Постанова № 11321544, 17.08.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" серпня 2010 р.

15 год.59 хв.Справа № 2-а-1232/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В., за участю прокурора Павленко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Комсомольського району м. Херсонав інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства "Будмеханізація" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Прокурор Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з закритого акціонерного товариства "Будмеханізація" (далі - відповідач) накладений штраф на загальну суму 850 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів Херсонським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Херсонське ТУ ДКЦПФР) на відповідача згідно постанови від 23.07.09 р. № 222-ХЕ накладений штраф на загальну суму 850 грн. Накладений штраф відповідач у добровільному порядку не сплатив.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності.

У судовому засіданні прокурор позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити.

Від відповідача надійшло заперечення проти позову, обґрунтоване тим, що згідно статті 250 ГК України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення. Згідно ст. 38 КУАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяця з дня вчинення правопорушення. У звязку з прошенням даних строків, просить відмовити у задоволенні позовних вимог, справу просить розглянути у відсутність представника відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення прокурора, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: згідно статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Відповідно до статті 6 Закону, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Відповідно до положення про Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.05 року № 585, Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та є державною установою. Основними завданнями територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання і контролю за випуском, обігом цінних паперів у регіоні, додержання законодавства в цій сфері.

Згідно статті 11 Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Стаття 12 Закону передбачає, що штрафи, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Судом встановлено, що 02.07.09. Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справу відносно відповідача, за порушення статі 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 3 розділу 6 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06р. № 1591, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.07 р. за № 97/13364, а саме відповідач: не надало до Херсонського ТУ ДКЦПФР річний звіт емітента за 2008р. у встановлений законодавством термін.

Постановою Херсонського ТУ ДКЦПФР від 23.07.09р. № 222-ХЕ накладено на відповідача штраф у розмірі 850 грн., за ненадання річного звіту емітента за 2008 рік.

Доводи представника відповідача стосовно пропущення позивачем строків встановлених законом, суд вважає неприйнятними з наступних підстав.

Відповідно до ст. 250 ГК України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що 02.07.09 року Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справу відносно відповідача щодо правопорушення на ринку цінних паперів, а 23.07.09 винесено постанову про накладення санкцій на відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів, отже адміністративно-господарські санкції застосовані до відповідача в строки передбачені ст. 250 ГК України.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що постанова про накладення штрафу винесена уповноваженою законом особою, в порядку, в спосіб та в строк передбачений чинним законодавством, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 12, 17, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Будмеханізація" (73000, м. Херсон, Миколаївське шосе 5-й км., код ЄДРПОУ 21274492, р/р 2604030350 в ОПЕРВ Облуправління Ощадбанку, МФО 352457) на користь державного бюджету м. Херсона на р/р 31116106700002 код ОКПО 24104230, код доходу 21081100, банк одержувача УДК у Херсонській обл., МФО 852010 штраф у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суду, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 серпня 2010 р..

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.19