Рішення № 113065467, 28.08.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2023 року Справа№200/1075/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , 8-ої окремої автомобільної санітарної роти про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

15.03.2023 з використанням підсистеми «Електронний суд» адвокат Майоров С.В., представник позивача Камчатного С.В., подав до суду адміністративний позов до відповідача, Військово-медичного клінічного центру Західного регіону в якому з урахуванням уточненої позовної заяви просить:

- визнати протиправними дії командира 8 окремої автомобільної санітарної роти щодо невиплати премії та додаткової винагороди за грудень 2022 року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшому солдату ОСОБА_1 , відповідно до наказу командира 8 ОАСР від 30.12.2022року № 187 «Про результати службового розслідування»;

- скасувати п.1 та п.2 наказу командира 8ОАСР від 30.12.2022 року № 187 «Про результати службового розслідування» про невиплату премії за грудень місяць 2022 року та невиплату додаткової винагороди за грудень 2022 року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР, старшому солдату ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача виплатити премію та додаткову винагороду за грудень 2022 року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшому солдату ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.02.2023 року № 48 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» дисциплінарного стягнення «Попередження про неповну службову відповідність»;

- скасувати п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.02.2023 року №48 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» та накладення на старшого солдата ОСОБА_1 , старшого водія 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 окремої автомобільної санітарної роти, - дисциплінарного стягнення «Попередження про неповну службову відповідність»;

- вирішити питання розподілу судових витрат.

Ухвалою суду від 29.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Витребувано у Військово-медичного клінічного центру Західного регіону усі матеріали за результатами розгляду яких прийнято наказ командира 8 ОАСР від 30.12.2022 № 187 «Про результати службового розслідування» та наказ від 11.02.2023 № 48 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Ухвалою суду від 29.03.2023 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії повернуто без розгляду.

Ухвалою суду від 31.03.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху та надано позивачеві строк в 5 (п`ять) днів з дня вручення їй копії цієї ухвали для надання суду надання суду уточненної позовної заяви з доказами надіслання її відповідачам.

03.04.2023 представником на адресу суду надіслано уточнену позовну заяву в якій зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , 8-ої окремої автомобільної санітарної роти в якому просить:

- визнати протиправними дії командира 8 окремої автомобільної санітарної роти щодо не виплати премії та додаткової винагороди за грудень 2022року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшому солдату ОСОБА_1 , відповідно до наказу командира 8 ОАСР від 30.12.2022 № 187 «Про результати службового розслідування»;

- скасувати п.1 та п.2 наказу командира 8ОАСР від 30.12.2022 № 187 «Про результати службового розслідування» про не виплату премії за грудень місяць 2022року та не виплату додаткової винагороди за грудень 2022року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР, старшому солдату ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача виплатити премію та додаткову винагороду за грудень 2022 року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшому солдату ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.02.2023 року № 48 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» дисциплінарного стягнення «попередження про неповну службову відповідність»;

- скасувати п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.02.2023 року №48 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» та накладення на старшого солдата ОСОБА_1 , старшого водія 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 окремої автомобільної санітарної роти, - дисциплінарного стягнення «попередження про неповну службову відповідність».

Ухвалою суду від 04.04.2023 продовжено розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , 8-ої окремої автомобільної санітарної роти про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано у 8-ої окремої автомобільної санітарної роти усі матеріали за результатами розгляду яких прийнято наказ командира 8 ОАСР від 30.12.2022 № 187 «Про результати службового розслідування» (протоколи, рішення суду про притягнення до адміністративної відповідальності, пояснення позивача, тощо). Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 усі матеріали за результатами розгляду яких прийнято наказ від 11.02.2023 року № 48 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Ухвалою суду від 01.05.2023 зупинено провадження у справі №200/1075/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , 8-ої окремої автомобільної санітарної роти про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Красногвардійського районного суду Дніпропетровської області в справі №242/1838/22.

Ухвалою суду від 04.07.2023 поновлено провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.12.2022, виконуючи завдання у відрядженні ПХГ Курахове, згідно наказу 8ОАСР від 15.11.2022 №320, після закінчення медичної евакуації, позивач рухався у напрямку м. Покровськ Донецької області, керуючи службовим автомобілем «NISSAN» в.№ НОМЕР_2 , і потрапив у дорожньо-транспортну пригоду. За фактом ДТП, офіцером за напрямком ВІБДР військового комендатури м. Покровська Овчинніковим Д.А. складений протокол про адміністративне правопорушення серії ЗХ № 009061, за ст. 124 КУпАП, у якому зазначено, що про розгляд адміністративної справи буде повідомлено додатково. Також, в той же день, поліцейський СРПП ВП №2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області Мельник В.О. склав відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення ААД №448289, за ст. 130 ч. 1 КУпАП, за підозрою у перебуванні позивача у стані алкогольного сп`яніння.

30.12.2022, командиром 8 окремої автомобільної санітарної роти, за результатами службового розслідування Наказом вирішено, не виплачувати премію за грудень 2022 року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшого солдата ОСОБА_1 ; не виплачувати додаткову винагороду (за вживання алкогольних напоїв) за грудень старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР ОСОБА_1 ; клопотати перед командиром військової частини НОМЕР_1 про накладення на старшого водія 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшого солдата ОСОБА_1 стягнення «Попередження про неповну службову відповідність»; з метою відшкодування збитків наданих державі старшим водієм 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР страшим солдатом ОСОБА_1 , продовжити службове розслідування після надходження в 8 ОАСР постанов із суду за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 130 та ст.124 КУпАП.

З наказом №187 позивач своєчасно не ознайомлений, копію не отримував, та про його наслідки стало відомо тільки 27.02.2023, разом з оголошенням позивачу командиром наказу № 48 від 11.02.2023.

11.02.2023 Наказом №48 командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 вирішено, що за порушення військової дисципліни та службових обов`язків, які проявилися у вигляді водіння автомобільної техніки в стані алкогольного сп`яніння та скоєння дорожньо-транспортної пригоди в умовах особливого періоду під час виконання службових обов`язків та які несуть системний характер, накласти на старшого солдата ОСОБА_1 , старшого водія 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 окремої автомобільної санітарної роти дисциплінарне стягнення «Попередження про неповну службову відповідність».

З зазначеними наказами позивач не згоден, та вважає, що вони винесені передчасно, не ґрунтуються на вимогах Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та відповідних нормативних актів України, та як протиправні підлягають скасуванню у відповідній частині.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким командуванням військової частини НОМЕР_1 позовні вимоги Позивача не визнаються в повній мірі, оскільки останні є безпідставними та необґрунтованими, такими, що паплюжать честь і гідність офіцера, який здійснює виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії Зазначає, що 01.12.2022 близько 6.00 старший водій 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старший солдат ОСОБА_1 на закріпленому автомобілі ОСОБА_3 , військовий номер НОМЕР_2 , який знаходивсяся у відрядженні у ПХГ Курахове згідно наказу командира 8 ОАСР від 15.11.2022 року №320, після закінчення медичної евакуації рухаючись у напрямку Покровськ-Курахове орієнтовно посередині між населеними пунктами Дачинське-Селідове скоїв лобове зіткнення із купою землі, яка була насипана на дорожньому полотні. Від удару автомобіль перекинувся на лівий бік. Відносно старшого солдата ОСОБА_4 СРПП ВП №3 Покровського РУП складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП ААД №3448289 від 01.12.2022 року та протокол про адміністративне правопорушення серії ЗХ №009061 від 01.12.2022 року за ст. 124 КУпАП складений ВІБДР військової комендатури м. Покровськ.

Дана подія є порушенням військової дисципліни в підрозділі, а також створює прецеденти для нових порушень серед інших військовослужбовців, що є вкрай недопустимим у військовому колективі під час війни.

Вчиненим правопорушенням була заподіяна матеріальна шкода санітарному автомобілю Nissan модель Navara, 2021 року випуску, номер кузова НОМЕР_3 , військовий номер НОМЕР_2 , яка станом на 26 грудня 2022 року складає 195060 (сто дев`яносто п`ять тисяч шістдесят) грн. 00 коп. (незалежна оцінка надана ТОВ «Експертна оцінка майнових прав», код ЄДРПОУ 40770249, що діє на підставі статуту та сертифікату суб`єкта оціночної діяльності №494/20, виданий фондом державного майна України 26.06.2020 року).

Факт водіння санітарного автомобіля Nissan модель Navara, 2021 року випуску, номер кузова НОМЕР_3 , військовий номер НОМЕР_2 в стані алкогольного сп`яніння старшим солдатом ОСОБА_5 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 130 ААД №3448289 від 01.12.2022 року (протокол складений СРПП ВП №3 Покровського РУП), скоєння ДТП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗХ №009061 за ст. 124 від 01.12.2022 року складений ВІБДР військової комендатури м. Покровськ.

Перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння підтверджено складеним адміністративним протоколом та показаннями свідків.

Щодо преміювання позивача, зазначає, що згідно з розділом 16 «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються, зокрема, за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адмінправопорушення, пов`язаного з корупцією; у разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; у разі порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до матеріальних збитків, за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності; у разі скоєння у в/ч аварій, подій, пов`язаних із загибеллю людей з вини військовослужбовців під час виконання ними службових обов`язків, чи злочинів.

Окремо, до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які, зокрема, вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння, - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).

Порушення військової дисципліни старшим солдатом ОСОБА_1 несуть систематичний характер, а саме: командир 3 автомобільного взводу капітан ОСОБА_6 пояснив, що він 23.04.2022 року виконував обов`язки чергового по роті, на місці тимчасового розташування роти (м. Петропавлівка), та близько 02.00 год. разом із головним сержантом роти головним сержантом ОСОБА_7 помітив у коридорі у нетверезому стані під час виконання службових обов`язків у нетверезому стані під час особливого періоду старшого солдата служби за контрактом ОСОБА_1 , йому було запропоновано лягти спати на що ОСОБА_1 вступив в суперечку та почав негідно поводитись, а саме: сперечатись, робити спробу поїхати у нетверезому стані на власному транспорті (автомобіль Волга). Командир 8 ОАСР надав направлення №148 від 23.04.2022 року у наркодиспансер з метою встановлення ступеню алкогольного чи наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 .. Старший солдат служби за контрактом ОСОБА_1 відмовився добровільно пройти огляд на встановлення ступеню алкогольного чи наркотичного сп`яніння, що підтверджено актом фіксації відмови від добровільного проходження медичного огляду від 23.04.2022 року, який складено комісією у складі: командиром 3 автомобільного взводу капітаном ОСОБА_6 , головним сержантом роти головним сержантом ОСОБА_7 , фельдшером штаб-сержантом ОСОБА_8 .

Пояснення ОСОБА_1 відносно свого перебування у нетверезому стані на місці тимчасового розташування роти під час виконання службових обов`язків у нетверезому стані під час особливого періоду надавати відмовився, що підтверджено актом від 23.04.2022 року, який складено комісією у складі: командиром 3 автомобільного взводу капітаном ОСОБА_6 , головним сержантом роти головним сержантом ОСОБА_7 , фельдшером штаб-сержантом ОСОБА_8

Відносно старшого солдата служби за контрактом ОСОБА_1 командиром 8 ОАСР від 23.04.2022 року складено протокол №4 року про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3. ст. 172-20 КУпАП, тобто відмова від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння та дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою в умовах особливого періоду. (Дані підтвердження перебуваються в матеріалах службового розслідування, яке надано до суду).

Так, відповідно до розділу XVI пункту 5 наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 (за вживання алкогольних напоїв) прийнято рішення оформлене наказом щодо,не виплати премії за грудень місяць 2022 року ОСОБА_1 .

Так, за систематичність правопорушень прийнято рішення щодо накладання дисциплінарного стягнення попередження про неповну службову відповідність ОСОБА_1 . На підставі викладеного вище, можно дійти виснову, що прийняті рішення командуванням частини висвітлені наказами №187 та №48 є правомірними, об`єктивними, обґрунтованими, та такими що відповідають в повній мірі вимогам законодавства.

За правилами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 є громадянином України, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_5 .

Наказом командира 8-ої окремої автомобільної санітарної роти від 18.10.2022 №135 «Про введення автомобілів до експлуатації та присвоєння військових номерів» введено в експлуатацію NISSAN Navara санітарний автомобіль спеціального призначення, шасі № НОМЕР_6 , двигун № бн, кузов № бн, колір зелений, 2021 року випуску, присвоїти військовий номер НОМЕР_2 та призначити згідно штату в З автомобільний взвод. Відповідальним за збереження, експлуатацію та технічне обслуговування призначено старшого водія 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу старшого солдата ОСОБА_1 .

Відповідно до акту технічного стану від 24.10.2022 автомобіль легковий NISSAN Navara медичний шасі № НОМЕР_6 за своїм технічним станом відноситься до 2-ї категорії, перебуває в справному стані, всі агрегати, механізми, системи та вузли працездатні придатний для подальшої експлуатації. Передається за фактичним технічним станом та комплектністю. Зазначений акт підписаний позивачем без зауважень.

Згідно з дорожнім листом №1305 ОСОБА_1 був призначений водієм (старшим машини) NISSAN д.н. НОМЕР_2 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 448289 від 01.12.2022 зазначено, що 01.12.2022 о 10 год. 30 хв. в Донецькій області м. Селидове 1167 км+150 м автошляху Стрій-Умань-Дніпро-Ізварине, водій ОСОБА_1 керував автомобілем NISSAN д.н. НОМЕР_2 з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю, почервоніння глазного яблука), доставлений до медичного закладу для перевірки на стан алкогольного сп`яніння. Таким чином, ОСОБА_1 порушив п.2.9 ПДР, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП та протокол про адміністративне правопорушення (серії ЗХ №009061 від 01.12.2022) за ст. 124 КУпАП складений ВІБДР військової комендатури м. Покровськ.

Витягом з наказу командира 8-ої окремої автомобільної санітарної роти від 01.12.2022 №166 «Про призначення службового розслідування» наказано провести службове розслідування відносно водія 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшого солдата ОСОБА_1 у зв`язку з складанням протоколу ААД № 448289 від 01.12.2022.

Відповідно до акту службового розслідування від 30.12.2022 встановлені наступні обставини: 01.12.2022 близько 6.00 старший водій 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старший солдат ОСОБА_1 на закріпленому автомобілі ОСОБА_3 , військовий номер НОМЕР_2 , який знаходився у відряджені у ПХГ Курахове згідно наказу командира 8 ОАСР від 15.11.2022 №320, після закінчення медичної евакуації рухаючись у напрямку Покровськ-Курахове орієнтовно посередині між населеними пунктами Дачинське-Селідове скоїв лобове зіткнення із купою землі, яка була насипана на дорожньому полотні. Від удару автомобіль перекинувся на лівий бік. Відносно старшого солдата ОСОБА_1 СРПП ВП №3 Покровського РУП складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 130 ААД №3448289 від 01.12.2022 року та протокол про адміністративне правопорушення серії ЗХ №009061 від 01,12.2022 року за ст. 124 складений ВІБДР військової комендатури м. Покровськ. Вчиненим правопорушенням була заподіяна матеріальна шкода санітарному автомобілю Ніссан модель Навара, 2021 року випуску, номер кузова НОМЕР_6 , військовий номер НОМЕР_2 , яка станом на 26.12.2022 року складає 195060 (сто дев`яносто п`ять тисяч шістдесят) грн. 00 коп. (незалежна оцінка надана ГОВ «Експертна оцінка майнових прав», код ЄДРПОУ 40770249, що діє на підставі статуту та сертифікату суб`єкта оціночної діяльності №494/20, виданий фондом державного майна України 26.06.2020 року). Відносно старшого солдата ОСОБА_1 СРПП ВП №3 Покровського РУП складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП (ААД №3448289 від 01.12.2022) та протокол про адміністративне правопорушення (серії ЗХ №009061 від 01.12.2022) за ст. 124 КУпАП складений ВІБДР військової комендатури м. Покровськ.

У акті вказано, що порушення військової дисципліни старшим солдатом ОСОБА_1 несуть систематичний характер, а саме: командир 3 автомобільного взводу капітан ОСОБА_6 пояснив, що він 23.04.2022 виконував обов`язки чергового по роті, на місці тимчасового розташування роти (м. Петропавлівка), та близько 02.00 год разом із головним сержантом роти головним сержантом ОСОБА_7 помітив у коридорі у нетверезому стані під час виконання службових обов`язків у нетверезому стані під час особливого періоду старшого солдата служби за контрактом ОСОБА_1 , йому було запропоновано лягти спати на що ОСОБА_1 вступив в суперечку та почав негідно поводитись, а саме: сперечатись, робити спробу поїхати у нетверезому стані на власному транспорті (автомобіль Волга) та ін. Командир 8 ОАСР падав направлення №148 від 23.04.2022 у наркодиспансер з метою встановлення ступеню алкогольного чи наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 .

Старший солдат служби за контрактом ОСОБА_1 відмовився добровільно пройти огляд на встановлення ступеня алкогольного чи наркотичного сп`яніння, що підтверджено актом фіксації відмови від добровільного проходження медичного огляду від 23.04.2022, який складено комісією у складі командира З автомобільного взводу капітан ОСОБА_6 , головним сержантом роти ОСОБА_7 , фельдшером штаб-сержантом ОСОБА_8 .

Пояснення ОСОБА_1 відносно свого перебування у нетверезому стані на місці тимчасового розташування роти під час виконання службових обов`язків у нетверезому стані під час особливого періоду надавати відмовився, що підтверджено актом від 23.04.2022 року,який складено комісією у складі командира З автомобільного взводу капітан ОСОБА_6 , головним сержантом роти ОСОБА_7 , фельдшером штаб-сержантом ОСОБА_8 .

Відносно старшого солдата служби за контрактом ОСОБА_4 командиром 8 ОАСР від 23.04.2022 року складено протокол №4 року про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3. ст. 172-20 КУпАП, тобто відмова від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння та дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою в умовах особливого періоду

Відповідно до витягу з наказу військової частини НОМЕР_1 від 11.02.2023 №48 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» незважаючи на заходи, які вживаються командуванням військової частини НОМЕР_1 з підтримання належного рівня військової дисципліни та правопорядку, у тому числі під час виконання завдань із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в районі ведення бойових дій в період дії правового режиму воєнного стану, в окремих підрозділах військової частини продовжують мати місце випадки порушення військової дисципліни. З метою запобігання випадків порушення військової дисципліни у подальшому, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП (ААД №34.48289 від 01.12.2022 року) та протоколу про адміністративне правопорушення (серії ЗХ №009061 від 01.12.2022 року) за ст. 124 КУпАП складений ВІБДР військової комендатури м. Покровськ, на підставі клопотання майора ОСОБА_9 , командира 8 окремої автомобільної санітарної роти (вх.№271 від 11.02.2023) та відповідно до пункту статті 48 та ст. 54 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України наказано: за порушення військової дисципліни та службових обов`язків, що проявилися у вигляді водіння автомобільної техніки в стані алкогольного сп`яніння та скоєння дорожньо-транспортної пригоди в умовах особливо періоду під час виконання службових обов`язків та які несуть системи характер, накласти на старшого солдата ОСОБА_1 , старшого водія 1 автомобільного відділення 2 автомобільно взводу 8 окремої автомобільної санітарної роти дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність».

Згідно з витягом з наказу командира 8-ої окремої автомобільної санітарної роти від 30.12.2022 №187 «Про результати службового розслідування» наказано:

1.Відповідно до розділу XVI пункту 5 наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 (за вживання алкогольних напоїв) не виплачувати премію за грудень місяць 2022 старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільно взводу 8 окремої автомобільної санітарної роти ОСОБА_1 .

2.Відповідно до пункту 9.8 рішення Міністра оброни України від 23.06.2022 року №912/з/29 не виплачувати додаткову винагороду (за вживання алкогольних напоїв) за грудень, передбачену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільно взводу 8 окремої автомобільної санітарної роти ОСОБА_1 .

3.За порушення військової дисципліни та службових обов`язків, які несуть системний характер згідно Дисциплінарного статуту Збройних Сил України ст. 48 п. «ґ» та ст.54 клопотати перед командиром військової частини НОМЕР_1 про накладення на старшого водія 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшого солдата ОСОБА_1 стягнення «попередження про неповну службову відповідність».

4.Заступнику командира роти з озброєння майору ОСОБА_10 , з метою відшкодування збитків наданих державі старшим водієм 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР ОСОБА_1 продовжити службове розслідування після надходження в 8 ОАСР постанов із суду про адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст. 130 та ст. 124 КУпАП

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 12.12.2022 у справі №242/1838/22 справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП повернути до відділу поліції № 3 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області для направлення справи до компетентного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення, за місцем проживання порушника або місцем обліку транспортного засобу.

02.03.2023 до Красногвардійського районного суду Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП повернути до відділу поліції № 3 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області.

Постановою Красногвардійського районного суду Дніпропетровської області від 15.06.2023 в справі №242/1838/22 справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення - закрито.

Постанова Красногвардійського районного суду Дніпропетровської області від 15.06.2023 в справі №242/1838/22 набрала законної сили 27.06.2023.

В матеріалах справи наявний висновок комунального некомерційного підприємства «Селидівська центральна міська лікарня Селидівської міської ради» щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакцій від 01.12.2022 №26, який складено об 11 годині 50 хвилин в якому зазначено, що старший сержант поліції Мельник В.О. (ДОП 0149992) доставив 01.12.2022 об 11 годині 20 хвилин ОСОБА_1 з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакцій. За результатом огляду ознак сп`яніння не виявлено.

Не погодившись з діями відповідачів позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зважає на таке.

Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» № 551- XIV від 24.03.1999 затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут Збройних Сил України), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до вимог статей 1, 2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно з статтею 7 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України з застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту. Дисциплінарну владу, яка надана молодшим командирам, завжди мають і старші командири.

Відповідно до статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

Відповідно до статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Статтею 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі визначено Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказ Міністерства оборони України 21.11.2017 № 608.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 608 службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Порядку № 608 службове розслідування може призначатися у разі: невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду; невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань; неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті; дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця; втрати або викрадення зброї чи боєприпасів; порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки; недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів; внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення; повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення; скоєння військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи.

Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

За рішенням відповідного командира (начальника) службове розслідування може призначатися за письмовим рапортом (доповідною або пояснювальною запискою) військовослужбовця з метою зняття безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV ( далі Статут).

Згідно зі статтею 6 Статуту внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань.

Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.

Відповідно до статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Згідно зі статтею 26 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Отже, аналізуючи наведені норми, слід зазначити, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення за видами, встановленими статтею 48 Дисциплінарного статуту. При цьому, прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування, яке має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником) і дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення.

Відповідно до статті 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

У постанові від 07 листопада 2019 року у справі №826/1610/18 Верховний Суд зауважив, що нетверезий стан працівника може бути підтверджено як медичним висновком, так і іншими видами доказів (актами та іншими документами, поясненням сторін і третіх осіб, показаннями свідків), які мають бути відповідно оцінені судом.

Сам по собі висновок службового розслідування - це документ, який складається за результатами службового розслідування, містить правову оцінку виявлених фактів та обставин, дій чи бездіяльності осіб рядового і начальницького складу, висновки та пропозиції.

Висновки та пропозиції із зазначенням міри юридичної відповідальності, в даному випадку, щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення позивача зі служби в поліції, приймаються посадовими особами на підставі юридичних фактів і норм права.

З наведеного слідує, що висновки службового розслідування є самостійною підставою для накладення дисциплінарного стягнення.

Суд вважає, що матеріалами службового розслідування підтверджено факт знаходження позивача на службі в стані алкогольного сп`яніння. Зокрема, про це свідчать пояснення як самого позивача (зазначив, що вживав алкогольні напої ввечері напередодні пригоди), так і інших військовослужбовців (їм позивач пояснив, що його пригостили алкоголем вже після ДТП).

Відповідно до п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно з ч.4 ст. 24 Закону України військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

З наведених норм законодавства вбачається, що позивач знаходився під час виконання службових обов`язків в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджено його ж поясненнями.

Оскільки виконання обов`язків військової служби у стані алкогольного сп`яніння є самостійним дисциплінарним проступком, посилання ОСОБА_1 на недоведеність його вини у ДТП не впливає на оцінку судом законності дисциплінарного наказу.

Аналогічно, і судове рішення у справі про адміністративне правопорушення не може бути самостійною підставою вважати притягнення до дисциплінарної відповідальності незаконним.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Наведеною нормою КАС України встановлені преюдиційні обставини, тобто ті обставини, що встановлені в судовому рішенні, яке набрало законної сили. Зазначені преюдиційні обставини є підставами для звільнення від доказування.

Звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні, передбачене частиною четвертою статті 78 КАС України, варто розуміти так, що учасники адміністративного процесу не зобов`язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені.

Тобто, за змістом частини четвертої статті 78 КАС України учасники адміністративного процесу звільнені від надання доказів на підтвердження обставин, які встановлені судом при розгляді іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи. Натомість такі учасники мають право посилатися на зміст судового рішення у відповідних справах, що набрало законної сили, в якому відповідні обставини зазначені як установлені.

Водночас, передбачене частиною четвертою статті 78 КАС України звільнення від доказування не має абсолютного характеру і не може сприйматися судами як неможливість спростування під час судового розгляду обставин, які зазначені в іншому судовому рішенні. Адміністративні суди не повинні сприймати як обов`язкові висновки щодо фактичних обставин справи, наведені у чинних судових рішеннях за інших адміністративних, цивільних чи господарських справ.

Для спростування преюдиційних обставин, передбачених частиною четвертою статті 78 КАС України, учасник адміністративного процесу, який ці обставини заперечує, повинен подати суду належні та допустимі докази. Ці докази повинні бути оцінені судом, що розглядає справу, у загальному порядку за правилами статті 90 КАС України.

Якщо суд дійде висновку про те, що обставини у справі, що розглядається, є інакшими, ніж установлені під час розгляду іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи, то справу належить вирішити відповідно до тих обставин, які встановлені безпосередньо судом, який розглядає справу.

Таким чином, адміністративний суд під час розгляду конкретної справи на підставі встановлених ним обставин (у тому числі з урахуванням преюдиційних обставин) повинен самостійно кваліфікувати поведінку особи і дійти власних висновків щодо правомірності такої поведінки з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм.

Підтвердженням наведеного слугують приписи частини четвертої статті 78 КАС України, згідно якої правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

За таких умов суд вважає, що встановлені постановою Красногвардійського районного суду Дніпропетровської області від 15.06.2023 в справі №242/1838/22 обставини є відмінними від обставин, які досліджені в цій справі, а відтак не мають преюдиційного значення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про підтвердження факту вчинення дисциплінарного правопорушення, а відтак відсутність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного наказу відповідача.

Таким чином, аналізуючи доводи позивача щодо необґрунтованості застосування до нього дисциплінарного стягнення за вчинення виявленого порушення, суд виходить з того, що відповідно до приписів Дисциплінарного статуту підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності є наявність самого дисциплінарного порушення, при цьому вид дисциплінарного стягнення визначається особою, яка вирішує питання про його накладення.

Зазначені висновки узгоджуються з Рекомендаціями № R (80) 2 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 щодо визначення дискреційних повноважень та ступенем свободи адміністративного органу.

Аналогічний висновок, що підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності є наявність самого дисциплінарного порушення, при цьому вид дисциплінарного стягнення визначається особою, яка вирішує питання про його накладення викладений Верховним Судом у постанові від 10 квітня 2019 року (справа №813/3020/16 провадження 9901/22208/18).

Виходячи із законодавчих приписів та фактичних обставин справи, суд дійшов висновку, що оскаржуваний наказ прийнятий на підставі, в порядку та у спосіб передбачений чинним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд згідно частиною першою статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача виплатити премію та додаткову винагороду за грудень 2022 року старшому водію 1 автомобільного відділення 2 автомобільного взводу 8 ОАСР старшому солдату ОСОБА_1 суд зазначає наступне.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджено наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018.

Відповідно до розділу VI пунктів 1,5 передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Розділом XVI пунктом 1,3 цього Порядку визначено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Таким чином, виплата премії та додаткової винагороди здійснюється на підставі наказу, командира військової частини, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Згідно вимог статті 12 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних сил України " №548-XIV, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Приписами статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII врегульоване грошове забезпечення військовослужбовців". До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Однак п.6 статті 9 цього Закону вказує, що за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 7 Дисциплінарного статуту Збройних сил України застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в ст.3 цього Статуту.

Отже, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та достатніх доказів зібраних у справі, суд дійшов про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 9, 73 - 77, 90, 241 246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 , 8-ої окремої автомобільної санітарної роти про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено і підписано 28 серпня 2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв