Постанова № 11319815, 17.08.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року о 11 год. 02 хв. Справа № 2а-4007/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

при секретаріМарченко І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі

Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області

до:Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод»

Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ»,

м. Гуляйполе Запорізької області

про:стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій,

за участю прокуратури Запорізької області,

від прокуратури: Романов Р.О. посвідчення № 83 від 06.08.2008,

за участю представників:

від позивача:не зявився;

від відповідача:не зявився,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області (далі прокурор) в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області (далі УПФУ в Гуляйпільському районі) до Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ» (далі Дочірнє підприємство «Гуляйпільський машинобудівний завод»), у якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Гуляйпільському районі заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10703 грн. 73 коп.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що під час проведеної прокуратурою Гуляйпільського району перевірки встановлено, що Дочірнє підприємство «Гуляйпільський машинобудівний завод» не відшкодовує витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що була виплачена органом пенсійного фонду за період з березня по червень 2010 року пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у сумі 10703 грн. 73 коп.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просив суд адміністративний позов задовольнити у повному обсязі стягнути з відповідача на користь УПФУ в Гуляйпільському районі суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10703 грн. 73 коп.

Представника позивача у судове засідання не зявився. До суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач повідомлявся належним чином про що свідчить поштова квитанція № 714874 наявна в матеріалах справи. Письмових заперечень на адміністративний позов з боку представника відповідача до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, зясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Дочірнє підприємство «Гуляйпільський машинобудівний завод» (ідентифікаційний код 14313910) зареєстроване Гуляйпільською райдержадміністрацією 16.09.1999, про що зроблено запис за № 02140886Ю0010008, місцезнаходження юридичної особи: м. Гуляйполе Запорізької області, вул. 9 Січня, 17, про що свідчать наявні в матеріалах справи довідка № 24/4061 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон № 1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону України «Про Пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 (далі Закон № 1788).

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 та п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Дослідженням наявних матеріалів справи встановлено, що громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у різні роки призначена та виплачується пенсія за віком призначена на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788.

Наявність трудового стажу, особливий характер роботи зазначених пенсіонерів підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, актами перевірки характеру роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення, розрахунками стажу.

Відповідно до наданих позивачем розрахунків, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з березня по червень 2010 року зазначеним пенсіонерам складає 10703 грн. 73 коп. (березень 2619 грн. 56 коп.; квітень 2622 грн. 75 коп.; травень 2634 грн. 71 коп.; червень 2826 грн. 71 коп.)

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області до Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області до Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ» (70200, м. Гуляйполе Запорізької області, вул. 9 Січня, буд. 7, ЄДРПОУ 14313910, роз. рахунок 26004220878099, МФО 313399, ЗРУ КБ «Приватбанк») на користь Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області (70200, м. Гуляйполе Запорізької області, майдан Петровського, буд. 4, ЄДРПОУ 20508580, роз. рахунок 25600301001092, МФО 313957, Філія ЗО ВАТ «Державний ощадний банк України») суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з березня по червень 2010 року включно, у розмірі 10703 (десять тисяч сімсот три) гривні 73 копійки.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 20 серпня 2010 року