Ухвала суду № 113099006, 29.08.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 серпня 2023 року справа № 580/7664/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/7664/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживання: АДРЕСА_1 / реєстрація: АДРЕСА_2 ) до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул.Ярослава Мудрого 16, м.Харків, 61000, ЄДРПОУ 43315445), Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (вул. Герасима Кондратьєва 28, м.Суми, 40003, ЄДРПОУ 43316700) про стягнення середнього заробітку за затримку виконання рішення.

25.08.2022 вх.35864/23 представник позивача - адвокат Кузьмінський Олексій Олександрович (ордер серії СА №1062730) звернувся з позовною заявою до суду, просить:

- стягнути з Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за затримку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 про поновлення на роботі за період з 07.06.2023 по дату прийняття судового рішення;

- стягнути з Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на користь ОСОБА_1 судові витрати на правову допомогу у сумі 20000 грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Усупереч вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві не йдеться про відомості щодо електронної адреси та індексів до адреси проживання і реєстрації позивача.

Приписами статей 2, 4 та 19 КАС України визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів. Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним публічно-владних управлінських функцій. Ці функції суб`єкт має виконувати саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

Позивач просить стягнути суму, проте власний розрахунок не надає, судовий збір за вимогу майнового характеру не сплачує і приписи п.6 ч.1 ст.5 КАС України не бере до уваги.

Відповідно до висновку Верховного Суду в ухвалі від 23.01.2019 у справі №9901/35/19 під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права. Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права. Усупереч вимог ч.1 ст.5 КАС України позивач сформував вимоги без урахування висновків Верховного Суду у справах (№824/399/17-а - суд зв`язаний предметом і обсягом заявлених вимог; №9901/35/19 - визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло) та рекомендацій: «Як формулювати позовні вимоги та будувати доводи в адміністративних справах» / https://zib.com.ua/ua/157531-yak_formulyuvati_pozovni_vimogi_ta_buduvati_dovodi_v_adminsp.html Верховний Суд у справі № 640/11938/20 зазначає: порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Усупереч вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України позивач визначає два відповідача, проте вимоги формує до одного. У позові йдеться про про те, що позивачем подана заява до Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції про незгоду на переведення на запропоновану тимчасову посаду.

За змістом норм ст. 236 КЗпП України затримкою виконання рішення суду про поновлення працівника на роботі необхідно вважати невидання власником (уповноваженим органом) наказу про поновлення працівника на роботі без поважних причин, негайно, після проголошення судового рішення (висновки Верховного Суду у постановах у справах №130/2249/15-ц, № 802/1184/16-а, №521/1892/18, №702/725/17, №465/4679/16.

Верховною Радою України прийнятий Закон України 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», що встановив правила регулювання трудових відносин. 19.07.2022 набули зміни до цього Закону на підставі Закону України № 2352-IX від 01.07.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин».

Україна впродовж війни втратила багато людей, кожен з яких мав свої приватно-правові зобов`язання, і не завжди є фізична можливість (знаходження в іншій країні, в регіонах активних бойових дій, в полоні тощо) та юридичне обґрунтування (доведення правонаступництва, представлення законних інтересів тощо) виконати зобов`язання. Звичайно, війна це форс-мажорна обставина [Проблеми здійснення та захисту цивільних прав в умовах воєнного стану : монографія [Електронне видання] / за ред.: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , К. Г. Некіт ; упор.-укл. Ю. С. Маршук; НУ «Одеська юридична академія». Одеса : Фенікс, 2023. 336 с. Режим доступу: https://hdl.handle.net/11300/23423].

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

У додатках до позову додається копія листа Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області щодо виконання виконавчого документа, проте клопотання про залучення третьої особи немає.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У додатках до позову не наданий власний розрахунок середнього заробітку, немає довідки про роботодавця про середньоденний заробіток позивача. Згідно з п. 8 Порядку № 100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Відповідно до п. 5 Порядку № 100 нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

У додатках до позовної заяви не надана копія рішення суду, яке набрало законної сили, позаяк відповідно до ЄДРСР 112756599 апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 червня 2023 року суд залишив без руху; ЄДРСР 112266908 - витребував з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/1247/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України передбачений обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У додатках до позовної заяви не надані докази на підтвердження місця проживання позивача за адресом: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового розміру за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою встановлюється у розмірі 1 відсоток від ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.2, 5, 160, 161, 169, 241-243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено кожним із відповідачів; доказ сплати судового збору за вимогу майнового характеру і власний розрахунок очікуваної суми; обгрунтованого клопотання про залучення третьої особи; доказу на підтвердження проживання позивача у м.Черкаси; редакції позовної заяви із зазначенням індексів місця проживання і реєстрації позивача та відомостей про електронну адресу, дотриманням вимог ст.5 КАС України.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА