Рішення № 112868493, 08.08.2023, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2023м. ДніпроСправа № 904/2128/23

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Мосендз Д.Р.

за позовом Дніпропетровської обласної Ради

до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області

третя особа-1 без самостійних позовних вимог на предмет спору Обласне комунальне підприємство "Фармація"

третя особа-2 без самостійних позовних вимог на предмет спору Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради "Міська лікарня №9

третя особа - 3 без самостійних позовних вимог Державний реєстратор прав на нерухоме майно Коноплянка Вадим Михайлович Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради

про скасування рішення державного реєстратора

Представники:

від позивача Гарбузова О.А.

від відпвідача Жежень С.С.

від третьої особи 1 Сидоренко О.А.

від третьої особи 2 не з"явився

від третьої особи 3 не з"явився.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровська обласна рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом та просить визнати незаконним і скасувати рішення державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Коноплянки Вадима Михайловича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52139934 від 05.05.2020 12:01:38 з одночасним припиненням права комунальної власності територіальної громади м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради (ідентифікаційний код 24604168) на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 703409912104 в частині нежитлових приміщень площею 18,0 м. кв., 18,1 кв.м., 30,4 кв. м. які розташовані у будівлі літ. Е-7 на І поверсі лікарні за адресою: м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 72. Судові витрати просить покласти на відповідача.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Надав відповідь на відзив у яких наполягав, що спірні нежитлові приміщення вибули з оперативного управління і володіння третьої особи 2. Договірні відносини між третьою особою 1 та третьою особою 2 відсутні. Відповідач мав право отримати нерухоме майно, що було закріплено за третьою особою 2 на праві оперативного управління, наданого останньому позивачем. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив. Надав заперечення на закриття провадження у справі. Надала додаткові пояснення у справі з долученням доказів.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав клопотання про закриття провадження у справі. Надав відзив на позов у якому заперечував проти задоволення позовних вимог. Вважає, що тільки при наявності існуючого права власності можливо право господарського відання. Всі, без виключень, будівлі лікарні було передано відповідачу. Державний реєстратор під час прийняття рішення про державну реєстрацію прав цілісного майнового комплексу діяв в межах та у спосіб, визначений діючим законодавством України. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов. Заявив клопотання про направлення справи за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Третя особа 1 надала пояснення у справі у яких підтримала позовні вимоги позивача. У судовому засіданні наполягала на задоволенні позовних вимог.

Третя особа 2 та третя особа 3 з заявами та клопотаннями до суду не звертались.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, третьої особи 1, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 703409912104 містяться відомості з державного реєстру речових прав: тип об`єкта - цілісний майновий комплекс; дані підприємства - Найменування підприємства: Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради "Міська лікарня №9", Код ЄДРПОУ: 01985860, Дата проведення державної реєстрації підприємства: 10.12.1997; адреса - Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ (місто Кам`янське), проспект Аношкіна (проспект Аношкіна), 72.

Відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна: Складова частина об`єкта нерухомого майна: будівля резервного пологового будинку, А-3; Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 2949.7; Складова частина об`єкта нерухомого майна: лікарня (терапевтичне відділення), Б-3; Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 2732.9; Складова частина об`єкта нерухомого майна: лікарня (морг), В-1; Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 175.5 Складова частина об`єкта нерухомого майна: пральня, Г-1; Опис складової частини:Загальна площа (кв.м): 613.8; Складова частина об`єкта нерухомого майна: складське приміщення, Д-1; Опис складової частини:Загальна площа (кв.м): 319; Складова частина об`єкта нерухомого майна: лікарня (пологовий будинок), Е-2; Опис складової частини:Загальна площа (кв.м): 2159.5; Складова частина об`єкта нерухомого майна: лікарня, Е-7; Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 9856; Складова частина об`єкта нерухомого майна: котельня, Ж-1; Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 99.7; Складова частина об`єкта нерухомого майна: прохідна, П-1; Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 6; Складова частина об`єкта нерухомого майна: прохідна, Р-1; Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 6.

Власник: територіальна громада в особі Кам"янської міської ради (код ЄДРПОУ 24604168), розмір частки - 1/1.

За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань - запис 2: Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради "Міська лікарня №9 , місцезнаходження юридичної особи: Україна, 51934, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проспект Аношкіна, буд. 72. Перелік засновників (учасників) юридичної особи: Кам`янська міська рада, код ЄДРПОУ 24604168.

За даними свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.08.2015р., індексний номер 42305116, відомості про об`єкт нерухомого майна: об`єкт нерухомого майна: цілісний майновий комплекс; найменування підприємства: Комунальний заклад "Дніпродзержинська міська лікарня №9 Дніпропетровської обласної ради; код ЄДРПОУ 01985860; місцезнаходження підприємства: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, проспект Аношкіна, 72. Відомості про право власності: форма власності: комунальна; розмір частки 1/1; власники: Територіальні громади сіл, селищ, міст Дніпропетровської області в особі Дніпропетровської обласної ради, код ЄДРПОУ:23928934, країна реєстрації: Україна.

Свідоцтво містить відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна з відповідними описами кожної складової частини.

До матеріалів справи позивачем долучено витяг із рішення Дніпропетровської обласної ради від 21.10.2011р. №185-9/VI про приймання-передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області. Пунктом 14 визначено: Прийняти до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області з комунальної власності територіальної громади м. Дніпродзержинська - 9-А міська лікарня та її майно.

До матеріалів справи позивачем долучено витяг із рішення Дніпропетровської обласної ради від 21.06.2013р. №455-19/VI. Прийнято рішення передати майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області: нежитлові приміщення, розташовані в лікарняних установах (додаток 4), - у господарське відання ОКП "Фармація".

У додатку до 4 до вказаного рішення визначена адреса лікарні та загальна площа приміщення - 18 кв.м.

Акт приймання-передачі нежитлового приміщення площею 18,0 кв.м., розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, буд. 72. передбачає наявність інвентаризаційного опису нежитлового приміщення, що передається. Вказаний інвентаризаційного опис не складався.

Встановлено, що рішенням Дніпропетровської обласної ради від 21.06.2013р. не визначено, в якому корпусі лікарні та на якому поверсі знаходиться спірне приміщення згідно технічного паспорта.

До матеріалів справи позивачем долучено витяг із рішення Дніпропетровської обласної ради від 27.12.2013р. №517-23/VI.

Згідно п. 3 п.п. 3.19 прийнято рішення передати майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області: у господарське відання ОКП "Фармація": нежитлові приміщення загальною площею 48,5 кв.м, розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, 72, закріплені на праві оперативного управління за КЗ "Дніпродзержинська міська лікарня №9" ДОР".

Позивачем долучено Акт приймання-передачі нежитлових приміщень загальною площею 48,5 кв.м., розташованих за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, буд. 72.

Акт приймання-передачі нежитлових приміщень загальною площею 48,5 кв.м., розташованих за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, буд. 72. передбачає наявність інвентаризаційного опису нежитлових приміщень, що передаються. Вказаний інвентаризаційного опис не складався.

Встановлено, що рішенням Дніпропетровської обласної ради від 27.12.2013р. не визначено, в якому корпусі лікарні та на якому поверсі знаходиться спірне приміщення згідно технічного паспорта.

Кам`янською міською радою прийнято рішення №1392-32/VII від 25.04.2019р. Рішенням надано згоду на прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Кам`янського юридичних осіб та закріпленого за ними на праві оперативного управління майна із спільної власності тереторіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, за умови прийняття відповідного рішення Дніпропетровською обласною радою.

Додаток до рішення міської ради №1392-32/VII від 25.04.2019р. містить комунальний заклад "Кам`янська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради, юридична адреса - м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 72.

До матеріалів справи долучено витяг із рішення від 16.08.2019р. №493-12/VII Дніпропетровської обласної.

Прийнято рішення передати майно, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області: юридичну особу - комунальний заклад "Кам`янська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради", розташовану за адресою м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності територіальної громади міста Кам`янського, за умови прийняття відповідного рішення Кам`янською міською радою згідно з чинним законодавством України.

Також долучено Акт приймання-передачі юридичної особи - комунального закладу "Кам`янська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради", розташованої за адресою м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності територіальної громади міста Кам`янського.

Виконавчим комітетом Кам`янської міської ради прийнято рішення №262 від 03.09.2019р. Прийнято рішення затвердити акт приймання-передачі юридичної особи - комунального закладу "Кам`янська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради", розташованої за адресою м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності територіальної громади міста Кам`янського. Закріпити за комунальним закладом "Кам`янська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради" (Ктітарова) на праві оперативного управління об`єкт передачі.

Згідно частини 1 розділу 1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.07.2001р. за №582/5773, ця Інструкція визначає механізм проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна всіх форм власності, що здійснюють суб`єкти господарювання, і діє на всій території України (далі Інструкція).

Згідно приписів Інструкції приміщення - частина внутрішнього об`єму будівлі, обмежена з усіх сторін захисними конструкціями - стінами або перегородками (у тому числі з вікнами і дверима) зі стелею (перекриттям) і підлогою, з можливістю входу і виходу. Горищний простір, а також простір, огороджений сітчастими захисними конструкціями, перегородками не до стелі (перекриття) заввишки менше ніж 190 см, не є приміщенням.

Технічна інвентаризація - комплекс робіт з обмірювання об`єкта нерухомого майна з визначенням його складу, фактичної площі та об`єму, технічного стану та/або з визначенням змін зазначених характеристик за певний період часу (у разі наявності попередньої інвентаризаційної справи) із виготовленням необхідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) та обов`язковим внесенням відомостей про об`єкт нерухомого майна до Реєстру об`єктів нерухомого майна (після створення цього Реєстру);

Технічний паспорт - документ, що складається на основі матеріалів технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, містить основні відомості про нього (місцезнаходження (адреса), склад, технічні характеристики, план та опис об`єкта, ім`я/найменування власника/замовника, відомості щодо права власності на об`єкт нерухомого майна, відомості щодо суб`єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт тощо) та видається замовнику. Технічний паспорт має бути прошнурований, пронумерований та скріплений підписом керівника суб`єкта господарювання, який проводив інвентаризацію, а також підписом виконавця робіт і контролера із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна.

Згідно частини 1 розділу 2 Інструкції до об`єктів, що підлягають технічній інвентаризації та на які складаються інвентаризаційні справи і технічні паспорти, належать (завершені та незавершені будівництвом), а саме будинки і споруди громадського та виробничого (в тому числі сільськогосподарського) призначення та їх комплекси; нежитлові приміщення (групи нежитлових приміщень).

Згідно ст. 137 Господарського кодексу України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Згідно ст. 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ст. 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Згідно ст. 346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі відчуження власником свого майна, відмови власника від права власності.

Згідно ст. 386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності.

Згідно ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.

Відповідно до приписів ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Нежитлові будинки і споруди Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради "Міська лікарня №9" на теперішній час та на час прийняття рішень позивачем (починаючи з 2011р.) підлягали, згідно вимог Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, обов`язковій технічній інвентаризації з виготовленням технічного паспорта, який містить технічні характеристики кожного об`єкта.

Невизначеність в рішеннях Дніпропетровської обласної ради від 21.06.2013р. та від 27.12.2013р. щодо місця розташування спірних об`єктів нерухомого майна (згідно технічного паспорта) унеможливлює їх ідентифікацію.

За приписами ст. 137 Господарського кодексу України право оперативного управління закріплюється власником майна.

Під час розгляду справи сторонами не надано доказів прийняття рішення Дніпропетровською обласною радою щодо передачі в оперативне управління майна "Міській лікарні №9". У визначений ст. 137 Господарського кодексу України спосіб за "Міською лікарнею №9" колишнім власником майна, Дніпропетровською обласною радою, не було закріплено право оперативного управління щодо нерухомого майна, що використовувалось для охорони здоров`я мешканців територіальної громади.

Приймаючи до уваги, що Свідоцтво про право власності на майно КЗ "Дніпродзержинська міська лікарня №9" було отримано позивачем лише 14.08.2015р., на час прийняття рішень про передачу спірного нерухомого майна ОКП "Фармація", відповідно до приписів ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ще не відбулось офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття речових прав на нерухоме майно, що унеможливлює реалізацію позивачем прав, визначених приписами ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України.

Господарський суд погоджується з доводами відповідача, що відбулась передача усіх без винятку об`єктів нерухомого майна КЗ "Кам"янська міська лікарня №9", що розташовані за адресою Дніпропетровська область, м. Кам"янське, пр. Аношкіна, 72.

Наявні у справі докази не є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 17.08.2023

Суддя Г.В. Манько