Рішення № 112899320, 17.08.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2023 року Справа№200/2855/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , (далі позивач), звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії, та дії відповідача щодо прийняття рішення від 26.05.2023 №057250005168 про відмову в призначенні пенсії та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.05.2023 №057250005168;

зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу з 17.05.2023 зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 № 202 з повним робочим днем під землею, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 : - до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 періоди роботи з 01.09.1993 по 30.06.1997, з 13.06.2001 по 08.07.2003, - на провідній посаді періоди роботи з 29.07.1997 по 12.06.2001, з 20.09.2010 по 17.05.2023 із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 17.05.2023 позивач подав заяву про призначення пенсії незалежно від віку при наявності стажу не менше 25 років, так як на час звернення із відповідною заявою про призначення пенсії позивач мав такий стаж більше 25 років. Розглянувши зазначену заяву, відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 26.05.2023 №057250005168 обґрунтовуючи тим, що страховий стаж становить 21 рік 6 місяців 24 дні, пільговий стаж на провідних професіях становить 15 років 4 місяці 6 днів, пільговий стаж на підземних професіях за пост № 202 становить 2 роки 4 місяці 16 днів, позивачу необхідно набути 25 років на підставі п. 3 ч.2 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вказує, що застосовуючи роз`яснення Міністерства Соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8 пільговий стаж з урахуванням кратності за 1 рік 3 місяці робот на провідній посаді складає 20 років 6 місяців 14 днів, загальний пільговий стаж роботи 26 років 5 місяців 8 днів. Так на час звернення із заявою про призначення пенсії стаж роботи Позивача, який дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складав 26 років 5 місяців 8 днів.

З наведених підстав, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У поданому до суду відзиві на адміністративний позов відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, зазначивши, що за наслідками розгляду вказаної заяви було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 26.05.2023 №057250005168. Страховий стаж Позивача склав 21 рік 06 місяців 24 дні. Пільговий стаж роботи за Списком №1 становить 17 років 08 місяців 23 дні.

До пільгового стажу не зараховано: - періоди навчання з 01.09.1993 по 14.05.1996, з 04.07.1996 по 17.12.1996, з 01.04.1997 по 30.06.1997 в Селидівському гірничому технікумі, оскільки навчання в технікумі не передбачене в законодавстві для зарахування до пільгового стажу роботи.

Згідно п. д) ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено, що до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до роз`яснень Мінсоцзахисту України, викладених у листі від 05.11.1993 року №02-81 орг. періоди навчання робітників підземних професіям зараховуються до пільгового стажу з додержанням наступних умов: а) в кожному випадки при наявності запису в трудовій книжці про навчання підземним професіям адміністрація повинна на підставі первинних документів підтверджувати тривалість роботи на підземних умовах (довідками про фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах); б) навчання підземним професіям повинно проходити на протязі повного робочого дня; в) оплата праці зазначених робітників за час професіям в підземних умовах повинна здійснюватись за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

Тобто, для зарахування до підземного пільгового стажу за Списком №1 періоду навчання необхідні дані про одержувану тарифну ставку, за якою провадилася оплата праці за період навчання або про підземні спуски у шахту.

- Період роботи з 01.03.2022 по 19.04.2023 відповідно до довідки №71 від15.05.2023 року видана відокремленим підрозділом «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутній акт зустрічної перевірки. Даний період роботи можливо зарахувати до пільгового періоду стажу Позивача, після надходження акту зустрічної перевірки. Таким чином, прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову у призначенні пенсії за віком згідно закону №1058-IV.

Ухвалою суду від 22.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) 17.05.2023 звернувся із заявою про призначення пенсії за наявності пільгового стажу, як працівник провідної професії, що має право на пенсію незалежно від віку при наявності стажу.

За наслідками розгляду вказаної заяви відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 26.05.2023 №057250005168. У рішенні вказано, що у позивача страховий стаж склав 21 рік 06 місяців 24 дні, у тому числі стаж на провідних професіях (20) 15 років 4 місяці 6 днів; роботи підземні, професії за постановою 202 (25) 2 роки 4 місяці 16 днів.

Підставою для звернення до суду стала відмова в призначенні пенсії позивачу, а предметом спору наявність, чи відсутність необхідного пільгового стажу роботи за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до записів трудової книжки, серії НОМЕР_1 позивача, вбачається наступні записи трудової діяльності:

Шахта ім.Д.С.Коротченка Селидівського виробничого об`єднання по видобутку вугілля. - (записи №№1-6) 15.05.1996 по 03.07.1996 прийнятий учнем прохідника підземного з повним робочим днем у шахті; - 18.12.1996 по 18.02.1997 прийнятий учнем прохідника підземного з повним робочим днем у шахті; - 19.02.1997 переведений прохідником підземним; - 01.04.1997 переведений дублером гірничого майстра; - 11.04.1997 звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики.

- (записи №№7-9) з 29.07.1997 по 08.07.2003 прийнятий прохідником підземним, з повним робочим днем в шахті, 13.06.2001 переведений гірничо робочим підземним, 08.07.2003 звільнений за власним бажанням.

ГП «Селидівуголь» шахта 1-3 «Новогродовская» - (запис №12) з 20.09.2010 прийнятий прохідником підземним, з повним робочим днем в шахті, та працює по теперішній час.

Відповідно до диплому НОМЕР_3 позивач навчався у Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин». Відповідно до довідки Селидівського політехнічного коледжу від 17.05.2023 №02/59 підтверджує період даного навчання з 01.09.1993 по 30.06.1997.

Відповідно до довідки ДП «Шахти ім. Д.С. Короченка» №1-145 від 25.08.2021, яка уточнює особливий характер чи умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії, позивач працював повний робочий день та виконував горні роботи по видобутку вугілля підземним способом за період 15.05.1996 по 03.07.1996 учнем проходчика; з 18.12.1996 по 18.02.1997 учнем проходчика; з 19.02.1997 по 31.03.1997 проходчиком на УПР-1, що передбачено списком №1 (КП1010100а);

Відповідно до довідки ДП «Шахти ім. Д.С. Короченка» №1-145 від 25.08.2021, яка уточнює особливий характер чи умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії, позивач працював повний робочий день та виконував горні роботи по видобутку вугілля підземним способом за період 29.07.1997 по 12.06.2001 проходчик 5 розряду на УПР-1,що передбачено списком №1 (КП1010100а); з 13.06.2001 по 08.07.2003 гірник підземний 3 розряду на УПР-1, що передбачено списком №1 (КП 1.1а);

Відповідно до довідки ДП «Селидівугілля» №71 від 15.05.2023, яка уточнює особливий характер чи умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії, позивач працював повний робочий день та виконував горні роботи по видобутку вугілля підземним способом за період з 20.09.2010 по теперішний час прохідник підземний, що передбачено списком №1, крім того, у довідці вказано, що з 01.03.2022 по 19.04.2023 призупинено дію трудового договору в умовах воєнного стану (наказ 2543 від 17.01.2022).

Відповідно до довідки ДП «Селидівугілля» №73 від 19.08.2022 також вбачається період роботи позивача 20.09.2010 по дату видачі довідки, проте допис щодо призупинення дію трудового договору в умовах воєнного стану відсутній.

Відповідно протоколу відповідача (розрахунку стажу позивача) Форми РС-право позивачу зараховано:

до списку 1 (постанова №202) періоди з 15.05.1996 по 03.07.1996, з 18.12.1996 по 18.02.1997, з 13.06.2001 по 08.07.2003;

до стажу на провідних посадах періоди роботи з 19.02.1997 по 31.03.1997, з 29.07.1997 по 12.06.2001, з 20.09.2010 по 30.04.2013, з 03.05.2013 по 31.08.2014, з 02.09.2014 по 30.09.2017, з 01.11.2017 по 28.02.22.

Отже судом встановлено спірні періоди, які не включено до пільгового стажу, а саме: з 01.09.1993 по 14.05.1996 навчання, з 04.07.1996 по 17.12.1996 навчання, з 01.04.1997 по 30.06.1997 навчання, з 01.05.2013 по 02.05.2013 робота, з 01.09.2014 по 01.09.2014 робота, з 01.03.2022 по 30.04.2022 робота.

У відзиві відповідач вказав, що періоди навчання з 01.09.1993 по 14.05.1996, з 04.07.1996 по 17.12.1996, з 01.04.1997 по 30.06.1997 в Селидівському гірничому технікумі, оскільки навчання в технікумі не передбачене в законодавстві для зарахування до пільгового стажу роботи. Також вказав, що період роботи з 01.03.2022 по 19.04.2023 відповідно до довідки №71 від 15.05.2023 року видана відокремленим підрозділом «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутній акт зустрічної перевірки.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Суд констатує тотожність правила на вихід на пенсію згідно ст. 14 Закону №1788-XII та ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.

Згідно ч. 6 ст. 56 Закону №1788-XII при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до ст.13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до ст.62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383).

П.10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до п.1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз вищезазначених положень свідчить, що право особи на призначення пільгової пенсії має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Так, згідно трудової книжки позивач працював: - (записи №№1-6) 15.05.1996 по 03.07.1996 учнем прохідника підземного з повним робочим днем у шахті; - 18.12.1996 по 18.02.1997 учнем прохідника підземного з повним робочим днем у шахті; - 19.02.1997 переведений прохідником підземним; - 01.04.1997 переведений дублером гірничого майстра; - 11.04.1997 звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики.

- (записи №№7-9) з 29.07.1997 по 08.07.2003 прохідником підземним, з повним робочим днем в шахті, 13.06.2001 переведений гірничо робочим підземним, 08.07.2003 звільнений за власним бажанням.

- (запис №12) з 20.09.2010 прийнятий прохідником підземним, з повним робочим днем в шахті, та працює по теперішній час.

Суд зазначає, що КМУ 31.03.1994 прийнято постанову № 202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, яка чинна на час розгляду справи.

Відповідно до п. І, ІІ Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, до зазначених вище робіт зокрема відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю); підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів: бурильники шпурів (крім зайнятих на видобутку руд чорних і кольорових металів); бурильники свердловин (підземні); гідромоніторники підземні; гірники підземні; гірники з ремонту гірничих виробок; гірничі майстри і механіки добувних і підготовчих (гірничо- капітальних) дільниць; гірничі майстри підземних дільниць; гірничомонтажники підземні; електрослюсарі підземні; енергетики підземних дільниць, їх заступники та помічники; кріпильники; майстри-підривники, підривники; машиністи бурових установок (крім машиністів бурових установок на підземному видобутку руд) та їх помічники; машиністи вантажних автомобілів (підземні); машиністи вібронавантажувальних установок; машиністи екскаваторів (підземні); машиністи електровозів (підземні); машиністи змішувальних установок гідрозакладання; машиністи навантажувальних машин; машиністи навантажувально-доставних машин; машиністи підіймальних машин (підземні); машиністи підземних установок; машиністи прохідницьких комплексів; машиністи скреперних лебідок; механіки підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних змін; роздавальники ВР; стволові (підземні).

Згідно форми РС-право встановлено, що періоди роботи позивача:

до списку 1 (постанова №202) періоди з 15.05.1996 по 03.07.1996, з 18.12.1996 по 18.02.1997, з 13.06.2001 по 08.07.2003;

до стажу на провідних посадах періоди роботи з 19.02.1997 по 31.03.1997, з 29.07.1997 по 12.06.2001, з 20.09.2010 по 30.04.2013, з 03.05.2013 по 31.08.2014, з 02.09.2014 по 30.09.2017, з 01.11.2017 по 28.02.2022.

Отже позовні вимоги в частині зарахування періодів роботи з 15.05.1996 по 03.07.1996, з 18.12.1996 по 18.02.1997, з 13.06.2001 по 08.07.2003, з 19.02.1997 по 31.03.1997, з 29.07.1997 по 12.06.2001, з 20.09.2010 по 30.04.2013, з 03.05.2013 по 31.08.2014, з 02.09.2014 по 30.09.2017, з 01.11.2017 по 28.02.2022 до пільгового стажу задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем вже зараховані вказані періоди до пільгового стажу.

Також відповідно до форми РС-право встановлено, що періоди роботи позивача з 01.09.1993 по 14.05.1996 навчання, з 04.07.1996 по 17.12.1996 навчання, з 01.04.1997 по 30.06.1997 навчання, з 01.05.2013 по 02.05.2013 робота, з 01.09.2014 по 01.09.2014 робота, з 01.03.2022 по 30.04.2022 робота, зараховані до страхового стажу, але до пільгового стажу не зараховані.

Щодо навчання суд вказує, що відповідно до п. 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 23.06.2014 № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Відповідно до положень ст.5 Закону № 1058-IV, у редакції, що діяла на час звернення за призначенням пенсії, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Ст.114 Закону №1058-IV врегульовано питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до положень ч.1 ст.1 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Згідно з абз.1 ч.2 цієї статті страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом № 1058-IV питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом № 1788-XII.

Відповідно до ст.56 Закону № 1058-IV до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

При цьому, суд зазначає що положеннями ст.62 Закону № 1058-IV передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ. Зазначене узгоджується з положеннями ст. 48 КЗпП України.

В той же час, відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно ч.3 ст.44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

На підставі п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок № 22-1) (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин), при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01.01.2004, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч.3 ст.24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно із положеннями п.4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, відповідач як суб`єкт владних повноважень має право витребувати додаткові документи з метою належного розгляду заяви про призначення пенсії.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 (далі Постанова №202).

Отже, законодавець саме Постановою № 202 від 31.03.1994 визначив, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах.

Як встановлено судом вище, позивач навчався на денному відділенні Селидівського гірничого технікуму у період з 01.09.1993 по 14.05.1996, з 04.07.1996 по 17.12.1996, з 01.04.1997 по 30.06.1997, що підтверджується диплом позивача. Згідно розрахунку стажу, відповідачем даний період навчання не зараховано до пільгового стажу позивача.

За приписами ст.32 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» №1060-ХІІ від 23.05.1991 (далі - Закон №1060-ХІІ), який введений в дію 26.06.1991 (в редакції, яка була чинною до 06.09.2014) професійними навчально-виховними закладами є: професійно-технічне училище; професійні училища різних рівнів.

Професійні навчально-виховні заклади можуть мати денні, вечірні відділення, входити до різних типів комплексів, об`єднань (професійно-технічне училище-радгосп, професійно-технічне училище-завод тощо).

Професійні навчально-виховні заклади здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації громадян за державним замовленням, а також за договорами з підприємствами, установами, організаціями, окремими громадянами.

Професійні навчально-виховні заклади можуть мати одне або декілька базових підприємств (об`єднань, організацій), для яких вони готують робітничі кадри і відносини з якими регулюються на основі договорів.

Учні державних професійних навчально-виховних закладів з терміном навчання десять і більше місяців перебувають на повному утриманні держави.

Випускникам професійно-технічного училища та інших професійних училищ різних рівнів присвоюється робітнича професія певної кваліфікації відповідно до набутої освіти, кваліфікаційних умінь і навичок.

Ст.34 Закону №1060-ХІІ, до вищих навчальних закладів були віднесені технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Постановою Верховної Ради Української РСР від 04..06.1991 №1144-ХІІ «Про порядок введення в дію Закону Української РСР «Про освіту»:

1. Введено в дію Закон Української РСР «Про освіту» з дня його опублікування, а ч.3 ст. 11 і ст.39 - з 01.08.1991; ст. 18 і 19 - з 01.09.1991; ст.12, ч.5 ст.48 у питанні нових умов оплати праці учнів професійно-технічних училищ, ч.1 ст.57 у питанні обсягів фінансування наукових досліджень - з 01.01.1992; ч.3 ст. 27 - з 01.07.1992, ст. 24, 36, 37 в частині, що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 01.09.1992; останній абзац частини першої ст. 52 - з 01.01.1993.

2. До приведення законодавства Української РСР у відповідність із Законом Української РСР «Про освіту» чинні законодавчі та інші нормативні акти Української РСР застосовуються, якщо вони не суперечать цьому Закону.

3.Закон Української РСР «Про освіту» застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону. У правовідносинах в галузі освіти, що виникли до введення в дію цього Закону, права й обов`язки, які виникнуть після введення його в дію, визначаються відповідно до цього Закону.

З урахуванням викладеного, позивач вступив до Селидівського гірничого технікуму 01.09.1993, тобто, до прийняття та набрання чинності Законом України «Про професійно технічну освіту» від 10.02.1998.

Відповідно, Конституційний суд України, у своєму рішенні № 1-рп/99 від 09.02.1999 зазначив, що положення ч.1 ст. 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Таким чином, суд вважає, що до спірних правовідносин має застосовуватись законодавство чинне на момент їх виникнення.

Так, відповідно до п.п. «з» ч.1 п. 109 розділу VIII Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» від 03.08.1972 № 590 крім роботи в якості робітника або службовця до загального стаж роботи зараховується також: навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації і з перекваліфікації.

Приписами ч.3 п. 109 розділу VIII постанови Ради міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (п.п. «а» і «б» п.16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (п.п.«в» п.16) періоди, зазначені в підпунктах «к» і «л», прирівнюються за вибором особи яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для зарахування даного періоду навчання до пільгового стажу, особа, після завершення навчання, має працевлаштуватись за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, при цьому не встановлються обмеження щодо часу працевлаштування особи або конкретної професії.

Крім того, після закінчення навчання 30.06.1997 в Селидівському гірничому технікумі, 29.07.1997 позивач працевлаштувався та працював за здобутою спеціальністю, таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу період навчання позивача в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1993 по 14.05.1996, з 04.07.1996 по 17.12.1996, з 01.04.1997 по 30.06.1997.

За таких обставин позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими.

Щодо періоду роботи позивача з 01.03.2022 по 30.04.2022. Підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи періоду роботи є не проведення зустрічної перевірки достовірності даних вказаних в довідці від 15.05.2023 №71.

На підставі пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1 (надалі - Порядок № 22-1) при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж. 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно норм пункту 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Проте, суд зауважує, що відсутність проведення перевірки не може позбавляти позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Отже, враховуючи наявність уточнюючої довідки підприємства із відповідними записами, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.03.2022 по 30.04.2022 на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Щодо періоду роботи позивача з 01.05.2013 по 02.05.2013, з 01.09.2014 по 01.09.2014.

Позивач наполягав на тому, що згідно листа Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 №713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році. Відповідач у відзиві пояснень з цього приводу не навів.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 №504/96-ВР (далі Закон №504/96-ВР) право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи.

Відпустки без збереження заробітної плати є видом відпустки (п. 5 ст. 4 Закону №504/96-ВР).

Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі №423/2860/16-а.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Роз`яснення №8), працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Позивач зазначає, що до його юридичної ситуації Роз`яснення №8 має бути застосоване наступним чином:

Розрахунок пільгового стажу відповідно до записів у трудовій книжці та застосування норм роз`яснень Міністерства Соціальної політики від 20.01.1992 № 8 складає: 26 років 5 місяці 8 днів.

Пільговий стаж на підземних роботах, провідної професії становить (без урахування кратності): 16 років 6 місяців 14 днів .

Додатковий стаж відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 за роботи на провідній професії «прохідник» становить: 4 роки.

Застосовуючи роз`яснення Міністерства Соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8 пільговий стаж з урахуванням кратності за 1 рік 3 місяці робот на провідній посаді складає 20 років 6 місяців 14 днів, загальний пільговий стаж роботи 26 років 5 місяців 8 днів.

Отже на думку представника позивача загальний пільговий стаж 26 років 01 місяць 06 днів (з урахуванням повного задоволення позовних вимог), чого достатньо для призначення пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.

Вирішуючи питання щодо можливості застосування до спірних правовідносин як джерела права Роз`яснення №8, суд виходить з також.

Відповідно до роз`яснення № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу на підземних роботах.

Водночас аналіз положень ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788 свідчить, що така умова як наявність десятирічного стажу роботи на провідних професіях не визначена диспозиціями цих правових норм як обов`язкова підстава для їх застосування.

Як зазначив Верховний Суд в постанові 18.07.2019 у справі № 826/2426/16, листи - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Роз`яснення № 8 за своєю правовою природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер й, до того ж, в цьому роз`ясненні довільно розтлумачені норми всупереч правовому регулюванню, що було запроваджене ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788.

Аналогічний правовий висновок щодо застування роз`яснення № 8 викладений Верховним Судом в постанові від 08.07.2021 у справі № 212/1743/17-а.

Суд також вважає за необхідне зауважити, що 06.12.1991 Верховна Рада України прийняла постанову № 1931-ХІІ «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Постанова ВРУ № 1931).

П. 4 Постанови ВРУ № 1931 Кабінету Міністрів України доручено прийняти нормативні акти щодо застосування вказаного Закону з питань, віднесених ним до компетенції Кабінету Міністрів України.

22.02.1992 на виконання Постанови ВРУ № 1931 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Постанова КМУ № 81).

П. 1 Постанови КМУ № 81 міністерствами і відомствам України доручено розробити проекти нормативних актів щодо застосування Закону № 1788 згідно з додатком.

В додатку до Постанови КМУ № 81 наведений «Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розділом ІІ «Документи, що затверджуються міністерствами» Переліку проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено «Роз`яснення щодо врахування трудового стажу при призначенні пенсій (ст. 14 Закону)», виконавець - Мінсоцзабез України, строк виконання - березень 1992 року.

Однак, роз`яснення № 8, зважаючи на дату його прийняття та форму викладення, не може вважатися документом, затвердженим міністерством на виконання постанови КМУ №81.

До того ж Верховний Суд в постанові від 26.10.2022 у справі № 200/591/19-а зазначив:

26. Посилання скаржника на обов`язковість застосування роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є необґрунтованими з огляду на положення ст.7 КАС України, в якій закріплено перелік джерел права, які застосовуються судом. […]».

Враховуючи, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 не є нормативно-правовим актом і джерелом права в розумінні ст. 7 КАС та не може підміняти і доповнювати положення ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058, оскільки носить лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, воно не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

В свою чергу, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та інші положення цього Закону не передбачають застосування кратності при обчисленні спеціального (пільгового) стажу на підземних роботах або за провідними професіями.

Відповідно позовні вимоги про зарахування періодів роботи на провідній посаді з 29.07.1997 по 12.06.2001, з 20.09.2010 по 17.05.2023 із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, не підлягають задоволенню.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ч.2 ст.9 КАС України, суд вважає що порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача з врахуванням висновків суду.

Дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії втілено в рішення відповідача, що є правовим актом, визнання протиправним та скасування якого є окремим способом захисту права згідно ст.5, 245 КАС України. Відповідно, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій та вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії позивачу.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Отже, відповідно до положень ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, протиправність рішення якого зумовила цей спір та встановлена за результатом розгляду цієї справи.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса 21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, ЄДРПОУ 13322403) про

визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії, та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо прийняття рішення від 26.05.2023 №057250005168 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.05.2023 №057250005168.

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з 17.05.2023 зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 № 202 з повним робочим днем під землею, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 :

- до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 періоди роботи з 01.09.1993 по 30.06.1997, з 13.06.2001 по 08.07.2003,

- на провідній посаді періоди роботи з 29.07.1997 по 12.06.2001, з 20.09.2010 по 17.05.2023 із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області в від 26.05.2023 №057250005168 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 згідно ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди відпусток без збереження заробітної плати: 01.05.2013 по 02.05.2013, з 01.09.2014 по 01.09.2014.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 згідно ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1993 по 14.05.1996, з 04.07.1996 по 17.12.1996, з 01.04.1997 по 30.06.1997.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 № 202 з повним робочим днем під землею, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_4 на провідній посаді періоди роботи з 01.03.2022 по 17.05.2023 (дата звернення із заявою про призначення пенсії) прохідником підземним, з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 17.05.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1073,60 грн.

Повний текст рішення складено 17.08.2023.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Шинкарьова