Ухвала суду № 113094193, 28.08.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

28 серпня 2023 року Справа №805/3932/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про видачу дублікату виконавчого документу у справі № 805/3932/17-а за позовом Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства Макіївський металургійний завод про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 "Про пенсійне забезпечення" (за списком № 2) за період з 01.04.2017 р. по 31.05.2017 р. в сумі 144459,52 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.09.2018 року у справі № 805/3932/17-а адміністративний позов Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства Макіївський металургійний завод про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 "Про пенсійне забезпечення" (за списком № 2) за період з 01.04.2017 р. по 31.05.2017 р. в сумі 144459,52 грн. задоволено частково. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства Макіївський металургійний завод на користь Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 2) за період з 01.04.2017 р. по 31.05.2017 р. в сумі 91 546 (дев`яносто одна тисяча п`ятсот сорок шість) гривень 24 копійки.

04.01.2019 року на виконання рішення суду, видано виконавчий лист по справі № 805/3932/17-а.

Ухвалою суду від 23.12.2021 року замінено сторону виконавчого провадження (стягувача) у справі № 805/3932/17-а з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3).

Ухвалою суду від 24.04.2023 замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом № 805/3932/17-а виданим Донецьким окружним адміністративним судом 04.01.2019 року, а саме стягувача - Головне управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427, вул. Набережна перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49094).

24 липня 2023 року на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про видачу дубліката виконавчого листа. В обґрунтування заяви зазначено, що 27.06.2023 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 26.06.2023 ВП № 58563672, в якій зазначено: Виконавчий документ декілька разів перебував на виконанні у Кальміуському відділі ДВС у місті Маріуполі, в ході виконання було встановлено, що за даними МВС України за боржником зареєстровані транспортні засоби, які за постановою державного виконавця перебувають у розшуку. Згідно відповіді ДПС Україниборжник має відкриті рахунки в банках. Постановою державного виконавця накладено арешт на всі рахунки боржника, на рахунках боржника кошти відсутні. За адресою, вказаною у виконавчому документі, відсутнє будь яке майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Повторно здійснити перевірку майнового стану боржника за місцем реєстрації неможливо, т.я. воно перебуває на території, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованій російською федерацією. Виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не стягнуто. Паперові матеріали виконавчих проваджень (у тому числі і оригінал вищевказаного виконавчого документу) знаходилися у місті Маріуполі Донецької області, яке на даний час перебуває у тимчасовій окупації, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

З постанови державного виконавця вбачається, що виконавчий лист по справі №805/3932/17-а знаходиться у місті Маріуполі Донецької області, яке на даний час перебуває у тимчасовій окупації і фактичного доступу до нього ні стягувач, ні державний виконавець наразі немає. Тобто, внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, оригінал виконавчого листа у справі №805/3932/17-а було втрачено, тому Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позбавлене можливості щодо його пред`явлення до виконання.

Ухвалою суду від 04.08.2023 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про видачу дублікату виконавчого документу у справі № 805/3932/17-а було залишено без руху. Встановлено строк для усунення встановлених недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом сплати судового збору за видачу дублікату виконавчого листа у розмірі 80 (вісімдесят) гривень 52 копійки за реквізитами, зазначеними на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду.

На виконання ухвали суду від 04.08.2023 року заявником було надано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 80,52 грн.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, відповідно до якого введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який станом на 03 серпня 2023 року продовжує діяти в Україні.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які в свою чергу створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану від 12 квітня 2022 року №440 відповідно до статті 60-2 Кодексу законів про працю України, статті 12-1 Закону України Про правовий режим воєнного стану та статті 17 Закону України Про державну службу Кабінетом Міністрів України установлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

В таких умовах керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Слов`янська та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи:

- на час існування небезпеки для учасників справи, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви у письмовому провадженні.

При вирішенні питання про можливість видачі дубліката виконавчого листа, суд виходить з наступного.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Станом на час розгляду заяви воєнний стан триває.

Зазначені обставини є загальновідомими та відповідно до приписів ч. 3 ст. 78 КАС України не потребують доказування.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309 (у редакції станом на час розгляду заяви), затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. До переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України віднесено всю територію Маріупольського району Донецької області (з 05.03.2022).

Означені обставини є загальновідомими та такими, що підтверджують доводи заявника щодо втрати виконавчого документу.

Згідно пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Щодо строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд враховує таке.

Відповідно до ст. 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З аналізу наведених норм вбачається, що виконавчий лист, що виданий 04.01.2019, може бути пред`явлено до примусового виконання протягом трьох років. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання переривається у разі його повернення без виконання та встановлюється з дати такого повернення.

Судом встановлено, що виконавчий лист №805/3932/17-а, який видано 04.01.2019, звернуто до виконання. Разом з цим, 26.06.2023 головним державним виконавцем Кальміуського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнята постанова (ВП № 58563672) про повернення виконавчого документа стягувачу з посиланням на вимоги п.2 ч.1 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження.

Докази спрямування виконавчого листа стягувачу в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи те, що виконавчий лист №805/3932/17-а звернуто до виконання, при цьому, 26.06.2023 державним виконавцем прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу та повідомлено про втрату виконавчого листа, суд, з урахуванням приписів п.5 ч.1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, вважає за необхідне заяву стягувача про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про видачу дублікату виконавчого документу у справі № 805/3932/17-а - задовольнити.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області дублікат виконавчого листа по справі №805/3932/17-а за позовом Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства Макіївський металургійний завод про стягнення з Приватного акціонерного товариства Макіївський металургійний завод на користь Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 2) за період з 01.04.2017 р. по 31.05.2017 р. в сумі 91 546 (дев`яносто одна тисяча п`ятсот сорок шість) гривень 24 копійки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Є.В. Череповський