Ухвала суду № 113238825, 05.09.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 вересня 2023 року Справа №200/4840/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду в Буряк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо визнання позивача учасником заходів національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії російської федерації за період з 24.02.2022 по 17.05.2022, з видачею відповідних довідок;

визнати ОСОБА_1 учасником заходів національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії російської федерації за період з 24.02.2022 по 17.05.2022;

визнати, що поранення ОСОБА_1 , які були отримані 03.04.2022 у місті Маріуполь, пов`язані із захистом Батьківщини;

зобов`язати Маріупольський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії російської федерації за період з 24.02.2022 по 17.05.2022;

зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у розмірі 100 000,00 грн/міс. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України про «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стан» від 28.02.2022 №168;

зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у розмірі 100 000,00 грн/міс. за період з 07.03.2023 по 02.07.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стан» від 28.02.2022 №168;

визнати протиправною бездіяльність Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо проведення евакуації членів сімей військовослужбовців Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 матеріальну та моральну шкоду, яку він та його сім`я зазнали у зв`язку з не проведенням Маріупольським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки евакуації членів сім`ї позивача у розмірі 150 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2023 року.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Пункт 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України вказує на невичерпний перелік інформації, яка може бути висвітлена в адміністративному позові для правильного вирішення спору.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позов в адміністративному процесі - це письмово оформлена і адресована суду письмова вимога, яка складається з вимоги процесуального характеру (відкрити провадження по справі) і вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право).

При цьому складовими частинами позову є предмет позову та підстави позову

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, направлені на захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Підстави позову - це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. Тобто це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об`єктивуються у поданих доказах. Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а не самі по собі посилання позивача на певну норму закону. До підстав позову входять лише юридичні факти, тобто ті, з якими норми матеріального права пов`язують виникнення, зміну чи припинення прав та обов`язків суб`єктів спірного матеріального правовідношення, та які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.

Щодо позовних вимог до Донецького ОТЦК та СП про визнання протиправною бездіяльності Донецького ОТЦК та СП та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визнання позивача учасником заходів національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії російської федерації за період з 24.02.2022 по 17.05.2022, з видачею відповідних довідок;

У позові наявні письмові докази, а саме рапорт ОСОБА_1 на ім`я начальника Донецького ОТЦК та СП про надання ОСОБА_1 довідку про обставини поранення відповідно до ч. 5 ст. 260 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України».

Доказів того, що позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою (рапортом) про визнання його учасником заходів національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії російської федерації за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 не надано.

Тобто, заявляючи до вказаного відповідача певні вимоги, позивач має обґрунтувати їх із посиланням на відповідні норми права й надати докази, що відповідне порушення дійсно мало місце.

Далі, позивач у пунктах 4, 5 позовної заяви просить суд визнати його учасником заходів національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії російської федерації за період з 24.02.2022 по 17.05.2022;

визнати, що поранення ОСОБА_1 , які були отримані 03.04.2022 у місті Маріуполь, пов`язані із захистом Батьківщини;

Вказані вимоги суперечать, передбаченим ч. 1 ст. 5 КАС України способам захисту прав особи та повноваженням суду, викладеним у ст.245 КАС України, а саме у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

Тобто у суду відсутні повноваження визнавати позивача учасником заходів національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії російської федерації за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 та визнавати, що поранення ОСОБА_1 , які були отримані 03.04.2022 у місті Маріуполь пов`язані із захистом Батьківщини, оскільки це буде порушенням дискреційних повноважень компетентного суб`єкта владних повноважень.

Натомість суд управомочений за наявності порушення прав позивача зобов`язати відповідального суб`єкта владних повноважень вчинити дії для відновлення прав позивача за захистом яких він звернувся до суду.

Отже, позивач має скоригувати позовні вимоги відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КАС України.

Також позивач має конкретизувати свої вимоги, тобто визначити належного згідно законодавства відповідача, який допустив порушення його прав.

Також позивач не вказує основні вимоги до вимог про зобов`язання Донецького ОТЦК та СП нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у розмірі 100000,00 грн/міс. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 та з 07.03.2023 по 02.07.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, а саме щодо визнання протиправними дій чи бездіяльності (в залежності від фактичних обставин) Донецького ОТЦК та СП щодо не нарахування та не виплати заявленої ним у позові додаткової винагороди за Постановою № 168.

Суд наголошує, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

Відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого (якої саме позовної вимоги) він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги адміністративного позову викладено не конкретизовано, тобто не у відповідності до вимог ст.5 КАС України, у зв`язку із чим позивачу слід визначитись із позовними вимогами, зазначивши похідні вимоги до вимог зобов`язального характеру, а також визначитись щодо окремих вимог до кожного з відповідачів, обґрунтувати вимоги стосовно завдання матеріальної та моральної шкоди та надати суду відповідні уточнення до позовної заяви враховуючи положення ст.2, ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду, уточненої позовної заяви складеної у відповідності до вимог ст. 160 КАС України та з урахуванням висновків суду викладених у цій ухвалі.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Буряк