Ухвала суду № 113019146, 23.08.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19369/23

У Х В А Л А

23 серпня 2023 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040), треті особи: Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону (код ЄДРПОУ 38296363), Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд 28.07.2023 року») до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій представник позивача просить суд:

розглянути позов за правилами спрощеного позовного провадження;

в порядку підготовки справи до розгляду витребувати: з Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону інформацію про розмір грошового забезпечення (заробітної плати) з врахуванням основних і додаткових виплат за посадою прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року; з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки копію матеріалів особистої справи ОСОБА_1 ; з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ;

визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ 08402040) у зв`язку з ненаданням до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) на підставі наданої у листі Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону № 21-4180ВИХ-22 від 20 грудня 2022 року інформації про посадовий оклад прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону з врахуванням військового звання підполковника юстиції для проведення з 01 січня 2021 року перерахунку основного розміру пенсії;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ 08402040) направити до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) на підставі наданої у листі Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону № 21-4180ВИХ-22 від 20 грудня 2022 року інформації про посадовий оклад прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону з врахуванням військового звання підполковника юстиції для проведення з 01 січня 2021 року перерахунку основного розміру пенсії.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/19369/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 07.08.2023 року адміністративний позов залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів, а також уточнити позовні вимоги щодо того, у чому саме (запит, відповідь на запит, тощо) полягає бездіяльність відповідача; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали.

17.08.2023 року до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

В порядку підготовки справи до розгляду витребувати:

1) з Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону (ЄДРПОУ 38296363, місцезнаходження: вул. Піроговська, 11, м. Одеса, 65012) інформацію про розмір грошового забезпечення (заробітної плати) з врахуванням основних і додаткових виплат за посадою прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року;

2) з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: вул. Піроговська, 6, м. Одеса, 65012) копію матеріалів особистої справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; ЮО 106682);

3)з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

За результатами розгляду справи ухвалити рішення, яким:

1) Визнати протиправним рішення Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ 08402040) у зв`язку з відмовою у наданні до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01 січня 2022 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) на підставі наданої у листі Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону № 21-4180ВИХ-22 від 20 грудня 2022 року інформації про посадовий оклад прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону з врахуванням військового звання підполковника юстиції для проведення з 01 лютого 2022 року перерахунку основного розміру пенсії.

2) Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ 08402040) направити до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01 січня 2022 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) на підставі наданої у листі Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону № 21-4180ВИХ-22 від 20 грудня 2022 року інформації про посадовий оклад прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону з врахуванням військового звання підполковника юстиції для проведення з 01 лютого 2022 року перерахунку основного розміру пенсії.

17.08.2023 року представник позивача подав суду заяву про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з позовом.

В обґрунтування заяви зазначено наступне.

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабміну України №45 від 13.02.2008 року особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків. Разом з цим, специфіка правового статусу позивача полягає в тому, що цей правовий статус включає і статус відрядженого військовослужбовця, і прокурора одночасно. Позивач на підставі змін до Закону України "Про прокуратуру" не мав можливості самостійно точно встановити розмір посадового окладу за прирівняною посадою в Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері Південного регіону (далі - військова прокуратура) до посади прокурора-криміналіста, з якої він звільнявся на пенсію, а відтак не міг виходити з припущень для звернення за перерахунком пенсії. Позивач неодноразово звертався до військової прокуратури з проханням надати йому відповідну довідку (остання заява ним була подана 09 грудня 2022 року). На жаль, військова прокуратура не мала та не має встановленого чинним законодавством України обов`язку складати та надавати такі довідки військовому пенсіонеру особисто або надсилати їх до Одеського ОТЦКСП та ГУ ПФУ в Одеській області (не передбачено Порядком № 45). Крім того військова прокуратура посилалась Укази Президента України: від 24.02.2022р. №64/2022 "Про введення воєнного станув Україні", від 14.03.2022 №133/2022"Пропродовженнястрокудії воєнного станувУкраїні", від 18.04.2022р.№259/2022"Пропродовженнястрокудії воєнного станув Україні", від 17.05.2022р.№341/2022"Пропродовженнястрокудії воєнного станув Україні",від 12.08.2022р.№573/2022"Пропродовженнястрокудії воєнного стану в Україні", від 07.11.2022р. № 757/2022 2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні". У зв`язку з цим ОСОБА_1 було надано лише інформацію, що розмір посадового окладу за посадою прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону станом на 01.01.2021 року складає 38400 грн., станом на 01.01.2022року складає 48000 грн." До отримання цієї інформації ОСОБА_1 не міг звернутися до Одеського ОТЦКСП.

Розглянувши заяву, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Вирішуючи заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом у даній справі, з урахуванням подання позивачем 18.08.2023 року позовної заяви, в якій він просить суд зобов`язати видати йому довідку лише станом на 01.01.2022 року, суд дійшов висновку, що про порушення своїх прав позивач міг дізнатися не раніше отримання довідки від 22.12.2022 року та наступного звернення до відповідача, що ним обґрунтовано у поданій суду заяві, отже строк ним пропущений з поважних причин.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України,судом наразі не встановлені.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України та за клопотанням відповідача витребувати наведені ним у позовній заяві докази на підставі ст.80 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 118, 122, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040), треті особи: Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону (код ЄДРПОУ 38296363), Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Встановити третім особам строк 15 днів для подання пояснень щодо позову з дня отримання копії ухвали (з доказами відправки копій пояснень сторонам).

Витребувати:

- у Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону інформацію про розмір грошового забезпечення (заробітної плати) з врахуванням основних і додаткових виплат за посадою прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону станом на 01 січня 2022 року;

-у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки копію матеріалів особовоїсправи ОСОБА_1 ;

- у Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Витребувані докази надати у строк для надання відзиву на позов та пояснень.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає чинності з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян