Рішення № 11285281, 19.07.2010, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-520/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого-судді Ковальчука М.В.

з участю секретаря Дворак Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської 3600,70 грн. допомоги як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення та 8725,16 грн. доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, у зв’язку з тим, що він є потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає та працює на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Крім того, позивач просить звернути рішення суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення до негайного виконання .

Позивач в судове засідання не з’явилася, але від нього надійшла письмова заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, з проханням розглядати справу без їх участі.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією паспорту позивача, довідкою з місця проживання.

Позивачка працює в Олевському районі електричних мереж, яке розміщується в м. Олевськ Житомирської області та отримує щомісячно по місцю роботи, яке обслуговується стосовно зазначених виплат відповідачем допомогу в розмірі 1,60 грн. , а також доплату до заробітної плати в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Крім того, відповідно до постанови Олевського районного суду Житомирської області від 23 червня 2009 року на користь позивача та його неповнолітньої дитини ОСОБА_2 стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації 2926,20 грн. допомоги як особам , які проживають на території радіоактивного забруднення за період з 01 травня 2008 року по 31 січня 2009 року та 16337,60 грн. доплати до заробітної плати позивачу , як особі , яка працює на території радіоактивного забруднення за період з 01 січня 2006 року по 31 січня 2009 року.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання або роботи.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивача у його праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 квітня 2007 року по даний час становить:

? з 01.04.2007 р. -420.00 грн.

? з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

? з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.

? з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

? з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

? з 01.10.2008 р. -545.00 грн.

? з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

? з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

? з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

? з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

? з 01.11.2009 р. – 744.00 грн.

? з 01.01.2010 р. – 869.00 грн.

Також ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що для звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки, перебіг якого відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України , починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу , яка його порушила.

Позивач звернувся за захистом своїх прав до суду 10 червня 2010 року, тому в межах трьохрічного терміну з дня звернення до суду, позов позивачки в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в межах трирічного терміну з 01 лютого 2009 року по 01 червня 2010 року за мінусом одержаних коштів щомісяця в розмірі 1,60 грн. , що дорівнює 25,60 грн. ( 16 міс. х 1,60 грн. = 25,60 грн.), тобто:

З 01.02.2009 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 30 % х 2 міс. = 363 грн.,

З 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - 625 грн. х 30 % х 2 міс. = 562,50 грн.,

З 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 30 % х 3 міс.= 567 грн.,

З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 30 % х 1 міс. = 195 грн.,

З 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 30 % х 2 міс. = 446,40 грн.,

З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 30 % х 3 міс. = 782,10 грн.,

З 01.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - 884 грн. х 30 % х 2 міс. = 530,40 грн.,

Всього - 3446,40 грн.

Таким чином, 3446,40 грн. – 25,60 грн. отриманих коштів = 3420,80 грн.

Крім того, позивач згідно довідки з місця роботи отримував зазначену доплату до заробітної плати за період з 01 січня 2009 року по 01 червня 2010 року , тому суд вважає, що в межах трирічного строку з дня звернення до суду до стягнення на користь позивача підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати за мінусом одержаних коштів в розмірі 5,20 грн. щомісяця, що становить 57,11 грн. , тобто за період з 01 лютого 2009 року по 01 червня 2010 року ( за виключенням періоду з 01 січня по 01 лютого 2009 року та з 01 жовтня по 01 листопада 2009 року) , а саме:

З 01.02.2009 р. по 01.03.2009 р. - 605 грн. х 1 міс. : 21 р.д. х 9 в. д. = 259,28 грн.,

З 01.03.2009 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 1 міс.. = 605 грн.,

З 01.04.2009 р. по 01.06.2009 р. - 625 грн. х 2 міс.. = 1250грн.,

З 01.06.2009 р. по 01.07.2009 р. - 625 грн. х 1 міс.: 20 р.д. х 6 в. д. = 187,50 грн.,

З 01.07.2009 р. по 01.08.2009 р. - 630 грн. х 1 міс.: 23 р.д. х 4 в. д. = 109,56 грн.,

З 01.08.2009 р. по 01.09.2009 р. - 630 грн. х 1 міс.: 20 р.д. х 17 в. д. = 535,50 грн.,

З 01.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 1 міс.: 22 р.д. х 4 в. д. = 114,54 грн.,

З 01.11.2009 р. по 01.12.2009 р. - 744 грн. х 1 міс.: 21 р.д. х 6 в. д. = 212,57 грн.,

З 01.12.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 1 міс. = 744 грн.,

З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 3 міс.= 2607 грн.,

З 01.04.2010 р. по 01.05.2010 р. - 884 грн. х 1 міс.: 21 р.д. х 16 в. д. = 673,52 грн.,

З 01.05.2010 р. по 01.06.2010 р. - 884 грн. х 1 міс.= 884 грн.,

Всього - 8182,47 грн.

Таким чином, 8182,47 грн. – 57,11 грн. отриманих коштів = 8125,36 грн.

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Крім того,   суд вважає необхідним відмовити позивачу в задоволенні позовної вимоги стосовно негайного виконання рішення суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення з відповідача, оскільки зазначена позовна вимога не мотивована та не обґрунтована .

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 217 ЦПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ – неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 3420,80 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 лютого 2009 року по 01 червня 2010 року .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 8125,36 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 лютого 2009 року по 01 червня 2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 54,40 грн. на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 81,25 грн. на користь держави.

В решті позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання письмової заяви про апеляційне оскарження рішення суду, яка подається протягом десяти днів після оголошення рішення суду.

Суддя: