Рішення № 113273916, 05.09.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/8547/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 в частині строків її призначення;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 (з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено пенсію) до 07.10.2022 ( дата призначення пенсії ).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перебуваючи на обліку у відповідача, як отримувач пенсії по інвалідності з дитинства, 25.08.2022 звернувся до останнього з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, до якої надав необхідні документи, у тому числі довідку серії МСЕ-ЧНВ №166011 від 28.03.2003. Однак перевищуючи свої повноваження, порушуючи законодавчі вимоги, відповідач на свій власний розсуд направляє запит до МСЕК №1 для підтвердження висновку про інвалідність з дитинства (до 18 років), не дивлячись на те, що позивач багато років отримує пенсію як особа з інвалідністю з дитинства ІІІ групи та всі необхідні документи є в наявності у відповідача у пенсійній справі позивача. В зв`язку з зазначеним протиправно порушено терміни призначення пенсії позивачу по втраті годувальника.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 05.07.2023, що підтверджується довідкою в матеріалах справи, однак правом для подання відзиву чи заяви про продовження процесуального строку для подання відзиву у встановлений судом 15-денний строк не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримував пенсію, як особа з інвалідністю з дитинства III групи, з 07.10.2022 отримує пенсію по втраті годувальника.

Як слідує з матеріалів справи ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивача - ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 19.08.2022.

25 серпня 2022 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії по втраті годувальника, до якої додав копії необхідних документів, у тому числі довідку серії МСЕ-ЧНВ №166011, виданої МСЕК№1 від 28.03.2003, в якій зазначена група інвалідності третя, причина інвалідності з дитинства, інвалідність встановлена на строк безстроково.

В свою чергу, листом від 01.09.2022 відповідач звернувся до Чернігівської обласної МСЕК №1 щодо надання довідки, а саме: висновку про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання з дитинства) (а.с.11).

06.10.2022 підтверджено висновок про час настання інвалідності з дитинства до 18 років (а.с.12) та з 07.10.2022 позивачу призначено пенсію по втраті годувальника за померлого батька відповідно до статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Не погоджуючись з датою призначення пенсії по втраті годувальника за померлого батька, позивач неодноразово звертався до відповідача з відповідними заявами, однак листами від 13.12.2022 та від 03.05.2023 позивачу повідомлено, що при перегляді документів, які були в наявності було виявлено відсутність медичного документу про те, що інвалідність настала до досягнення 18 років. Даний документ визначає право на призначення пенсії в разі втрати годувальника. Також в даних листах зазначено, що 25.08.2022 позивач звернувся до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління з питання призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого батька.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернуся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою ст. 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до абзацу «б» ст.50 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків.

Членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією. Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Згідно зі ст.48 Закону днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи позивач 25.08.2022 звернувся до відповідача з заявою та необхідним, для призначення пенсії по втраті годувальника, пакетом документів, передбаченим Порядком подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 току № 3-1 та зареєстрованим у Мінюсті України 15.02.2007 за № 135/13402, а тому відповідачем протиправно призначено позивачу відповідну пенсію позивачу 07.10.2022.

Враховуючи вищевикладене, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 в частині строків її призначення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 до 07.10.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940).

Повний текст рішення складений 05.09.2023.

Суддя О.М. Тихоненко