Ухвала суду № 113172444, 29.08.2023, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа №760/19123/23

1-кс/760/8157/23

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2023 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю:

прокурора Солом`янської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_3 ,

захисника підозрюваного ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши в залі судових засідань Солом`янського районного суду м. Києва клопотання слідчого слідчого відділу Солом`янського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 , погоджене заступником керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_7 ,

про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42022100000000159 від 28.04.2022 за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.4 ст.191 КК України, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого слідчого відділу Солом`янського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 , погоджене заступником керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42022100000000159 від 28.04.2022 за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.4 ст.191 КК України, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що Слідчим відділом Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42022100000000159 від 28.04.2022 за підозрою ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України та ОСОБА_8 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Як зазначається у клопотанні, ОСОБА_4 , будучи в.о. начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 21.07.2022, на виконання договору № 0176-22Е щодо виконання експертизи проектно-кошторисної документації по об`єкту «Благоустрій бульв. Чоколівський (від просп. В. Лобановського до вул. В. Гетьмана) в Солом`янському районі міста Києва (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт)», не вжив реальних заходів з вивчення середньоринкових цін на відповідні товари, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими, як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках цінами на відповідні ресурси (відповідно до ст. 6.3.3. ДСТУ Б В.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»), а також не вжив інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, тобто діючи всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням) та п.3 Розпорядження КМДА №1036 від 11.09.2009, не визначивши окремим наказом особу, відповідальну за проведення такого моніторингу цін, доручив відповідному працівнику КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва підготовку протоколу узгодження цін на матеріальні ресурси та, в подальшому, погодив останній.

Як наслідок неналежного контролю, до вказаного протоколу внесено відомості щодо вартості матеріальних ресурсів, які були значно завищеними в порівнянні із середньоринковими, що суперечить вимогам ст. 6.3.3. ДСТУ Б В.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»).

На підставі вказаного протоколу узгодження цін, 26.07.2022, в.о. начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_4 , несумлінно ставлячись до своїх службових обов`язків, на підставі завищених цін на суміші асфальтобетоні, затвердив зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва «Благоустрій бульв. Чоколівський (від просп. В. Лобановського до вул. В. Гетьмана) в Солом`янському районі міста Києва (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт)».

В подальшому, у серпні 2022 року, точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, але не пізніше 10.08.2022, в невстановленому досудовим розслідуванням місці, виконувач обов`язків начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч вимогам ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (в подальшому, уклавши додаткову угоду № 1 до договору № 186 від 22.08.2022, з метою приховання своєї службової недбалості), надав вказівку уповноваженій особі КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_9 на підготовку пропозиції кандидатів, що можуть надати послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва), згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості по вказаному об`єкту будівництва, який останній затвердив 26.07.2022, неналежно виконуючи свої службові обов`язки.

Після цього, уповноважена особа КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_9 своїм рішенням від 10.08.2022 № 10/08 оголосила про проведення спрощеної закупівлі на надання послуг за кодом ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь по об`єкту: послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва.

За результатами проведення вказаної закупівлі переможцем оголошено ПП «Київшляхбуд» (всього в закупівлі прийняло участь 1 учасник).

В подальшому, ОСОБА_4 , будучи в.о. начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не вжив реальних заходів з належного контролю за підлеглими працівниками щодо вивчення середньоринкових цін на відповідні товари, пошуку інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, тобто діючи всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), 22.08.2022 уклав із приватним підприємством «Київшляхбуд» (ЄДРПОУ 36156238) (далі ПП «Київшляхбуд») договір № 186 (код за ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва) на загальну суму 18 998 051, 29 грн.

В подальшому, в ході укладання додаткових угод № 1 від 24.08.2022, № 2 від 07.12.2022 та № 3 від 09.12.2022 - ціну договору зменшили до 18 826 982, 28 грн.

При цьому, ОСОБА_4 під час укладання вказаного договору, діяв всупереч інтересам служби, так як останній, згідно контракту від 26.01.2023 зобов`язаний погоджувати підписання договору № 186 від 22.08.2022 з Київською міською радою, оскільки сума правочину перевищує 10 000 000 грн., проте останній вказаних дій не здійснив.

Крім того, ОСОБА_4 під час укладання вказаного договору, діяв всупереч інтересам служби та несумлінно виконував свої службові обов`язки, адже вказаний договір підписаний не в порядку встановленим Законом України «Про публічні закупівлі», а згідно порядку, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».

Як зазначає слідчий, замовники здійснюють публічні закупівлі та оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України "Про публічні закупівлі" та "Про оборонні закупівлі", шляхом внесення відповідних змін до річного плану закупівель, укладення прямих договорів та оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Проте, з огляду на зазначену нормативно-правову базу, КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва не відноситься до державних замовників у сфері оборони, а проведення будівельних робіт згідно умов договору № 186 (код за ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва) на загальну суму 18 998 051, 29 грн, не відносяться до забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України.

Крім того, слідчий вказує, що досудовим розслідуванням встановлено, що в ході виконання будівельних робіт за договором № 186 від 22.08.2022, зокрема використовувалися наступні товаро-матеріальні цінності, а саме:

-шифр ресурсу +С1421-9837 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 20;

-шифр ресурсу +С1421-9840 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А - 20 МКА;

-шифр ресурсу С1421-9843 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 4.

За результатом проведення будівельних робіт ОСОБА_4 , будучи відповідальний за розцінки, вартість матеріалів, виробів, конструкцій та механізмів при складанні форми № КБ-2в, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, 31.10.2023 та 30.11.2023 підписав довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми № КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в, у яких вартість вказаних вище товаро-матеріальних цінностей значно завищена.

Так, в ході проведення судової товарознавчої та економічної експертизи встановлено завищення вартості на вказані вище товаро-матеріальні цінності у порівнянні з ринковою вартістю на загальну суму 4 677 429, 37 грн.

В подальшому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, підписав платіжні доручення №35 від 07.11.2022 та № 40 від 21.12.2022 на виконання умов договору, на підставі яких, здійснено перерахунок грошових коштів з розрахункового рахунку КП ШЕУ Солом`янського району № НОМЕР_1 на рахунок ПП «Київшляхбуд» № НОМЕР_2 на загальну суму 18 826 982, 28 грн.

Внаслідок дій ОСОБА_4 бюджету міста Києва спричинено збитки на загальну суму 4 677 429,37 грн., що є тяжкими наслідками.

Крім того, слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 , будучи директором приватного підприємства «Київшляхбуд» (ідентифікаційний код юридичної особи 36156238), відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою, оскільки постійно обіймав на підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, упродовж часу з серпня по грудень 2022 року вчинив умисний корисливий злочин проти власності при наступних обставинах.

22.08.2022 між Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району м. Києва (ЄДРПОУ 31806946, - далі КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва) в особі в.о. начальника ОСОБА_4 як замовником та ПП «Київшляхбуд» в особі директора ОСОБА_8 , як виконавцем, укладено договір № 186 (код за ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва) на загальну суму 18 998 051, 29 грн.

В подальшому, в ході укладання додаткових угод № 1 від 24.08.2022, № 2 від 07.12.2022 та № 3 від 09.12.2022 - ціну договору зменшили до 18 826 982, 28 грн.

ОСОБА_8 , як керівник виконавця за вищезазначеним договором, будучи обізнаний із положеннями цього договору, Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», яким, зокрема, затверджена «Настанова з визначення вартості будівництва» (п.5.10), та тим, що грошові кошти за цим Договором можливо отримати виключно на підставі Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт /та витрати/ за формою КБ-3, до яких внесені відомості про вартість виконаних робіт, достовірно знаючи про невідповідність вартості матеріалів, яка зазначена в актах по Договору реальній ринковій вартості, як безпосередній їх виконавець відповідно до вимог Договору, вирішив скористатись можливість привласнення чужого майна - коштів місцевого бюджету територіальної громади міста Києва - шляхом складення і затвердження Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт /та витрати/ за формою КБ-3, до яких вніс відомості, щодо вартості матеріалів, які не відповідають фактичній вартості таких матеріалів, а саме щодо:

-шифр ресурсу +С1421-9837 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 20 ;

-шифр ресурсу +С1421-9840 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А - 20 МКА;

-шифр ресурсу С1421-9843 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 4.

На виконання свого злочинного умислу, а саме привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, вчинене в особливо великих розмірах, та у внесенні службовою особою завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, 31.10.2022, ОСОБА_8 , користуючись повноваженнями керівника виконавця - ПП «Київшляхбуд», перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, підписав Акт №1/10/409 про приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 року (форма № КБ-3), до яких вніс завідомо неправдиві відомості про вартість асфальтобетонних матеріалів, які використовувалися упродовж серпня - жовтня 2022 року під час виконання робіт щодо надання послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва.

У свою чергу ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки виконувача обов`язків начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, 31.10.2022, у невстановленому досудовим розслідуванні місці, як керівник замовника за вищевказаним договором підписав наданий ОСОБА_8 . Акт №1/10/409 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 року (форма № КБ-3), не переконавшись у відповідності внесених до цього Акту відомостей щодо фактичної вартості матеріалів, які використовувалися під час виконання робіт щодо надання послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі міста. Києва.

На підставі зазначеного Акту №1/10/409 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 року (форма № КБ-3) із рахунку КП ШЕУ Солом`янського району № НОМЕР_1 на рахунок ПП «Київшляхбуд» № НОМЕР_2 перераховано грошові кошти в сумі 16 060 001,59 грн.

Крім того, на виконання свого злочинного умислу, а саме привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, вчинене в особливо великих розмірах, та у внесенні службовою особою завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, 30.11.2022, ОСОБА_8 , користуючись повноваженнями керівника виконавця - ПП «Київшляхбуд», перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, підписав Акт №2/11/456 про приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2022 року (форма № КБ-3), до яких вніс завідомо неправдиві відомості про вартість асфальтобетонних матеріалів, які використовувалися упродовж жовтня-листопада 2022 року під час виконання робіт щодо надання послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва.

У свою чергу ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки виконувача обов`язків начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, 30.11.2022, у невстановленому досудовим розслідуванні місці, як керівник замовника за вищевказаним договором підписав наданий ОСОБА_8 . Акт №2/11/456 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2022 року (форма № КБ-3), не переконавшись у відповідності внесених до цього Акту відомостей щодо фактичної вартості матеріалів, які використовувалися під час виконання робіт щодо надання послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі міста. Києва.

На підставі зазначеного Акту №2/11/456 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2022 року (форма № КБ-3) із рахунку КП ШЕУ Солом`янського району № НОМЕР_1 на рахунок ПП «Київшляхбуд» № НОМЕР_2 перераховано грошові кошти в сумі 2 766 980,69 грн.

Слідчий також зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що в ході виконання будівельних робіт за договором № 186 від 22.08.2022, зокрема використовувалися наступні товаро-матеріальні цінності, а саме:

-шифр ресурсу +С1421-9837 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 20 - за ціною 4570,50 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 3548,94 грн./т;

-шифр ресурсу +С1421-9840 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А - 20 МКА - за ціною 6138,00 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 4023,94 грн./т;

-шифр ресурсу С1421-9843 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 4 - за ціною 4867,50 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 4422,50 грн./т.

Так, в ході проведення судової товарознавчої та економічної експертизи встановлено завищення вартості на вказані вище товаро-матеріальні цінності у порівнянні з ринковою вартістю на загальну суму 4 677 429, 37 грн., отже зазначені вище роботи, в цілому, виконані з порушенням технології і таким чином не відповідають нормативно-правовим актам у галузі будівництва.

Внаслідок умисних дій ОСОБА_8 місцевому бюджету територіальної громади міста Києва спричинено збитки на загальну суму 4 677 429, 37 грн., що в шістсот і більше разів перевищує розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та становить особливо великі розміри.

За результатами розслідування повідомлено про підозру:

- 31.03.2023 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 с. 367 КК України;

- 07.08.2023 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

07.04.2023 ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва підозрюваному ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у виді домашнього арешту строком до 31.05.2023.

Постановою керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва від 29.05.2023 строки досудового розслідування продовжено до трьох місяців, тобто до 30.06.2023.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 31.05.2023 підозрюваному ОСОБА_4 продовжено запобіжний захід у виді домашнього арешту строком до 30.06.2023.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 22.06.2023 задоволено скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_4 та скасовано повідомлення про підозру ОСОБА_4 складену 31.03.2023.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 23.06.2023 задоволено клопотання прокурора про продовження строків досудового розслідування до п`яти місяців.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 29.06.2023 підозрюваному ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання строком до 29.08.2023.

ОСОБА_4 у вказаному кримінальному провадженні 03.08.2023 повідомлено про підозру у вчиненні службової недбалості, що спричинило тяжкі наслідки за фактом виконання робіт на бульв. Чоколівському за завищеними цінами.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 07.08.2023 відмовлено в апеляційній скарзі прокурора на ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 22.06.2023, якою задоволено скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_4 та скасовано повідомлення про підозру ОСОБА_4 складену 31.03.2023.

ОСОБА_8 у вказаному кримінальному провадженні 07.08.2023 повідомлено про підозру у вчиненні привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, вчинене в особливо великих розмірах, та у внесенні службовою особою завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів за фактом виконання робіт на бульв. Чоколівському за завищеними цінами).

Слідчий вказує, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 30.08.2023, однак, закінчити досудове розслідування у кримінальному проваджені у п`ятимісячний строк не представляється можливим, у зв`язку з особливою складністю кримінального провадження, пов`язаною з оскільки з об`єктивних причин необхідний додатковий строк для проведення та завершення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

-допитати свідків та долучити документи для встановлення обставин та вартості отримання ПП «Київшляхбуд» асфальтобетонних сумішей для виконання робіт на бульв. Чоколівскому;

-долучити до матеріалів кримінального провадження документи щодо результатів проведення дослідження спеціаліста за фактами розкрадання бюджетних коштів, що виразилося у незаконній виплаті заробітної плати та премій працівникам КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва;

-вирішити питання щодо залучення потерпілого у вказаному кримінальному провадженні;

-долучити до матеріалів кримінального провадження висновки судової інженерно-екологічної експертизи та судово-економічної експертизи;

-провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникне необхідність під час досудового розслідування.

Також необхідно виконати інші слідчі дії направлені на завершення досудового розслідування, а саме здійснити відкриття матеріалів в кримінальному провадженні відповідно до ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, вручити акт та реєстр матеріалів досудового розслідування стороні захисту.

Результати вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають суттєве значення для досудового розслідування та подальшого судового розгляду, оскільки з них буде отримано відомості, які будуть використані як доказ факту та обставин, що підлягають встановленню під час кримінального провадження.

Обставинами, що перешкоджали здійсненню вищевказаних процесуальних дій раніше є військова агресія Російської Федерації проти України та введення на території України воєнного стану (комендантські години, переїзд учасників кримінального провадження до інших міст, повітряні тривоги тощо).

Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний строк не менше ще 1 місяця, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування.

Враховуючи вищенаведене, просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 42022100000000159 від 28.04.2022 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, та за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, до шести місяців.

У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив продовжити строк досудового розслідування до 6 місяців, оскільки саме такий строк буде достатнім для завершення всіх слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, долучив до матеріалів клопотання повідомлення про підозру ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, від 23.08.2023.

Захисник підозрюваного ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на необґрунтованість підозри ОСОБА_4 , а також відсутності перешкод для проведення слідчими слідчих та процесуальних дій в рамках визначених строків.

Підозрюваний ОСОБА_8 у судове засідання не з`явився, від захисника підозрюваного ОСОБА_8 - адвоката ОСОБА_10 29.08.2023 надійшло клопотання про розгляд справи без участі ОСОБА_8 та його захисника ОСОБА_10 .

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У ході судового розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділом Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42022100000000159 від 28.04.2022 за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.4 ст.191 КК України, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальні правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, є тяжким злочином, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Кримінальні правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, є особливо тяжким злочином, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

Згідно з п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з до ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Встановлено, що постановою керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва від 29.05.2023 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42022100000000159 від 28.04.2022 продовжено до трьох місяців, тобто до 30 червня 2023 року.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м.Києва від 23 червня 2023 року (справа № 760/13379/23) продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42022100000000159 від 28.04.2022 до п`яти місяців, тобто до 30 серпня 2023 року включно.

Як вбачається з матеріалів клопотання, закінчити досудове розслідування до 30.08.2023 не є можливим, оскільки з метою повного та всебічного розслідування даного кримінального провадження необхідно провести ряд вищезазначених у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема органу досудового розслідування необхідно провести слідчі дії, які стосуються розслідування іншого епізоду кримінального правопорушення, внесеного до фабули кримінального провадження №42022100000000159 від 28.04.2022, зокрема допитати свідків та долучити документи для встановлення обставин та вартості отримання ПП «Київшляхбуд» асфальтобетонних сумішей для виконання робіт на бульв. Чоколівскому; долучити до матеріалів кримінального провадження документи щодо результатів проведення дослідження спеціаліста за фактами розкрадання бюджетних коштів, що виразилося у незаконній виплаті заробітної плати та премій працівникам КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва; вирішити питання щодо залучення потерпілого у вказаному кримінальному провадженні; долучити до матеріалів кримінального провадження висновки судової інженерно-екологічної експертизи та судово-економічної експертизи; провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникне необхідність під час досудового розслідування.

Невиконання вищенаведених слідчих дій органом досудового слідства є істотним порушенням вимог Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, що унеможливлює прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року відзначив, що поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину. Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо, але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Слідчий суддя, враховуючи вищевказані обставини, які унеможливлюють закінчення досудового розслідування до 30.08.2023, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні до 6 (шести) місяців, тобто до 30.09.2023 включно, який, на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись стст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42022100000000159 від 28.04.2022 за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.4 ст.191 КК України, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, до шести місяців, тобто до 30.09.2023 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1