Рішення № 113207189, 29.08.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2023 року

справа №380/6512/23

провадження № П/380/6571/23

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Сенчук Л.Ю.,

представника позивача в режимі відеоконференції Касандяк В.В.,

представника відповідача 1 Бахур В.О.,

представника відповідача 2 Халака Н.М.,

представника відповідача 3 Кульчицького М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Західного регіонального управління військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_2 ), Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Західного регіонального управління військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону (79010, м. Львів, вул. Личаківська, 26; код ЄДРПОУ 08160677), з вимогами:

- надати судовий захист правам, свободам та інтересам солдата ОСОБА_1 , які належать до предмету його адміністративного позову, від порушень з боку військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_6 , шляхом:

- визнання протиправним рішення командира військової частини НОМЕР_1 про відрядження позивача до с. Курилівка Харківської області для вирішення питання про направлення його на огляд ВЛК , що викладене у наказі від 28.02.2023 № 49, та скасувати його;

- визнання протиправною бездіяльність Західного територіального управління військової служби правопорядку, що полягає в ухиленні від належного виконання обов`язку по забезпеченню прав позивача, як військовослужбовця, та зобов`язання його видати позивачеві направлення до гарнізонної ВЛК для проходження огляду на предмет встановлення ступеню його придатності, за станом здоров`я, для проходження військової служби;

- визнати протиправною бездіяльність військово-лікарської комісії Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону, що полягає в ухиленні від своєчасної видачі позивачеві достовірної інформації про стан його здоров`я, та зобов`язати її видати, у встановленому законом порядку, свідоцтво про хворобу позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що призваний на військову службу по мобілізації, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 07.03.2022 на посаді водія зенітно-кулеметного відділення роти вогневої підтримки. За направленням командира військової частини НОМЕР_1 від 5.07.2022 № 22, позивач був скерований на огляд до Військово-лікарської комісії Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону на предмет придатності до військової служби за станом здоров`я. За висновком ВЛК від 30.08.2022 процедура проведення огляду ВЛК припинена у зв`язку з направленням позивача на стаціонарне лікування до нейрохірургічного відділення Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону, де 28 жовтня 2022 року виконано хірургічну операцію. Після завершення лікування у стаціонарних умовах, лікування продовжувалось протягом 90 днів у відпустках за станом здоров`я. Усвідомлюючи, що здатність позивача до проходження військової служби не відновиться, наприкінці останньої відпустки за станом здоров`я, ОСОБА_1 звернувся до Військово-лікарської комісії Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону з проханням видати свідоцтво про хворобу із висновком про ступень його придатності до проходження військової служби. Однак, згідно роз`яснень, наданих посадовими особами ВЛК Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону, право позивача одержати інформацію про стан свого здоров`я, за формою свідоцтва про хворобу, може бути реалізоване лише і виключно за умови надходження до ВЛК в/ч НОМЕР_6 нового направлення солдата ОСОБА_1 на огляд ВЛК, що підписане уповноваженою на це посадовою особою, у якому позивач скеровується до ВЛК для проведення такого медичного огляду на предмет його придатності за станом здоров`я до проходження військової служби.

В подальшому 28.02.2023 позивач звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 про направлення на огляд ВЛК на предмет його придатності за станом здоров`я для проходження військової служби. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 , прийнятого за результатами розгляду рапорту позивача, зобов`язано позивача прибути у район виконання бойових завдань військовою частиною для прийняття рішень щодо направлення на ВКЛ, а саме з`явитись до с. Курилвка Харківської області та представити начальнику медичної служби в/ч НОМЕР_1 ст. лейтенанту ОСОБА_2 оригінали документів для перевірки їх на предмет достовірності лікарських діагнозів.

Не погоджуючись з таким діями командира військової частини НОМЕР_1 , позивач звернувся до Західного територіального управління військової служби правопорядку з вимогою видати відповідне направлення до гарнізонної ВЛК для проходження огляду ОСОБА_1 на предмет встановлення ступеня придатності за станом здоров`я до військової служби. Однак, із змісту листа від 15.03.2023 № 674/4/юс/1665, який надійшов на адресу ОСОБА_1 , позивач може одержати від в/ч НОМЕР_2 направлення на огляд до гарнізонної ВЛК лише і виключно за умов подання документу, що підтверджує факт перебування його у відрядженні або у відпустці на території Львівського гарнізону.

Позивач вважає такі дії відповідачів протиправними, такими що порушують законні права позивача, а тому звернувся з вказаним позовом до суду.

Ухвалою суду від 08.03.2023 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою суду від 17.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Відповідачам надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а також усі докази/належним чином завірені копії документів на спростування вимог позовної заяви.

28.04.2023 за вх.№30539 від представника військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву. Зазначив, що відповідно до ст. 14 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» із службових питань та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити до наступного прямого начальника. Згідно ст. 261 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці, які захворіли в період відпустки або відрядження, на стаціонарне лікування направляються начальниками відповідних органів управління Служби правопорядку в гарнізонах або керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відповідно до п. 6.15 Положення про військову-лікарську експертизу, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 №402 відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки. Після закінчення відпустки за станом здоров`я військовослужбовці (крім курсантів ВВНЗ) за рішенням військових комісарів, начальників гарнізонів або органів управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України можуть пройти повторний медичний огляд за місцем проведення відпустки для визначення придатності їх до військової служби. З огляду на наведене, вважає, що жодної бездіяльності з боку військової частини НОМЕР_2 , а саме ухилень від належного виконання обов`язку, щодо відмови позивачу у скеруванні до гарнізонної військово-лікарської комісії для проходження медичного огляду на предмет придатності проходження військової служби не було.

02.05.2023 за вх.№31003 від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів.

02.05.2023 за вх.№31389 від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначив, що у відзиві на позовну заяву представника військової частини НОМЕР_2 заперечує проти позову посилаючись лише на норми закону, які визначають обов`язки службових осіб суб`єктів владних повноважень. Відносно прав та інтересів позивача, захисту яких він вимагає у адміністративного суду, у відзиві на позовну заяву не викладено ніякої правової позиції стороною відповідача.

05.05.2023 за вх.№32508 надійшов відзив на позовну заяву від представника Західного територіального управління військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_2 ). Зазначив, що до матеріалів справи позивачем не подано жодних доказів про звернення до Військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону. У Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону діє декілька позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій, зокрема терапевтичного, хірургічного, психіатричного профілю чи гарнізонна ВЛК, до якої саме комісії звертався позивача у позовній заяві не уточнено. Також зазначив, що направлення на медичний огляд військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) проводиться прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальником гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами. Враховуючи викладене, направлення військовослужбовців на військово-лікарську комісію здійснюється визначеними Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України посадовими особами, а не самостійно військовослужбовцем.

Зазначив також, що Військово-медичний клінічний центр Західного регіону не являється військовою частиною НОМЕР_6 та не має у своєму складі комісії ВЛК в/ч НОМЕР_6 , про що вказує позивач у позовній заяві.

Вважає, що звернення до суду позивача не ґрунтується на вимогах КАС України, а саме позивачем невірно обрано спосіб захисту його прав та інтересів, адже відсутній предмет спору до ВЛК ВМКЦ ЗР. З огляду на наведене просить у задоволенні позову відмовити.

10.05.2023 за вх.№33818 від представника відповідача військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву.

Зазначив, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону №2232-XII солдат ОСОБА_1 набув статусу військовослужбовця і у подальшому почав проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до статті 28 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця, наданні командирові (начальникові) права одноособово приймати рішення, видавати накази, а також в забезпеченні виконання зазначених рішень (наказів) виходячи із всебічної оцінки обстановки та керуючись вимогами законів ы статутів Збройних Сил України.

Статтями 29, 31 Статуту також передбачено, що за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. Начальники, яким військовослужбовців підпорядковані за службою, у тому числі тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником. Статтею 32 Статуту також передбачено, що підполковник за своїми військовим званням с начальниками для військовослужбовців рядового, молодшого і старшого сержантського і старшинського складу. Також, відповідно до статті 101 Статуту, командир батальйону підпорядковується командирові бригади і є прямим начальником всього особового складу батальйону. Таким чином, командир батальйону підпорядковується командирові бригади і є прямим начальником усього особового складу батальйону.

Отже, командир батальйону (військової частини НОМЕР_1 ) підполковник ОСОБА_3 , по відношенню до позивача є його прямим начальником за своїм службовим становищем та начальником за військовим званням, а останній є його підлеглими. Підсумовуючи викладене, слід виснувати, що командир військової частини НОМЕР_1 відповідно до наведеного законодавства наділений повноваженнями віддавати накази, зокрема, і позивачу.

Порядок отримання направлення для проходження ВЛК врегульовано нормами Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402

Відповідно пункту 6 Розділу II «Медичний огляд» Положення №402 направлення на медичний огляд проводиться:- військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

3 аналізу змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття солдата ОСОБА_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною для прийняття рішень щодо направлення на ВЛК» (з основної діяльності) від 28.02.2023 №49 вбачається, що він прийнятий з метою реалізації права позивача на отримання направлення для проходження ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України; оформлення необхідних документів, ніяким чином не оспорює і не порушує його права, а лише встановлює порядок дій, які позивач та інші посадові особи військової частини повинні вчинити для направлення позивача для проходження військово-лікарської комісії.

Таким чином, оскаржуваний наказ командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття солдата ОСОБА_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною для прийняття рішень щодо направлення на ВЛК» (з основної діяльності) від 28.02.2023 №49 не порушує права позивача, є таким, що прийнятий на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, в повній мірі відповідають встановленим у частини другій статті 2 КАС України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а відтак скасуванню в судовому порядку не підлягає, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

15.05.2023 за вх.№34809 від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначив, що на його думку, представник відповідача військової частини НОМЕР_1 легковажно стверджує про те, що рішення скерувати солдата ОСОБА_1 на відстань 1400 км була обумовлена намаганням сприяти позивачу у реалізації прав, які належать до предмету спору. Зазначив, що відповідно до відповіді лікуючого лікаря на адвокатський запит, стан здоров`я ОСОБА_1 обмежує його у можливості переносити предмети вагою більше за 3 кг.; не дозволяє тривалий час перебувати у русі залізничним та автомобільним транспортом без відчуття фізичного болю, який у будь-який час може досягти рівня нестерпного; вимагає від нього уникати власних неправильних рухів чи зовнішніх поштовхів, оскільки такі можуть призвести до зміщення або пошкодження стабілізуючої металоконструкції у хребті та, відповідно, до посилення ступеню інвалідності позивача; змушує у будь-який час бути готовим до посилення амплітуди та інтенсивності больового синдрому і, відповідно, до звернення за кваліфікованою медичною допомогою.

Ухвалою суду від 16.05.2023 витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

30.05.2023 за вх.№39798 від представника військової частини НОМЕР_6 надійшло повідомлення у справі.

02.06.2023 за вх. №40869 від представника військової частини НОМЕР_1 надійшла заява щодо ухвали про витребування доказів у справі. Зазначив, що у військовій частині НОМЕР_1 відсутня особа справа позивача, оскільки він призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, а тому особова справа на нього не ведеться відповідно до вимог Інструкції №333 та Інструкції №280.

Ухвалою суду від 08.06.2023 вирішено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 380/6512/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Західного регіонального управління військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_2 ), Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання.

Зобов`язано позивача долучити докази звернення до військово-медичного Клінічного центру Західного регіону, а представнику Військової частини НОМЕР_1 долучити до матеріалів справи копії рапортів, з якими позивач звертався протягом листопада 2022 року по лютий 2023 року включно, копії медичних довідок, які надавалися до частини а також, при наявності послужну картку позивача, обліково-послужні картки позивача, інформацію щодо скерування позивач на ВЛК, скерування до військово-медичного Клінічного центру Західного регіону.

21.06.2023 за вх.№46374 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів, а саме копій заяв позивача до ВМКЦ ЗР від 06.03.2023 від 09.03.2023.

З долучених заяв, судом встановлено, що з такими позивач звертався вже після подання даного позову.

22.06.2023 за вх.№46732 від представника позивача надійшло клопотання щодо залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Національне агентство з питань запобігання корупції.

22.06.2023 за вх.№46579 від представника позивача надійшло клопотання щодо забезпечення засад диспозитивності судового процесу.

22.06.2023 за вх.№46577 від представника позивача надійшло клопотання щодо забезпечення засад змагальності судового процесу.

Ухвалами суду, постановленими без виходу до нарадчої кімнати, які занесені у протокол судового засідання від 22.06.2023 у задоволенні поданих клопотань представника позивача відмовлено.

22.06.2023 за вх.№46580 представником позивача подано заяву про відвід судді.

22.06.2023 за вх.№46639 від представника військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про долучення доказів.

22.06.2023 за вх.№46647 від представника військової частини НОМЕР_1 надійшли письмові пояснення у справі. Зазначив, що ОСОБА_1 з 09.05.2023 призупинено військову службу відповідно до наказу командира в/ НОМЕР_7 № 23-PC від 13.05.2023 на підставі ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу», у зв??язку з внесенням відомостей до ЄРДР щодо вчинення ним діяння, яке містить ознаки кримінального правопорушення передбаченого п. 4.4 ст.408 КК України «Дезертирство» - відсутність на службі. За відповідним фактом Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні від 09.05.2023 №62023170020000905. У зв?язку з цим наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.05.2023 №136 ОСОБА_1 виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 з 09.05.2023, про що повідомлено Самбірський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який здійснює облік військовослужбовців, військову службу яким призупинено. Також зазначив, що з 09.05.2023 позивач не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , а тому скасування наказу «Про прибуття солдата ОСОБА_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною для прийняття рішень щодо направлення на ВЛК» (з основної діяльності) від 28.02.2023 №49 не матиме жодних юридичних наслідків. Також повідомив, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.06.2023 №99 з 13.06.2023 визнано таким, що втратив чинність наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.02.2023 №49. Зауважив, що військова частина НОМЕР_1 видала позивачу направлення №20 на медичний огляд ВЛК з метою вирішення питання придатності до військової служби від 05.07.2023 №416 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, однак позивач так і не надав до військової частини ні постанову ВЛК про ступінь його придатність до військової служби, ні листа Військово-медичного клінічного центру Західного регіону з якого вбачається, що за виданим направленням неможливо здійснити відповідний медичний огляд та прийняти відповідне рішення.

22.06.2023 за вх.№46668 від представника позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 23.06.2023 заяву представника позивача В.Касандяк від 22.06.2023 про відвід судді Сподарик Н.І. в адміністративній справі № 380/6512/23 визнано необґрунтованою.

Ухвалою суду від 26.06.2023 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про відвід судді Сподарик Н.І.

Ухвалою суду від 26.06.2023 задоволено клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні, яке відбулось 04.07.2023 судом відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про вжиття заходів процесуального примусу та щодо подання суду особистих пояснень командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3

08.08.2023 за вх.№60862 від представника Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

15.08.2023 за вх.№62661 від представника військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про долучення доказів.

18.08.2023 за вх.№63716 від представника позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав, просив суд позов задоволити в повному обсязі, або у альтернативі із зазначених у позовній заяві способах захисту, стверджував, що суд не обмежений викладеними позовними вимогами і може на власний розсуд захистити права позивача, а також визначити належного відповідача для відновлення порушених прав позивача. Наголошував на постановленні ухвал по клопотанню про роз`яснення рішення суду. А також на необхідності зміни позовних вимог і можливо й залучення ще відповідача, у задоволені таких судом відмовлено, з огляду на розпочатий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з врахуванням ст.47 КАС України.

Представники відповідачів щодо задоволення позовних вимог заперечили, просили суд у задоволенні позову відмовити. Наголосили, що чисельні безпідставні клопотання представника позивача свідчать про затягування розгляду справи .

Суд заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши зміст позовних вимог, дослідивши долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінивши їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2022 №14 ОСОБА_1 , який призваний по мобілізації, зарахований до списків військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.06.2022 №106 позивача призначено на посаду водія зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 .

05.07.2022 Командиром військової частини НОМЕР_1 видано направлення №20 на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою вирішення питання придатності до військової служби ОСОБА_1 до ВЛК КАПД ВМКЦ Західного регіону.

Попередній діагноз: «Гіпертонічна хвороба ІІ ст. 2ст. ризик 2. Гіпертрофія стінок ЛШ. СНІ. Остеохондроз. Серединна-бокова грижа диску L4-L5 правобічним радикулярним синдромом S1. Тривожний синдром».

Направлення видано на підставі рапорту начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 .

06.10.2022 ОСОБА_1 звернувся із рапортом щодо надання скерування на госпіталізацію у Львівський воєнний госпіталь.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_8 (по стройовій частині) №227 від 15.10.2022 позивач вибув 15.10.2022 у ВМКЦ Західного регіону на стаціонарне лікування у нейрохірургічне відділення. Підстава: рапорт позивача від 06.10.2022 №2224, направлення начальника медичної служби начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана медичної служби ОСОБА_4 від 12.10.2022 №789.

01.12.2022 позивач звернувся із рапортом в якому просив надати відпусту за станом здоров`я терміном на 30 діб з 01.12.2022. До вказаного рапорту позивач долучив довідку ВЛК від 28.11.2022 №3224, копію виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №5018 від 30.11.2022.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_9 №3224 від 28.11.2022, проведено медичний огляд ОСОБА_1 позаштатною постійно-діючою військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_9 28.11.2022.

Діагноз та постанова госпітальної військово-лікарської комісії про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Стан після операції (28.10.2022): мікронуклеодискектомії, фораменотомії, фасектомії L5-S1 справа (міжтіловий L5-S1 корпородез РЕЕК кейджем, транспедикулярний спонділодез транспедикулярною металоконструкцією (TLIF)), спричинений міжхребцевим остеохондрозом, деформуючим спондильозом поперекового відділу хребта, протрузією міжхребцевих дисків L4-LS, рецидивуючою грижею міжребцевих дисків L5-S1 після мікродискектомій (2002, 2005) з приводу гриж міжхребцевих дисків з больовим та радикулярним L5, S1 синдромом з тимчасовим порушенням функції хребта.

Травма, ТАК, пов?язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана).

На підставі статті 65 графи II Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров?я на 30 календарних днів.

Згідно з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №274 від 01.12.2022, позивач 30.11.2022 завершив лікування у військовій частині НОМЕР_9 та вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 30 діб з 01.12.2022 по 30.12.2022.

31.12.2022 позивач звернувся із рапортом в якому просив надати відпустку за станом здоров`я терміном на 30 днів з 31.12.2022. До поданого рапорту долучив довідку ВЛК №7238 від 29.12.2022.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону №7238 від 29.12.2022 позивачу проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону 29.12.2022.

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операції (28.10.2022) мікронуклеодискектомії, фораментотомії, фасетектомії L5-S1 справа 3 приводу протрузії міжхребцевого диска LA-L5, рецидивної грижі LS-S1 3 тимчасовим порушенням функції хребта.

Захворювання, ТАК, пов?язане з проходженням військової служби.

На підставі статті 24 графи Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров?я на тридцять календарних днів.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №304 від 31.12.2022 позивачу продовжено термін відпустки для лікування у зв`язку з хворобою з 31.12.2022 по 29.01.2023.

27.01.2023 позивач втретє звернувся з рапортом в якому просив надати відпустку за станом здоров`я терміном 30 діб з 27.01.2023. До рапорту долучив довідку ВЛК №667 від 26.01.2023.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону №667 від 26.01.2023 позивачу проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону 26.01.2023.

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операції (28.10.2022): мікронуклеодискектомії, фораментомія, фасетектомія між п`ятим поперековим та першим крижовим хребцями справа з приводу протрузії міжребцевого диска L4-L5, рецидивуючої грижі диску L5-S1 з тимчасовим порушенням функції хребта.

Захворювання, ТАК, пов?язане з проходженням військової служби.

На підставі статті 24 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує вілпустки за станом здоров?я на тридцять календарних днів.

Згідно із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №27 від 27.01.2023 позивачу продовжено термін відпуски для лікування у зв`язку з хворобою на 30 діб з 27.01.2023 по 25.02.2023.

Згідно з рапорту позивача від 26.02.2023, ОСОБА_1 прибув з відпустки за станом здоров`я 26.02.2023 та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) НОМЕР_1 від 26.02.2023 №57 позивач проходив службу в пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 ).

Позивач рапортом вх.№1081 від 28.02.2023 по команді звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 та просив надати йому направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Враховуючи, що медична служба військової частини НОМЕР_1 в повному складі та командир військової частини НОМЕР_1 перебувають в районі виконання бойових (спеціальних) завдань в Куп?янському районі Харківської області, за результатами розгляду рапорту командир військової частин НОМЕР_1 видав наказ «Про прибуття солдата ОСОБА_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною для прийняття рішень щодо направлення на ВЛК» (3 основної діяльності) від 28.02.2023 М.49 наступного змісту:

«Відповідно до рапорту водія зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки солдата ОСОБА_1 (вх. №1081 від 28.02.2023) про надання направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України та з метою належного оформлення службових документів наказую:

1. Солдату ОСОБА_1 , водію зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 , що проходить військову службу у пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 м. Самбір Львівська область:

1.1. Прибути в термін до "06" березня 2023 року у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 до АДРЕСА_5 ;

1.2. Надати начальнику медичної служби - начальнику медичного пункту військової частини НОМЕР_1 оригінали медичних документів (виписки, епікризи), що підтверджують незадовільний стан здоров?я для прийняття рішення.

2. Тимчасово виконуючій обов?язки начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшому лейтенанту ОСОБА_2 :

2.1. Після прибуття солдата ОСОБА_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною, розглянути оригінали медичних документів та провести медичний огляд вказаного військовослужбовця.

У разі надання військовослужбовцем документів, що підтверджують незадовільний стан здоров?я, підготувати направлення до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону м. Харків для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України».

Після чого позивачу надано посвідчення про відрядження та витяг із наказу №49 від 28.02.2023, які є підставою законного переміщення позивача з пункту постійної дислокації до с. Курилівка Харківської області.

04.03.2023 позивачу видано посвідчення про відрядження до розташування військової частини НОМЕР_1 у район виконання воєнного (бойового) завдання с. Крилівка Харківської області.

06.03.2023 ОСОБА_1 звернувся із рапортом до військово-лікарської комісії клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону, в якому просив прийняти постанову про потребу у звільненні позивача від виконання службових обов`язків строком від 10 до 15 календарних днів для забезпечення проведення огляду на предмет придатності до військової служби.

09.03.2023 позивач звернувся із рапортом до військово-лікарської комісії Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону, в якому просив прийняти постанову ВЛК про проведення огляду на предмет визначення ступеня придатності до військової служби.

Листом від 11.03.2023, Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, позивача повідомлено про те, що у разі продовження відпустки за станом здоров`я військовослужбовець не може приступити до виконання службових обов`язків, то він оглядається ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби. Направлення військовослужбовців на медичний огляд проводиться прямими начальниками.

Листом від 15.03.2023 у відповідь на заяву позивача від 06.03.2023 вх. №3113 позивача повідомлено, що оскільки відсутні документи, що підтверджують перебування у відпустці або відрядженні, а також не викладено суть порушеного питання, Західне територіальне управління Військової служби правопорядку не може скерувати позивача до ВМКЦ ЗР для проходження медичного огляду на предмет придатності до проходження військової служби.

Наказом командира військової частини НОМЕР_7 №23-PC від 13.05.2023 водію зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 з 09.05.2023 призупинено військову службу на підставі частини другої статті 24 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу», у зв?язку з внесенням відомостей до ЕРДР щодо вчинення ним діяння, яке містить ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною четвертою статті 408 Кримінального кодексу України «Дезертирство». Цим же наказом його звільнено від займаної посади.

За відповідним фактом Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні від 09.05.2023 Ne62023170020000905.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.05.2023 №136 ОСОБА_1 виключений зі списків військової частини НОМЕР_1 з 09.05.2023, про що повідомлено Самбірський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який здійснює облік військовослужбовців, військову службу яким призупинено.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №99 від 13.06.2023 «Про визнання таким, що втратив чинність наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.02.2023 №49» визнано таким, що втратив чинність наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.02.2023 №49.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

За приписами статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон України №3543-XII) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Цією ж статтею Закону України №3543-XII визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Верховною Радою України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Згідно з ч.9 ст.1 Закону України від 25.03.1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII) щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Відповідно до ч. 12 ст. 2 Закону №2232-XII, громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Так, відповідно до п. 1.1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю.

Серед основних завдань військово-лікарської експертизи, згідно п. 1.3 розділу І Положення №402, є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних.

У розумінні п. 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України, учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання, компонентами ракетного палива, джерелами електромагнітних полів, лазерного випромінювання, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) (п. 2.1 розділу І Положення №402).

Судом встановлено, що станом на день виникнення спірних правовідносин позивач був військовослужбовцем, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

В свою чергу медичний огляд військовослужбовців регламентується положеннями глави 6 розділу ІI Положення №402.

Так, у п. 6.1. Глави 6 розділу ІІ Положення №402 вказано: направлення на медичний огляд проводиться: а) військовослужбовців строкової служби: командирами військових частин, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комісарами, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, а осіб, які перебувають на обстеженні та лікуванні у цивільному лікувально-профілактичному закладі психіатричного профілю, крім того, - головними лікарями цих закладів;

б) військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Відповідно до п. 6.1. Глави 6 розділу ІІ Положення №402 на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК у мирний час, подаються:

направлення із зазначенням військового звання, прізвища, імені та по батькові, дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу, військового комісаріату, яким призваний у Збройні Сили України (колишнього СРСР), попереднього діагнозу та мети огляду (направлення на огляд може бути підписане начальником штабу (від начальника штабу полку та вище) або начальником кадрового органу (від начальника управління роботи з особовим складом об`єднання та вище) із посиланням на рішення відповідного командира (начальника). Зразок направлення наведено в додатку 14. Направлення на медичний огляд ВЛК, видане військовослужбовцю, обов`язкове до виконання;

медична книжка;

посвідчення особи (військовий квиток);

фотокартка 3 х 4 см без головного убору - при амбулаторному огляді;

службова характеристика для проведення медичного огляду військово-лікарською комісією (зразок заповнення якої наведено в додатку 15). У тексті характеристики наводиться інформація щодо освіти військовослужбовця, який ВВНЗ і коли закінчив, навчання в інших навчальних закладах, у тому числі закордонних, особливостей проходження військової служби, служби за кордоном, у складі миротворчого персоналу, миротворчого контингенту, військових місіях, участі у бойових діях тощо, обов`язково зазначається думка командування військової частини щодо фізичного стану, фактичної працездатності військовослужбовця, виконання ним своїх службових обов`язків за станом здоров`я та можливість подальшого проходження ним військової служби на займаній посаді, призначення на посаду з меншим обсягом обов`язків, на нижчу посаду тощо;

медична характеристика (у медичній характеристиці обов`язково зазначають інформацію про захворюваність військовослужбовця, результати медичних оглядів ВЛК (при вступі у ВВНЗ, відрядженні за кордон, у миротворчі місії, під час служби у спецспорудах тощо), втрату працездатності за станом здоров`я за останні три роки та думку начальника медичної служби військової частини щодо можливості подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на займаній посаді за станом здоров`я).

Службова та медична характеристики обов`язково надаються у мирний час у разі направлення військовослужбовця на медичний огляд командиром військової частини за місцем проходження ним військової служби, в інших випадках надання службової та медичної характеристик не обов`язкове.

Крім того: на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

В свою чергу згідно п. 6.4. Положення №402 у разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти "а", "б" статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.

При медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я. (пункт 6.9. глави 6 розділу II Положення №402).

Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії). Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби (пункт 6.10 глави 6 розділу II Положення №402).

Медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби військовослужбовців, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво, захворювання) під час захисту держави, у ММО, у країнах, де ведуться бойові дії, здійснюється ВЛК тільки після закінчення лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (пункт 6.17 глави 6 розділу II Положення №402).

Отже, спеціальними законодавчими нормами, що регламентують порядок здійснення медичного огляду військовослужбовців, передбачено, що направлення на такий здійснюється прямим начальником від командира військової частини, в якій такий військовослужбовець проходить військову службу.

Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення №1153).

Відповідно до п. 240 Положення №1153 військовослужбовці, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я, підлягають звільненню з військової служби за станом здоров`я, крім військовослужбовців, визнаних військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (за винятком розумових, сенсорних, психологічних вад та інших захворювань, визначених Міністерством оборони України), які виявили бажання проходити військову службу та стосовно яких прийнято рішення про залишення на військовій службі за контрактом. Військовослужбовці, які були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, та яким згідно з прийнятими рішеннями дозволено проходити військову службу за контрактом на визначених посадах, можуть бути звільнені з військової служби до закінчення строку контракту в порядку, визначеному пунктом 35 цього Положення.

Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я документи про його звільнення з військової служби оформлюються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно.

За нормами статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24.03.1999 № 548-XIV, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника (стаття 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Відповідно до пункту 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 №124, (далі -Інструкція з діловодства у Збройних Силах України), рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, - звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.

Також згідно з пунктом 3.11.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, документи, в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установи), до якої надійшов документ.

Крім цього, відповідно до статті 87 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, начальник медичної служби бригади відповідає за організацію та проведення лікувально-профілактичних, санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів у бригаді, своєчасне надання необхідної медичної допомоги травмованим (пораненим) та хворим.

Начальник медичної служби бригади підпорядковується командирові бригади і є прямим начальником для особового складу медичної служби бригади.

На доповнення вимог, викладених у статтях 82-84 цього Статуту, начальник медичної служби бригади зобов`язаний, зокрема, готувати медичні документи, необхідні для проходження військовослужбовцем медичного огляду військово-лікарською комісією, та доповідати командирові бригади про його результати.

Крім цього, як зазначалось вище, відповідно до п. 6.1. Глави 6 розділу ІІ Положення №402 на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК у мирний час, подаються:направлення із зазначенням військового звання, прізвища, імені та по батькові, дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу, військового комісаріату, яким призваний у Збройні Сили України (колишнього СРСР), попереднього діагнозу та мети огляду (направлення на огляд може бути підписане начальником штабу (від начальника штабу полку та вище) або начальником кадрового органу (від начальника управління роботи з особовим складом об`єднання та вище) із посиланням на рішення відповідного командира (начальника).

Як встановлено судом, за результатами розгляду рапорту позивача від 28.02.2023 командир військової частин НОМЕР_1 видав наказ «Про прибуття солдата ОСОБА_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною для прийняття рішень щодо направлення на ВЛК» (3 основної діяльності) від 28.02.2023 М.49 наступного змісту:

«Відповідно до рапорту водія зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки солдата ОСОБА_1 (вх. №1081 від 28.02.2023) про надання направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України та з метою належного оформлення службових документів наказую:

1. Солдату ОСОБА_1 , водію зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 , що проходить військову службу у пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 м. Самбір Львівська область:

1.1. Прибути в термін до "06" березня 2023 року у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 до АДРЕСА_5 ;

1.2. Надати начальнику медичної служби - начальнику медичного пункту військової частини НОМЕР_1 оригінали медичних документів (виписки, епікризи), що підтверджують незадовільний стан здоров?я для прийняття рішення.

2. Тимчасово виконуючій обов?язки начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшому лейтенанту ОСОБА_2 :

2.1. Після прибуття солдата ОСОБА_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною, розглянути оригінали медичних документів та провести медичний огляд вказаного військовослужбовця.

У разі надання військовослужбовцем документів, що підтверджують незадовільний стан здоров?я, підготувати направлення до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону м. Харків для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України».

З аналізу змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття солдата ОСОБА_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною для прийняття рішень щодо направлення на ВЛК» (з основної діяльності) від 28.02.2023 №49 вбачається, що він прийнятий з метою реалізації права позивача на отримання направлення для проходження ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби у 3бройних Силах України - оформлення необхідних документів, ніяким чином не оспорює і не порушує його права, а лише встановлює порядок дій, які позивач та інші посадові особи військової частини повинні вчинити для направлення позивача для проходження військово-лікарської комісії.

Позивач фактично не згоден зі змістом оскаржуваного наказу, а саме з встановленим порядком проведення медичного огляду, оскільки вважає себе непридатним до військової служби. При цьому, 26.02.2023 позивач приступив до виконання службових обов`язків за своїм рапортом від 26.02.2023, і виданий наказ командиром частини 26.02.2023. Тобто позивач перебував на службі. З огляду на викладене і долучені докази позивач перебував на службі у військовій частині НОМЕР_1 і безпосереднім керівником був командир військової частини, який і відповідно мав скерувати позивача за його рапортом для оцінки його ступеня придатності до військової служби.

У зв`язку з цим, суд звертає увагу на правові висновки Верховного Суду у цій категорії справ, а саме у постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 суд зробив висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Додатково суд зазначає, що порушень вимог Положення №402, судом не встановлено.

Що стосується позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Західного територіального управління військової служби правопорядку, що полягає в ухиленні від належного виконання обов`язку по забезпеченню прав позивача, як військовослужбовця, та зобов`язання його видати позивачеві направлення до гарнізонної ВЛК для проходження огляду на предмет встановлення ступеню його придатності, за станом здоров`я, для проходження військової служби та визнання протиправною бездіяльність військово-лікарської комісії Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону, що полягає в ухиленні від своєчасної видачі позивачеві достовірної інформації про стан його здоров`я, та зобов`язати її видати, у встановленому законом порядку, свідоцтво про хворобу позивача

Відповідно до статті 23 Статуту гарнізонної та вартової служби Збройних Сил України начальник органу управління Служби правопорядку в зоні відповідальності зобов?язаний вести облік військових частин гарнізону, окремих підрозділів, команд, а також військовослужбовців, які прибувають у відрядження та відпустки, здійснювати контроль за своєчасним їх відбуттям до місця служби.

Згідно пункту 1 додатку 2 до Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України «Порядок обліку військовослужбовців, які перебувають у відпустці та у відрядженні» по прибутті до місця проведення відпустки військовослужбовець повинен не пізніш як наступного дня стати на облік у відповідному органі управління служби правопорядку в гарнізоні або в найближчому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, за день перед вибуттям до місця служби - знятися з обліку.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Згідно ст. 261 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці, які захворіли в період відпустки або відрядження, на стаціонарне лікування направляються начальниками відповідних органів управління Служби правопорядку в гарнізонах або керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 6.15 Положення про військову-лікарську експертизу, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 № 402 відпустка за станом здоров?я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК.

При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров?я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.

Після закінчення відпустки за станом здоров?я військовослужбовці (крім курсантів ВВНЗ) за рішенням військових комісарів, начальників гарнізонів або органів управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України можуть пройти повторний медичний огляд за місцем проведення відпустки для визначення придатності їх до військової служби.

Отже суд приходить до висновку, що жодної бездіяльності з боку відповідачів, а саме ухилень від належного виконання обов?язку, щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у скеруванню до гарнізонної військово-лікарської комісії для проходження медичного огляду на предмет придатності проходження військової служби не було.

Судом в ході розгляду справи встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_7 №23-PC від 13.05.2023 водію зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 з 09.05.2023 призупинено військову службу на підставі частини другої статті 24 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу», у зв?язку з внесенням відомостей до ЕРДР щодо вчинення ним діяння, яке містить ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною четвертою статті 408 Кримінального кодексу України «Дезертирство». Цим же наказом його звільнено від займаної посади.

За відповідним фактом Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні від 09.05.2023 Ne62023170020000905.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.05.2023 №136 ОСОБА_1 виключений зі списків військової частини НОМЕР_1 з 09.05.2023, про що повідомлено Самбірський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який здійснює облік військовослужбовців, військову службу яким призупинено.

Доказів оскарження вказаних наказів матеріали справи не містять.

Відповідно до пункту 144-2 Розділу IV «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, військовослужбовці, військову службу яким призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.

Військовослужбовці, військову службу яким призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України.

Оскільки доказів порушень вимог Положення №402, судом не встановлено, а також враховуюче те, що ОСОБА_1 не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 та виключений зі списків такої частини наказом від 16.05.2023 №136, відсутні підстави для зобов`язання відповідача видати позивачу направлення на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією для визначення ступеня придатності до військової служби за місцем проходження військової служби, без виїзду в зону виконання бойових дій.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Західного регіонального управління військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_2 ), Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з для складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 04.09.2023.

СуддяСподарик Наталія Іванівна