Ухвала суду № 113019419, 17.08.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 серпня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/9419/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Голубенко В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Книша С.І.,

представника відповідача Полтавської обласної військової адміністрації Ворони Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Полтавської обласної військової адміністрації про закриття провадження у справі в частині заявлених позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної військової адміністрації, Управління інфраструктури та цифрової трансформації Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на посаді, стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної військової адміністрації, Управління інфраструктури та цифрової трансформації Полтавської обласної державної адміністрації, в якому просить суд (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 19 липня 2023 року):

- визнати протиправним та скасувати розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації Дмитра Луніна про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Управління інфраструктури та цифрової трансформації Полтавської обласної державної адміністрації;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління інфраструктури та цифрової трансформації Полтавської обласної державної адміністрації з дати її звільнення;

- стягнути з Полтавської обласної військової адміністрації на користь позивача суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з дати звільнення позивача по день ухвалення рішення суду;

- визнати незаконним розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації Дмитра Луніна від 14.06.2023 №87-к таким що виданий з порушенням вимог трудового та адміністративного законодавства;

- визнати протиправним наказ начальника Управління інфраструктури Світлани Лоскот про звільнення ОСОБА_1 від 14.06.2023 №53-к.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

В підготовчому судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі №440/9419/22 в частині заявлених позовних вимог, а саме щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 29.07.2022 №34-к "Про звільнення ОСОБА_1 ", в обґрунтування зазначає, що розпорядження від 29.07.2022 №34-к "Про звільнення ОСОБА_1 " визнано таким, що втратило чинність на підставі розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 14.06.2023 №87-К. Отже, це розпорядження уже не чинне, а тому не може бути оскаржене.

У ході підготовчого судового засідання представник відповідача підтримав клопотання, із зазначених вище мотивів, та просив закрити провадження у справі у частині позовних вимог.

Позивач та представник позивача проти задоволення клопотання заперечили та вказали на відсутність підстав для закриття провадження у справі у вказаній частині позовних вимог.

В судовому засіданні 17.08.2023 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх зібраними у справі доказами, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, судом встановлено наступне.

Так, судом встановлено, що предметом розгляду у даній справі, окрім іншого, є визнання протиправним та скасування розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 29.07.2022 №34-к "Про звільнення ОСОБА_1 ".

На думку позивача протиправність зазначеного розпорядження зумовлена порушенням відповідачем вимог трудового та адміністративного законодавства.

Крім того, судом встановлено, що розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 29.07.2022 №34-к "Про звільнення ОСОБА_1 " визнано розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 14.06.2023 № 87-К таким, що втратило чинність.

Відповідно до ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Частиною 2 ст. 238 КАС України передбачено, що разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

З системного аналізу вказаних норм права судом встановлено, що закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду адміністративної справи без вирішення її по суті та винесення рішення у зв`язку із виявленням після відкриття провадження обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи. Після закриття провадження позивач не має права на повторне звернення до суду з тим самим позовом.

Підстави для закриття провадження в справі вичерпно визначені ст. 238 КАС України і свідчать про те, що процес виник або неправомірно при відсутності в заінтересованої особи права на звернення до суду за захистом, або не може бути продовжений з інших причин, в тому числі і в зв`язку з волевиявленням сторін по розпорядженню своїми правами, які викликають зазначені правові наслідки.

Підставами закриття провадження в справі є обставини, які підтверджують:

1) неправомірність виникнення процесу,

2) неможливість його подальшого продовження,

3) недоцільність його продовження.

Тому закриття провадження в справі виключає можливість повторного порушення в суді тотожної справи.

Так, як зазначалося судом, підставою закриття провадження в справі є обставини, які підтверджують недоцільність його продовження.

Разом з тим, судом встановлено, що позивач вважає спірне розпорядження протиправним з мотивів недотримання відповідачем трудового законодавства, що призвело до незаконного звільнення, на підставі чого просить скасувати його як незаконне.

Тобто відповідно до обгрунтувань позивача, у нього наявні обставини, які підтверджують доцільність судового розгляду справи у спірній частині з інших підстав.

Оскільки судом не встановлено обставин визначених у вказаній статті для закриття провадження у справі, то у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 47, 189, 238, 239, 243, ч. 3, 248, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача Полтавської обласної військової адміністрації про закриття провадження у справі №440/9419/22 в частині заявлених позовних вимог, а саме щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 29.07.2022 №34-к "Про звільнення ОСОБА_1 " - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено: 22 серпня 2023 року.

Суддя С.С. Бойко