Ухвала суду № 113124477, 28.08.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/23512/21

У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

28 серпня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області про заміну боржника виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради (82208, Львівська область, м. Трускавець, пл. В. Чорновола, 2; код ЄДРПОУ 25249663) з вимогами:

- визнати протиправним рішення (повідомлення) Управління праці і соціальної захисту населення Трускавецької міської ради за №001711 від 22.11.2021 про відмову у призначенні і наданні субсидії та зобов`язати призначити житлову субсидію з 01.10.2021 по 30.04.2020, тобто на 6 місяців.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2022, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2022, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

12.10.2022 за вх.№64514 від позивача надійшла заява про перегляд рішення від 18.03.2022 за нововиявленими обставинами.

Рішенням від 15.11.2022 заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами - задоволено.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі №380/23512/21 скасовано.

Прийнято нове рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради (82208, Львівська область, м. Трускавець, пл. В. Чорновола, 2; код ЄДРПОУ 25249663) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнано протиправним рішення (повідомлення) Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради №001711 від 22.11.2021 про відмову у призначенні і наданні субсидії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.10.2021 про призначення та надання житлової субсидії з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року в справі № 380/23512/21 в частині зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.10.2021 про призначення та надання житлової субсидії з урахуванням правової оцінки, наданої судом, й ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради призначити та нарахувати ОСОБА_1 житлову субсидію з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року.

У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року в справі № 380/23512/21 залишено без змін.

16.08.2023 за вх.№62860 та 22.08.2023 за вх.№64217 від представника Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області про заміну боржника виконавчого провадження. Зазначив, що відповідно до п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» призначення житлових субсидій здійснюється починаючи з 1 грудня 2022 року органами Пенсійного фонду України. Згідно до витягу з Акту приймання-передачі справ про одержувачів житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п?ять років від 30.03.2023 р. № 12 справу стосовно ОСОБА_1 за №1711 передано представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області. З огляду на наведене просить замінити боржника по справі на Пенсійний фонд України (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 9).

Керуючись приписами частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суд вважає за можливе провести розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подану заяву, суд зазначає про таке.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

В силу ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України від 16 вересня 2022 року № 1041, Обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі:

пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.;

справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.

Постановою №1041 внесено зміни до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №373, а саме п.3 Порядку встановлено, що для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), або їх законні представники звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком, до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі починаючи з 1 грудня 2022 р. - до органів Пенсійного фонду України.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця суму пільги:

- на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування;

- на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.

Зазначені розрахунки проводяться: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення у вересні - листопаді 2022 р. до 25 числа, у грудні 2022 р. до 15 числа; органами Пенсійного фонду України - до 25 числа кожного місяця починаючи із січня 2023 року.

Згідно з п. 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) виконують передбачені цим пунктом функції до 30 листопада 2022 р. включно, органи Пенсійного фонду України - з 1 грудня 2022 року.

Згідно до витягу з Акту приймання-передачі справ про одержувачів житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п?ять років від 30.03.2023 р. № 12 справу стосовно ОСОБА_1 за №1711 передано представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області

Отже, враховуючи, що при примусовому виконанні судового рішення від 15.11.2022 у справі №380/23512/21, яке набрало законної сили, боржником має виступати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а не Пенсійний фонд України, яка просить представник Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що станом на 28.08.2023 виконавчий лист у справі №380/23512/21 не видано, виконавче провадження не відкрито, а тому суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача у даній справі на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Враховуючи викладене, заява про заміну боржника виконавчого провадження у даній справі підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 52, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області про заміну боржника виконавчого провадження задоволити частково.

Замінити відповідача по справі №380/23512/21 Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради (82208, Львівська область, м. Трускавець, пл. В. Чорновола, 2; код ЄДРПОУ 25249663) на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

СуддяСподарик Наталія Іванівна