 ОСОБА_1 сплачена 12.11.2018. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

18.11.2019, у зв`язку із порушеннями вимог безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових будинків (витік природного газу), відповідно до пункту 5.7 Правил безпеки систем газопостачання, представниками ПрАТ «Гадячгаз» здійснено припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_2 .

3 листопада 2018 року до ПрАТ «Гадячгаз» надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просив відновити газопостачання безкоштовно. Повторно листами від 14.11.2018 та від 10.12.2018 позивач також звертався до ПрАТ «Гадячгаз» щодо безкоштовного відновлення газопостачання.

До цього часу газопостачання до будинку позивача не поновлено.

ПрАТ «Гадячгаз» не додано доказів про наявність вказаного рахунку-акта виконаних робіт, що містить перелік та вартість таких робіт у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Окрім того, в судовому засіданні було встановлено, що згідно рішень по справі №526/626/19 саме позивачем здійснено неправомірні дії.

Позивачем не надано доказів, що відповідач приєднувався або підписував договорів із ПрАТ «Гадячгаз»,ніколи документально не замовляв та не був «споживачем» з 12.11.2018 року, ніколи не надавав своїх персональних даних і дозволу на їх використання, ніколи не давав згоди на внесення персональних даних в електронні реєстрита права на використання персональних даних для утворення «особових рахунків».

Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів»: «Якщо положення договору визнано несправедливим, таке положення може бути змінено або визнано недійсним» (ст.18 п.5); «Агресивною вважається підприємницька практика, яка фактично містить елементи примусу, докучання або неналежного впливу та істотно впливає чи може вплинути на свободу вибору або поведінку споживача стосовно придбання продукції» (ст.19 п.4); «права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення» (ст.21 ч.2).

Конституція України проголошує: «Земля, її надра, водні та інші природні ресурси є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадян має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону» (ст.13).

У відповідності до ст.11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» про будь-яке очікуване реформування у сфері житлово-комунальних послуг органи місцевого самоврядування повинні завчасно інформувати громадян України через засоби ЗМІ, залучати громадян до участі в обговоренні планів, проектів реформування. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов`язковому розгляду органами місцевого самоврядування. «Процедура погодження договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін» (Р. VI, ст.26 ч.5). Ні завчасного інформування, ні обговорення, ні громадських слухань, ні можливості з боку громадян внесення пропозицій до проекту договору не було, що є прямим порушенням даного Закону.

Виходячи звищевикладеного судз`ясував,що вматеріалах цивільноїсправи відсутнідокази,якими мережамиі напідставі чоговолодієПрАТ «Гадячгаз». Не надано письмовий договір із ПрАТ «Гадячгаз». Ненадано доказинаявності газуу ПрАТ«Гадячгаз»,законності відборугазу оператором;не наданоакти розмежуваннябалансової належності,кількість івартість отриманогоПрАТ «Гадячгаз»,чи позивачем ПрАТ «Гадячгаз» та переданого відповідачу «споживачу» газу, а тому слід зробити висновок ,що працівниками ПрАТ «Гадячгаз»,які надали всудове засідання оригіналакту проприпинення газопостачання№80410,який невідповідає копії акту №80410,який маєтьсяв матеріалахсправи (т.1а.с.23),а саме представникамиПрАТ «Гадячгаз»,в оригіналі зазначені: водій-слюсар ОСОБА_2 ,слюсар АВР ОСОБА_4 ,а вкопії, крімцих осібзазначено: начальникслужби ГРМ ОСОБА_3 ..Крім цьогов нижнійчастині копії актузазначено ОСОБА_1 та стоїтьпідпис,що всамому оригіналіакту відсутнє.Тобто копіяакту припинення газопостачання №80410(Т.1а.с.23)відповідає копії акту(Т.2а.с.26),але неоригіналу. Такі дії працівників ПрАТ «Гадячгаз», свідчать про формальний підхід щодо належного виконання своїх функціональних обов`язків, що призвело до порушення прав ОСОБА_1 на розпорядження своїм майном, та отримання якісних послуг газопостачання, такі дії посадових осіб нівелюють основні засади цивільного судочинства, а також порушення прав людини, що гарантовані Конституцією України, в якій пріоритетними є права людини та верховенства права, отож допустили порушення закону, тому суд вважає, що наявні усі правові підстави для постановлення окремої ухвали та направлення її суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч. 1ст. 262 ЦПК Українисуд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

За змістом ч. ч. 6, 7ст. 262 ЦПК Україниокрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

На підставі наведеного, керуючись статтями18,128,130,260-262, ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Окрему ухвалу про факти щодо допущення порушення закону працівниками приватного акціонерного товариства "Гадячгаз" направити до Полтавської обласної прокуратури для проведення перевірки та притягнення винних осіб приватного акціонерного товариства "Гадячгаз" до кримінальної відповідальності за скоєння службового злочину.

Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Зіньківський районний суд Полтавської області в місячний термін.

Ухвала може бути оскаржена протягом п"ятнадцяти днів з дня проголошення до Полтавського апеляційного суду через Зіньківський районний суд.

Написано власноручно

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко