Ухвала суду № 112941031, 21.08.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 серпня 2023 року м. Київ Справа № 320/28022/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "СВР" до Головного управління ДПС у м. Києві , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "СВР" з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві , Державної податкової служби України , у якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місії Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7482593/39056443 від 19.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 582 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 582 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7508667/39056443 від 26.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 589 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІ ОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 589 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7482595/39056443 від 19.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 590 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 590 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7500453/39056443 від 25.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 593 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 593 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7482594/39056443 від 19.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 596 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 596 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7403166/39056443 від 29.09.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 611 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 611 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7437440/39056443 від 06.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 613 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 613 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7508666/39056443 від 26.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 618 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 618 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

9. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7508664/39056443 від 26.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 622 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 622 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7805121/39056443 від 08.12.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 626 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 626 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

11. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7508665/39056443 від 26.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 628 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 628 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7582107/39056443 від 08.11.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 629 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 629 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

13. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7582102/39056443 від 08.11.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 630 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 630 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7486887/39056443 від 20.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 638 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження:Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 640 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

15. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7582109/39056443 від 08.11.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 640 від 30.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 640 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

16. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 7482592/39056443 від 19.10.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 150 від 11.01.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СВР» (місцезнаходження: 02121, м. Київ, вул. Автопаркова, 7, ідентифікаційний код 39056443) № 150 від 11.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя зазначає, що загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів регулюються КАС України.

Згідно із ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Зокрема, за ч. 4 ст. 122 КАС України вбачається, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Позивач в позовній заяві зазначає про оскарження спірних рішень Комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, надає до справи докази такого оскарження та копії рішень Комісії з питань розгляду скарг ДПС України, відповідно, строк на оскарження спірних у позові рішень для позивача становить три місяці, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Позивач не заперечує пропуск строку звернення до суду із спірними позовними вимогами та просить суд в першому пункті заявлених вимог поновити строк звернення до суду та вказує про те, що такий строк було пропущено через введений в країні воєнний стан у зв`язку з чим здійснювалось відключення електричної енергії з жовтня 2022 року по квітень 2023 року, відбувались численні та тривалі атаки збройної агресії з боку ворожої країни у травні-червні 2023 року, відсутність у штаті юриста, що слугувало укладенню договору із адвокатом, введений в країні особливий правовий режим зменшувало час та можливість опрацьовувати необхідний об`єм документації та написання самого позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд зазначає, що позивачем не додано до позовної заяви окремо складеного клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом із доказами поважності причин його пропуску, у зв`язку з чим вказаний позов не відповідає вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- окремо складеного обґрунтованого клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та належні докази поважності причин його пропуску або ж надати докази, які свідчить про дотримання строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ"СВР" до Головного управління ДПС у м. Києві , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.