Ухвала суду № 113124872, 30.08.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5682/21

УХВАЛА

30 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про виконання рішення суду по справі № 420/5682/21,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.

До суду 10 серпня 2023 року (вхід. № ЕП/27370/23) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали суду від 15 лютого 2023 року надійшов звіт про виконання рішення суду від 04 червня 2021 року по справі № 420/5682/21 за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

У звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 07.10.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки № ЮО92867 від 28.12.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, перерахунок пенсії по інвалідності з 31.01.2020 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років у розмірі 96% грошового забезпечення та перерахунок пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки № ЮО92867 від 28.12.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення (копії перерахунків пенсії додаються).

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2021 становив 18540,00 грн.

Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи

Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 83344,92 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 360 млн. грн.

В бюджеті Головного управління на 2021 рік зі змінами на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 13,558 млн. грн.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою КМУ від 14.10.2022 року № 1167. В бюджеті Головного управління на 2022 рік зі змінами на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 41695,80 тис. грн.

В бюджеті Головного управління на 2023 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 22674,70 тис. грн (копія додається). Бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Станом на 07.08.2023 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 19.09.2020.

Також повідомляємо, що на лист Головного управління від 10.04.2023 № 1500-0503- 5/42752, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів та формування додаткової відомості на квітень 2023 з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/5682/21 Пенсійний фонд України листом від 28.04.2023 № 2800-040204-9/23376 повідомив, що бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік станом на 28.04.2023 не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік після його затвердження (копія листа додається).

Одночасно повідомляємо, що листом Головного управління від 03.08.2023 № 1500-0503- 5/106335 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів та формування додаткової відомості на серпень 2023 з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/5682/21 (копія листа додається).

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 07.08.2023 за № 448697), необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин (скріншот додається).

Оцінюючи наданий суду звіт від 10 серпня 2023 року, суд зазначає, що відповідачем виконано рішення суду частково, а саме: здійснено перерахунок пенсії відповідно до висновку викладеного в рішення суду, проте не надано докази її сплати та не зазначено розумних та чітких строків щодо виконання рішення суду.

Посилання відповідача на те, що ним надіслано запит щодо формування додаткових відомостей на виплату за рішенням суду по справі № 420/5682/21 не є свідченням виконання цього рішення.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 15 лютого 2023 року в повному обсязі.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, враховуючи, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 15 лютого 2023 року та не надані докази щодо повного виконання рішення суду від 04 червня 2021 року, суд вважає, що відсутні правові підстави для прийняття звіту від 10.02.2022 року та наявні правові підстави для встановлення відповідачу повторно строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі № 420/5682/21 протягом 6-ти місяців з моменту отримання копії цієї ухвали.

Суд вважає, що наданий повторно строк є достатній для вирішення питання щодо потреби у бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, виділення коштів з Державного бюджету України з метою виконання рішення суду по справі № 420/5682/21.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) повторно строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року по справі № 420/5682/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) в шестимісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року по справі № 420/5682/21.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко