Рішення № 112841406, 14.08.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2023 року Чернігів Справа № 620/5846/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Департаменту патрульної поліції (далі також - Департамент, позивач) до ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , відповідач), про відшкодування завданої шкоди в розмірі 6301,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач проходив службу в поліції та звільнений через службову невідповідність. Під час проходження служби йому видані предмети однострою особистого користування. Відповідно до Порядку № 772, у разі звільнення поліцейського через службову невідповідність, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого використання, строк експлуатації яких не закінчився. У свою чергу, відповідачем сума шкоди в розмірі 6301,97 грн, у добровільному порядку не відшкодована, що слугувало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 02.06.2023 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвала суду направлялась відповідачу за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань, поштове відправлення повернуто з поміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

При цьому судом враховується, що ухвала розміщена в Єдиному державної реєстрі судових рішень, до якого всі зацікавлені особи мають вільний та безкоштовний доступ.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу Департаменту від 14.02.2023 №145о/с відповідач проходив службу в поліції на посаді поліцейського взводу №2 роти № 2 батальйону та з 07.04.2023 звільнений через службову невідповідність (наказ від 04.04.2023 № 380о/с) (а.с. 17,18).

Відповідно до копій Арматурної картки №АК555 та Роздавальних відомостей №21 дпп1706/4; № 22дпп457/41; №21дпп1774/Г1; №21дпп-3158/21; №21дпп-3987/1; №21 дпп2959/7; №22дпп 1287/14 під час проходження служби в поліції відповідач отримав предмети однострою (а.с. 21-28).

Відповідно до копії Довідки від 28.03.2023 №131, залишкова вартість вказаних предметів на дату звільнення відповідача становить 6301,97 грн (а.с. 20).

Копія довідки отримана відповідачем 30.03.2023.

Вважаючи, що в добровільному порядку вартість предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, відповідач не відшкодував, позивач звернувся до суду з позовом про їх стягнення.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначаєЗакону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до частини третьоїстатті 13 вказаного Законуу складі поліції функціонують: 1)кримінальна поліція; 2) патрульна поліція; 3) органи досудового розслідування; 4) поліція охорони; 5) спеціальна поліція; 6) поліція особливого призначення; 7) інші підрозділи, діяльність яких спрямована на виконання завдань поліції або на забезпечення її функціонування, рішення про створення яких приймається керівником поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ.

Згідно з частиною першоюстатті 48 Закону України «Про Національну поліцію»призначення та звільнення з посад поліцейських здійснюється наказами посадових осіб, зазначених устатті 47 цього Закону.

При цьому частиною першоюстатті 77 Закону України «Про Національну поліцію»передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема: 5)через службову невідповідність.

Частинами першою, другоюстатті 20 Закону України «Про Національну поліцію»поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Фінансування і матеріально-технічне забезпечення поліції здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, не заборонених законом (частина першастатті 105 Закону України «Про Національну поліцію»).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначено Порядком забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772(даліПорядок №772, у редакціїнаказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100). Положеннями вказаного Порядку передбачено наступне.

Однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації (пункт 2 розділу І).

Забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, зокрема, поліцейських, які проходять службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» - підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції (пункт 3 розділу І).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно (пункт 1 розділу IV).

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені впункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО (пункт 2 розділу IV).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію) (пункт 1 розділу ІІІ).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункт 3 розділу ІІІ).

Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби, зокрема, через службову невідповідність (підпункт 1 пункту 1 розділу V).

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку (пункт 3 розділу V).

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначенихпунктом 1розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування (пункт 4 розділу V).

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції (пункт 9 розділу V).

Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частини першоїстатті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

Відповідно до пункту 10 розділу V Порядку №772 у разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що у разі проходження особою служби в поліції, на останню покладаються відповідні обов`язки, передбачені чинним законодавством України. Зокрема, у разі звільнення поліцейського зі служби в поліції через службову невідповідність така особа зобов`язана відшкодувати вартість предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився.

Як вже встановив суд, відповідач проходив службу в Департаменті патрульної поліції та звільнений через службову невідповідність 07.04.2023. Під час проходження служби в поліції відповідач отримав предмети однострою, залишкова вартість яких на дату звільнення відповідача становить 6301,97 грн. Про вказане, зокрема, зазначено в Наказі про звільнення (а.с.18).

При цьому суд зауважує, що визначена позивачем вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, останнім не оскаржується.

Таким чином, будучи обізнаним про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідач як на момент подання даного позову до суду, так і на момент прийняття цього рішення, кошти у розмірі 6301,97 грн позивачу не відшкодував, не надав докази на підтвердження означеного, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги Департаменту є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, суд враховує, що за правилами положеньпункту 9 розділу V Порядку №772 право Департаменту на звернення до суду в цій категорії спорів виникає у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати.

Вказана правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 23.09.2021 у справі №520/11540/19, від 14.12.2022 у справі № 520/5837/2020 та від 13.01.2023 у справі №440/2692/20.

Даний позов Департаментом до адміністративного суду подано 09.05.2023, тобто після спливу 15-денного строку, встановленого Порядком № 261 для добровільного відшкодування відповідачем зазначених витрат.

Згідно з частинами першою та другоюстатті 77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноваженьДепартаменту, за відсутності його витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно достатті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 на користь Департаменту патрульної поліції (Код ЄДРПОУ 40108646, р/р UA578201720313261001202092745 в Держказначейській службі України м.Київ), у рахунок відшкодування завданої шкоди 6301,97 гри. (шість тисяч триста одна гривня дев`яносто сім копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: Департамент патрульної поліції вул.Федора Ернста, 3,м.Київ,03048 код ЄДРПОУ 40108646.

Відповідач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Повний текст рішення виготовлено 14 серпня 2023 року.

Суддя І.І. Соломко